Правовое обеспечение работы современной российской библиотеки: Учеб. пособие (220,00 руб.)

Стр.1

Стр.2

Стр.3

Стр.4

Стр.5

Министерство культуры Российской Федерации Московский государственный университет культуры и искусств В.К. КЛЮЕВ ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАБОТЫ СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ БИБЛИОТЕКИ Учебное пособие МОСКВА 2003 1

Стр.1

ББК 78.34(2)я73 К 52 Печатается по решению Редакционно-издательского совета Московского государственного университета культуры и искусств Клюев В.К. К 52 Правовое обеспечение работы современной российской библиотеки: Учеб. пособие / М-во культуры РФ; Моск. гос. ун-т культуры и искусств. – М.: Изд-во Моск. гос. ун-та культуры и искусств, 2003. – 90 с. – Библиогр.: 229 назв. © В.К. Клюев, 2003 2

Стр.2

Оглавление ПРЕДИСЛОВИЕ .................................................................................................................................................... 4 I. ПРИМЕРНЫЙ ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН КУРСА ........................................................................................ 8 II .......................................................................................................................................................................... 9 III ......................................................................................................................................................................... 9 II. ДЕТАЛИЗИРОВАННАЯ ПРОГРАММА КУРСА ....................................................................................... 10 ВВЕДЕНИЕ ...................................................................................................................................................... 10 Раздел I. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ И ИХ ЮРИДИЧЕСКАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ .................................................................................................................................... 10 Тема I. Информационная сфера как объект права .................................................................................... 10 Раздел II. РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА В СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЕ ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ: МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ АСПЕКТ .............................................................................. 11 Раздел III. ПРАВОВАЯ ОСНОВА ОТНОШЕНИЙ .................................................................................. 15 В ОБЛАСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БИБЛИОТЕЧНО-ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ .................................................................................................................................................. 15 Раздел IV. ВНУТРЕННЯЯ НОРМАТИВНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ КАК ПРАВОВАЯ БАЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БИБЛИОТЕКИ ............................................................................................................ 22 III. КОНСПЕКТЫ ЛЕКЦИЙ ПО КЛЮЧЕВЫМ ВОПРОСАМ КУРСА ......................................................... 25 1. МЕСТО БИБЛИОТЕЧНОГО ПРАВА В СТРУКТУРЕ ИНФОРМАЦИОННОГО ПРАВА .............. 25 2. ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РФ – ПРАВОВОЙ ФУНДАМЕНТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВРЕМЕННОЙ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ БИБЛИОТЕКИ .......................................................................... 27 3. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ АСПЕКТОВ РАБОТЫ БИБЛИОТЕКИ КАК НЕКОММЕРЧЕСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ...................... 30 4. РАСПРОСТРАНЕНИЕ НОРМ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОГО ПРАВА И ИНФОРМАЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА НА БИБЛИОТЕЧНО-ИНФОРМАЦИОННУЮ ПРАКТИКУ ....................... 33 5. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КАЧЕСТВЕННЫХ ПАРАМЕТРОВ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ БИБЛИОТЕКИ В УСЛОВИЯХ РЫНКА ..................................................... 35 6. ПРИМЕНЕНИЕ РЕКЛАМНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ................................................................ 36 В БИБЛИОТЕКЕ ......................................................................................................................................... 36 7. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ИНФОРМАЦИОННОБИБЛИОТЕЧНЫХ КОНТАКТОВ ............................................................................................................. 37 8. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РФ ПРИ ЗАЩИТЕ ИНТЕРЕСОВ БИБЛИОТЕКИ И ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ ................................................................................................................................. 38 9. ЭКОНОМИКО-ПРАВОВЫЕ СТАТЬИ БАЗОВЫХ ОТРАСЛЕВЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ ......................................................................................................................................................... 38 10. КОМПЛЕКСНОЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБЩЕХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДОГОВОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БИБЛИОТЕКИ ............................................................................................................ 41 11. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ БАЗА ВЗАИМООТНОШЕНИЙ РОССИЙСКОЙ БИБЛИОТЕКИ С БЛАГОТВОРИТЕЛЯМИ И СПОНСОРАМИ ............................................................ 45 12. ПРАВОВОЕ ОБОСНОВАНИЕ МАРКЕТИНГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БИБЛИОТЕКИ ............. 49 13. ВНУТРЕННЯЯ НОРМАТИВНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ КАК ПОКАЗАТЕЛЬ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ БИБЛИОТЕКИ ...................................................................................................................... 50 14. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ БИБЛИОТЕКИ И ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ В КОНТЕКСТЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ..................................................................... 52 IV. ИТОГОВЫЙ СЕМИНАР-КОНФЕРЕНЦИЯ «ПРАВОВОЕ ПОЛЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ БИБЛИОТЕКИ» (6-8 ч.) .......................................................................................................... 54 V. ПРАКТИКУМ ................................................................................................................................................. 54 VI. РЕКОМЕНДАТЕЛЬНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ ЛИТЕРАТУРЫ ПО КУРСУ ..................................................... 56 1. Основная................................................................................................................................................... 56 2. Дополнительная ................................................................................................................................ 65 VII. КРАТКИЙ ТЕРМИНОЛОГИЧЕСКИЙ СЛОВАРЬ ................................................................................... 73 3

