Системная методология проектирования государственно-управленческих решений (государственных политик). Труды центра. Вып. № 2

Стр.1

Стр.2

Стр.3

Стр.4

ЦЕНТР ПРОБЛЕМНОГО АНАЛИЗА И ГОСУДАРСТВЕННОУПРАВЛЕНЧЕСКОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ ТРУДЫ ЦЕНТРА СИСТЕМНАЯ МЕТОДОЛОГИЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОУПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ ВЫПУСК 2006 2

Стр.1

Центр проблемного анализа и государственноуправленческого проектирования С.С. Сулакшин СИСТЕМНАЯ МЕТОДОЛОГИЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОУПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ (ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛИТИК) ТРУДЫ ЦЕНТРА Выпуск 2 Научный эксперт Москва 2006

Стр.2

С.С. Сулакшин Системная методология проектирования государственноуправлен ческих решений (государственных политик) // Труды центра. Выпуск № 2. М., Научный эксперт, 2006. – 40 с. Современный уровень качества российского государственного уп равления определяется рядом важнейших факторов. В настоящей ра боте автор акцентирует внимание на методологических аспектах раз работки государственноуправленческих решений. Показывает пути повышения результативности и дееспособности проектируемых реко мендаций. Издание предназначено представителям исполнительной власти, депутатам законодательных органов, руководящим работникам хозяй ствующих субъектов. Центр проблемного анализа и государственноуправленческого проектирования Наш адрес: 107078, Россия, г. Москва, ул. Каланчевская, д. 15, подъезд 1, этаж 5 Тел./факс: (495) 9815703, 9815704, 9815709 Email: frpc@cea.ru © Центр проблемного анализа и государственноуправленческого проектирования © Научный эксперт, 2006

Стр.3

Введение Актуальность предлагаемой темы в первую очередь связана с современным уровнем качества российского государственного управления. Он определяется рядом факторов, из которых в нас тоящей работе мы акцентируем внимание на методологических аспектах разработки государственноуправленческих решений. Под решением, имея в виду многозначность этого термина (ре шение как процесс; решение как формула; решение как доку мент; решение как результат), чаще всего нами будет пониматься решение как формула и документ. При этом, кроме стадии про ектирования (или разработки), не менее актуальными являются вопросы о состоянии качества и других стадий. Имеется в виду четырехзвенная цепочка. Вопервых, стадия или пространство политического выбора цели или ценностного целеполагания. Вовторых, стадия или пространство проектиро вания государственноуправленческого решения, которому в ос новном и посвящена настоящая работа. Втретьих, стадия при нятия государственноуправленческих решений в реальных про цедурах, с вопросами согласования интересов, политических раскладов мощностей влияний групп интересов, общеполити ческих и социальных тенденций. Вчетвертых, стадия реализа ции государственноуправленческих решений (государственных политик). Государственную политику в контексте работы мы представляем в управленческом измерении. Первая, третья и чет вертая стадии в работе практически не затрагиваются, за исклю чением только общих моментов, связывающих их со второй ста дией — проектирования. Итак, приведем несколько актуальных иллюстраций из совре менной практики российского государственного управления — для возможного обнаружения неких общих характеристик и трендов. Административная реформа. Ставились цели сокращения и удешевления аппарата, увеличения эффективности государ ственного управления. Получилось, по мнению большинства экспертов, следующее. Хаотизация управления, в первый год до ходившая до паралича управляемости, рост «эффективного» ко личества должностей высокооплачиваемых государственных ру 3

Стр.4