Актуальные вопросы арбитражного процессуального права: соотношение гражданского и арбитражного процесса, понятие гражданского дела, диспозитивность в арбитражном процессе. Статья

Стр.1

Стр.2

Актуальные вопросы арбитражного процессуального права: соотношение гражданского и арбитражного процесса, понятие гражданского дела, диспозитивность в арбитражном процессе М.А. Рожкова ОПУБЛИКОВАНО В «ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО». 2001. № 10. С. 49-59. РАЗМЕЩЕНО В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ В СПС «ГАРАНТ» 1. О понятии арбитражного процессуального права Эпиграфом к данной работе могло бы послужить высказывание Ю.С. Гамбарова: "Гражданский процесс... представляет собой не что иное, как форму судебного осуществления норм материального гражданского права с целью защиты таких же интересов, которые имеются в виду материальным правом, но недостаточно им обеспечиваются. Конечная цель процесса состоит в том, чтобы право не только существовало, но и действовало, так как путем процесса государство само приводит право к осуществлению... Следовательно, гражданский процесс есть порядок принудительного осуществления гражданского права и сводится к совокупности норм, определяющих образ действия как существующих органов защиты права, так и лиц, пользующихся этой защитой, или так или иначе привлекаемых к ней"1 . Предметом изучения отечественной науки гражданского процессуального права является гражданское процессуальное право в неразрывной связи с практикой его применения. При этом, по мнению некоторых ученых, под гражданским процессуальным правом следует понимать как процессуальное право, регулирующее деятельность общих судов, так и процессуальное право, определяющее деятельность арбитражных судов2 , иными словами, арбитражное процессуальное право рассматривается как составная часть гражданского процессуального права. Другие же специалисты признают арбитражное процессуальное право самостоятельной отраслью права. Таким образом, в настоящее время мнения по этому вопросу разделились. Указывая на самостоятельность арбитражного процессуального права, исследователи ссылаются обычно на то, что данная отрасль призвана обслуживать систему арбитражных судов, имеющих большое значение для развития экономики, а также на существование отдельных источников арбитражного процессуального права. При этом не оспаривается сходство с гражданским процессуальным правом: оба регулируют правоотношения, возникающие в процессе осуществления правосудия, только разными судами3 . Оппоненты, сравнивая порядок разрешения споров судами общей юрисдикции и арбитражными судами, обычно отмечают, что и судами общей юрисдикции, и арбитражными судами применяется одно и то же материальное право; что суды выполняют общую задачу – защиту прав заинтересованных лиц, используя при этом одни и те же способы защиты гражданских прав; подчеркивается, что суды общей юрисдикции и арбитражные суды 1 Гражданский процесс: Курс лекций, читанных проф. Ю.С. Гамбаровым. 1894-95 ак. г. (цит. по: Хрестоматия по гражданскому процессу / Под общ. ред. М.К. Треушникова. М., 1996. С. 10). 2 См., напр.: Гражданское процессуальное право России / Под ред. М.С. Шакарян. М., 1999. С. 10. 3 Арбитражный процесс / Под ред. М.К. Треушникова. М., 1995. С. 23-24.

Стр.1

разрешают схожие вопросы процессуального характера, связанные с движением дел и выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела. Отличия усматривают лишь в субъектном составе лиц, участвующих в деле, а также в более широкой сфере деятельности судов общей юрисдикции. В наличии отдельной процессуальной формы деятельности арбитражных судов некоторые авторы усматривают нарушение принципа равенства перед законом и судом, закрепленного ч. 1 ст. 19 Конституции РФ, считая недопустимыми различия, имеющиеся в действующих процессуальных кодексах4 . Учитывая, что Конституцией РФ арбитражное судопроизводство не предусмотрено в качестве отдельного вида, следует согласиться с тем, что производство в арбитражном суде может быть отнесено к гражданскому судопроизводству. Вместе с тем было бы необоснованно узким толкование понятия гражданского судопроизводства исключительно как рассмотрения дел в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Вначале хотелось бы сделать некоторые замечания терминологического порядка. Под судопроизводством в настоящее время понимают, во-первых, совокупность процессуальных норм, определяющих порядок деятельности при отправлении правосудия, права участников процесса, гарантии их прав, общие принципы построения данной отрасли права и т. д., а во-вторых, деятельность суда, правовое регулирование которой составляет предмет процессуального права, и даже деятельность иных органов на стадиях досудебного производства, имеющих целью подготовку материалов для суда5 . Представляется необходимым уточнить содержание понятия "судопроизводство". В статье 3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК) перечислены нормативные правовые акты, которые содержат арбитражнопроцессуальные нормы и являются источниками арбитражного процессуального права. В АПК говорится о порядке судопроизводства, определяемом указанными нормативными правовыми актами. Совокупность процессуальных норм, регулирующих порядок рассмотрения и разрешения дел судами, нельзя рассматривать иначе как процессуальное право, устанавливающее порядок судопроизводства. Следовательно, обозначать термином "судопроизводство" совокупность процессуальных норм юридически некорректно. Федеральным конституционным законом "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (ст. 2) установлено: "Полномочия, порядок образования и деятельности арбитражных судов в Российской Федерации устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным законом о судебной системе, настоящим Федеральным конституционным законом и другими федеральными конституционными законами". Упомянутые акты в совокупности составляют законодательство о судоустройстве в арбитражных судах. В перечень законодательных актов, определяющих порядок судопроизводства в арбитражных судах, законодатель включил Конституцию Российской Федерации, Федеральный конституционный закон "Об арбитражных судах в Российской Федерации", АПК и принимаемые в соответствии с ними другие федеральные законы. Таким образом, порядок судопроизводства в арбитражных судах осуществляется в специально предусмотренной для этого законом процессуальной форме. Итак, понятие "судопроизводство" следует рассматривать только в значении "производство в суде", составляющем основную деятельность суда. С учетом того, что предназначение суда заключается в разрешении споров и иных дел в целях реализации и защиты субъективных прав и законных интересов лиц, можно утверждать, что судопроизводство есть деятельность суда по рассмотрению дел6 . 4 Жуйков В.М. Судебная защита прав граждан и юридических лиц. М., 1997. С. 194-195. 5 Российская юридическая энциклопедия. М., 1999. С. 951. 6 "Судопроизводство - рассмотрение дел в суде" (Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. М., 1991. С. 776).

Стр.2