Стр.3

ПРЕДИСЛОВИЕ Строительство в России правового государства обусловливает необходимость освоения будущими высококвалифицированными специалистами библиотечноинформационных служб обширного массива законодательных и иных нормативных актов, регулирующих важнейшие направления и обеспечивающих легитимность их профессиональной деятельности. Своевременное компетентное применение на практике многоаспектной палитры разноуровневых (от федеральных до внутрибиблиотечных) правовых документов позволит в полном объеме реализовать правоспособность библиотеки как социального института, информационной системы и субъекта рынка, определить оптимальные формы взаимоотношений и варианты взаимодействия с пользователями и партнерами по кооперации, выявить альтернативные каналы ресурсных поступлений, обосновать возможные виды инициативной хозяйственной деятельности (включая границы библиотечноинформационного предпринимательства). Особое значение профессионально адаптированные правовые знания приобретают для выпускников стартовавшей три года назад в МГУКИ целевой специализации «Библиотечно-информационное обеспечение в области права». Именно сотрудникам Центров правовой информации публичных библиотек (на которые прежде всего ориентирована эта специализация) предстоит на практике наиболее часто сталкиваться и легитимно решать юридические проблемы функционирования библиотеки — субъекта и объекта правоотношений и правового регулирования в информационной среде. Учебный курс «Библиотечное право»∗ предполагает изучение основ правового регламентирования работы современной отечественной библиотеки, в частности: состав, содержание и случаи использования (правовой практики) системообразующих, смежных и базовых законодательных актов, а также конкретизирующих и развивающих их подзаконных нормативно-правовых документов. Успешное овладение материалом этой специальной библиотековедческой дисциплины позволит студентам получить комплекс знаний, умений и навыков, дающий возможность полноценно адаптироваться и уверенно ориентироваться в системе действующего профильного законодательства, эффективно применять его положения в повседневной работе, ∗ Первая программа курса аналогичной проблематики была подготовлена нами для студентов управленческой специализации в 1998 г. – см.: Правовое обеспечение библиотечно-информационной деятельности: Программа курса / М-во культуры РФ; Моск. гос. ун-т культуры; Авт.-сост. В.К. Клюев. – М.: Изд-во Моск. гос. ун-та культуры, 1999. – 36 с. (Рец.: Авраева Ю.Б. Закон профессии – профессия и закон // Мир библиогр. – 1999. – № 4. – С. 69-70; Пашин А.И. Новый шаг в подготовке библиотечных кадров // Библиотековедение. – 2000. – № 1. – С. 127-128). Адаптированный для системы повышения квалификации вариант программы курса см.: Клюев В.К. Освоение правовых основ функционирования библиотеки // Библиотека и закон: Справ. Вып. 5. – М.: Либерея, 1998. – С. 46-68. 4

Стр.4

обоснованно включать общие юридические нормы во внутреннюю нормативную документацию библиотеки. Включенная в пособие авторская программа курса правовую среду библиотечно-информационной деятельности представляет в дидактически структурированном виде: от общего к частному. В четырех логически взаимосвязанных разделах курса выделены четырнадцать ключевых тем, последовательно раскрывающих специфику библиотеки как субъекта и объекта правовых отношений, место библиотечного права в структуре информационного права, особенности применения в библиотечно-информационной практике системообразующего общегражданского, хозяйственного, интеллектуального и информационного законодательства, степень регулирования и характеристику правового режима поддержки конкретных форм взаимодействия библиотеки и пользователя. Блочно-модульный принцип организации материала и формулирование содержания тем в виде опорных тезисов дают возможность вариативно подходить к выбору приоритетов и временного объема при изучении дисциплины: с учетом уровня исходной подготовки студентов, формы обучения, ситуационной актуальности конкретной проблематики. Особое внимание в профилированном библиотековедческом курсе уделено проблемам авторских прав и другим аспектам использования интеллектуальной собственности в процессе библиотечно-информационной деятельности, правовому режиму документного фонда библиотеки (включая комплектование, предоставление в пользование, репродуцирование, обмен) в его современном сложном видовом составе, особенностям правого регулирования работы электронных библиотек. Многие из включенных в программу учебной дисциплины вопросов имеют ярко выраженный прикладной характер и позволят библиотечно-информационным специалистам успешно решать отдельные юридически неоднозначно трактуемые практиками аспекты библиотечной работы. Среди них, например: • формы и методы правового регулирования отношений поставщиков информации, ее держателей (в т.ч. библиотек) и пользователей; • комплексная система организационно-правовой защиты информационных ресурсов и информационных продуктов от несанкционированных действий; • юридическая база некоммерческого и/или коммерческого использования текстов официальных документов на различных носителях; • особенности статуса, правовой режим и допустимые пределы использования библиотеками электронных (цифровых) документов из сети Интернет. Системному изучению основ правового регламентирования работы современной отечественной библиотеки помогут конспекты лекций по ключевым вопросам курса. Полученный комплекс профессиональных знаний даст возможность полноценно адаптироваться и уверенно ориентироваться в системе действующего профильного законодательства, эффективно применять его положения в повседневной работе, обоснованно включать общие юридические нормы во внутреннюю нормативную документацию библиотеки. 5

Стр.5