ЦЕНТР ПРОБЛЕМНОГО АНАЛИЗА И ГОСУДАРСТВЕННОУПРАВЛЕНЧЕСКОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ Лексин Владимир Николаевич — доктор экономических наук, руководитель научного направления Института системного анализа РАН Центр и регионы в системе государственного управления Наш адрес: 107078, Россия, Москва, ул. <...> 15 (подъезд 1, этаж 5) Тел./ факс: (495) 981- 57 -03, 981- 57-04, 981- 57- 09 E-mail: frpc@cea.ru www.rusrand.ru Москва Научный эксперт 2010 и государственно-управленческого проектирования Семинар «Проблемы современного государственного управления в России» Центр проблемного анализа Центр и регионы в системе государственного управления: состояние и тренды Материалы постоянно действующего научного семинара Выпуск № 4 (34) Москва Научный эксперт 2010 УДК 340.132.2 ББК 66.033.141.1 Ц 38 Научный руководитель семинара: В.И. Якунин, доктор политических наук Соруководители семинара: А.И. Соловьев, доктор политических наук, профессор; С.С. Сулакшин, доктор физико-математических наук, доктор политических наук, профессор Ц 38 Центр и регионы в системе государственного управления: состояние и тренды. <...> Проблемное поле территориального развития в современной России . <...> Продовольственная обеспеченность, транспортная доступность и развитие человека как условия устойчивого регионального развития России . <...> О значимости рентных факторов для российской экономики и региональной политики . <...> О состоянии публичной политики в регионах в контексте сбалансированного развития . <...> 109 4 Тема семинара Центр и регионы в системе государственного управления: состояние и тренды Доклад Проблемное поле территориального развития в современной России В.Н. <...> Лексин, доктор экономических наук Бытие частных лиц и различных сообществ, власти и бизнеса в любой период истории было и остается пространственно опосредованным, и свойственное нашему времени повышение мобильности населения и бизнеса (реальной и виртуальной) лишь изменяет время и форму их локализации, но не ее суть. <...> То, что такой методологии <...>
Центр_и_регионы_в_системе_государственного_управления_состояние_и_тренды_материалы_научного_семинара._Вып._4(34)_(1).pdf
и государственно-управленческого проектирования
Семинар «Проблемы современного государственного
управления в России»
Центр проблемного анализа
Центр и регионы в системе
государственного управления:
состояние и тренды
Материалы постоянно действующего
научного семинара
Выпуск № 4 (34)
Москва
Научный эксперт
2010
Стр.1
УДК 340.132.2
ББК 66.033.141.1
Ц 38
Научный руководитель семинара:
В.И. Якунин, доктор политических наук
Соруководители семинара:
А.И. Соловьев, доктор политических наук, профессор;
С.С. Сулакшин, доктор физико-математических наук,
доктор политических наук, профессор
Ц 38
Центр и регионы в системе государственного управления: состояние
и тренды. Материалы научного семинара. Вып. 4(34). — М.:
Научный эксперт, 2010. — 112 с.
ISBN 978-5-91290-109-6
УДК 340.132.2
ББК 66.033.141.1
ISBN 978-5-91290-109-6
© Центр проблемного анализа
и государственно-управленческого
проектирования, 2010
Стр.2
Содержание
Тема семинара
Центр и регионы в системе государственного
управления: состояние и тренды .......................................... 5
Доклад
В.Н. Лексин. Проблемное поле территориального
развития в современной России ........................................... 5
Вопросы к докладчику и ответы ............................................ 28
Выступления ................................................................................. 59
Н.Н. Клюев. Гипертрофия центральных мест
и запустение периферии — главная проблема ................ 59
Ю.А. Плакиткин. Необходимы действенные методы
территориального управления ............................................ 64
С.С. Сулакшин. Перефразируем: «Неуправление —
хуже, чем управление» ........................................................... 67
М.В. Вилисов. Продовольственная обеспеченность,
транспортная доступность и развитие человека
как условия устойчивого регионального развития
России ........................................................................................ 70
П.В. Касьянов. О значимости рентных факторов
для российской экономики и региональной
политики ................................................................................... 73
В.Э. Багдасарян. Страна-колония ...................................... 80
3
Стр.3
В.Н. Якимец. О состоянии публичной политики
в регионах в контексте сбалансированного
развития .................................................................................... 83
Г.П. Воронин. Моногорода можно спасти! ....................... 88
А.И. Соловьев. Неоптимистичный оптимизм ................ 89
Ф.Ф. Пащенко. Вопросы регионального
и инновационного развития ................................................ 91
Заключительное слово докладчика ......................................103
Тематическая программа научного семинара ..................108
Список постоянных участников семинара .......................109
4
Стр.4
Тема семинара
Центр и регионы в системе государственного
управления: состояние и тренды
Доклад
Проблемное поле территориального развития
в современной России
В.Н. Лексин,
доктор экономических наук
Бытие частных лиц и различных
сообществ, власти и бизнеса в любой
период истории было и остается
пространственно опосредованным, и
свойственное нашему времени повышение
мобильности населения и бизнеса
(реальной и виртуальной) лишь изменяет время и форму
их локализации, но не ее суть. На этом фоне возникла до сих
пор нерешенная исследовательская задача определения всей
совокупности причин и последствий, степени и меры локализации
жизненных интересов человека, экономических интересов
бизнеса и политических интересов власти. До сих пор
никто не создал универсальной теории исследования местноопосредованного
бытия. И это неудивительно, поскольку территориальная,
местно-привязанная составляющая жизни —
самый сложный предмет познания и самый трудный предмет
административного регулирования. Мой давний тезис о том,
что наладить эффективную хозяйственную деятельность (при
этом все знают, что это такое) в самой большой корпорации
легче, чем наладить благополучное (при этом никто не может
5
Стр.5