Конституционное право России Под редакцией заслуженного деятеля науки РФ, заслуженного юриста РФ, доктора юридических наук, профессора Б.С. Эбзеева, заслуженного юриста РФ, доктора юридических наук, профессора А.С. Прудникова Шестое издание, переработанное и дополненное Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция» Рекомендовано Учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» в качестве учебника для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция»; по научной специальности 12.00.02 «Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право» Рекомендовано Научно-исследовательским институтом образования и науки в качестве учебника для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция»; по научной специальности 12.00.02 «Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право» Москва УДК 342(470+571)(075.8) ББК 67.400(2Рос)я73 К65 Новое, шестое, издание учебника «Конституционное право России» посвящено 20-летию принятия Конституции Российской Федерации Авторский коллектив: Б.С. Эбзеев, А.С. Прудников, Е.Н. Хазов, А.М. Багмет, Н.Д. Эриашвили, Н.А. Чертова, А.М. Осавелюк, В.Н. Белоновский, Е.Ю. Зинченко, А.А. Опалева, С.А. Егоров, А.Л. Миронов, А.В. Кирнос, И.А. Алексеев Конституционное право России: учебник для студентов К65 вузов / [Б.С. Эбзеев и др.]; под ред. <...> Рассмотрены вопросы, традиционно относящиеся к предмету науки конституционного права: конституционные основы гражданского общества, юридические механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина, федеративное устройство, система органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации и др. <...> После выхода предыдущего, пятого, издания учебника появились такие важные законы, как: Федеральный закон от 2 апреля 2012 г. ¹ 28-ФЗ «О внесении <...>
Конституционное_право_России._6-е_изд.,_перераб._и_доп._Учебник._Гриф_МО_РФ._Гриф_МВД_РФ._Гриф_УМЦ_Профессиональный_учебник._(Серия_Dura_lex,_sed_lex)..pdf
УДК 342(470+571)(075.8)
ББК 67.400(2Ðîñ)ÿ73
Ê65
Новое, шестое, издание учебника
«Конституционное право России»
посвящено 20-летию принятия Конституции Российской Федерации
Авторский коллектив:
Á.Ñ. Ýáçååâ, À.Ñ. Прудников, Å.Í. Õàçîâ, À.Ì. Áàãìåò, Í.Ä. Эриашвили,
Í.À. ×åðòîâà, À.Ì. Îñàâåëþê, Â.Í. Белоновский, Å.Þ. Çèí÷åíêî,
À.À. Îïàëåâà, Ñ.À. Åãîðîâ, À.Ë. Ìèðîíîâ, À.Â. Êèðíîñ, È.À. Алексеев
Конституционное право России: учебник для студентов
Ê65 вузов / [Á.Ñ. Эбзеев и äð.]; под ðåä. Á.Ñ. Ýáçååâà, À.Ñ. Прудникова.
— 6-å èçä., ïåðåðàá. и äîï. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ,
— 687 ñ. — (Ñåðèÿ «Dura lex, sed lex»).
I. Эбзеев, Борис Сафарович.
ISBN 978-5-238-02487-5
Агентство CIP РГБ
Новое, шестое, издание учебника актуализировано с учетом последних
изменений в российском законодательстве. Рассмотрены вопросы,
традиционно относящиеся к предмету науки конституционного права:
конституционные основы гражданского общества, юридические механизмы
защиты прав и свобод человека и гражданина, федеративное
устройство, система органов государственной власти и местного самоуправления
в Российской Федерации и др. Большое внимание уделено
избирательной системе в России.
Для студентов юридических вузов и факультетов, аспирантов (адъюнктов),
преподавателей, практических работников, а также для всех
интересующихся проблемами отечественного конституционного права.
ББК 67.400(2Ðîñ)ÿ73
ISBN 978-5-238-02487-5
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 1999, 2005, 2007, 2010, 2013
Принадлежит исключительное право на использование и распространение
издания (ÔÇ ¹ 94-ÔÇ от 21 июля 2005 ã.). Воспроизведение всей книги или
какой-либо ее части любыми средствами или в какой-либо форме, в том числе в
интернет-сети, запрещается без письменного разрешения издательства.
© Оформление «ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ», 2010, 2013
Стр.3
Оглавление
Предисловие 3
Раздел I. Теоретические основы конституционного
права Российской Федерации
Глава 1. Конституционное право как отрасль права
1.1. Понятия «конституционное право»
и «государственное право»
1.2. Предмет и метод конституционного права России
1.3. Конституционно-правовые отношения и их субъекты
1.4. Система конституционного права
1.5. Система источников конституционного права
1.6. Конституция и федеральные законы как основные
источники конституционного права
1.7. Особенность международных договоров
как источников конституционного права
1.8. Нормативные правовые акты органов исполнительной
власти. Подзаконные и иные нормативные акты
1.9. Коллизии источников конституционного права
и способы их преодоления
Глава 2. Конституционное право — юридическая наука
и учебная дисциплина
2.1. Понятие и предмет науки конституционного права
2.2. Источники и методы науки конституционного права
2.3. Конституционное право как учебная дисциплина
Глава 3. Конституция и этапы ее развития
3.1. Конституционализм и этапы его развития
3.2. Понятие и функции Конституции
3.3. Форма и структура Конституции
3.4. Юридические свойства Конституции
3.5. Порядок пересмотра Конституции РФ и внесения
в нее поправок
5
6
6
11
18
23
38
43
53
56
64
67
67
71
73
76
76
78
84
89
93
Стр.683
Раздел II. Основы конституционного строя
Глава 4. Система социальных, экономических
и политико-правовых отношений
как основа конституционного строя
4.1. Конституционный строй: основные принципы
и правовое закрепление
4.2. Экономические основы конституционного строя
5.1. Гражданское общество: понятие, признаки, структура
5.2. Гражданское общество и государство
5.3. Общественные объединения и политические партии
в Российской Федерации
5.4. Статус средств массовой информации
5.5. Контроль и надзор за деятельностью
общественных организаций
Раздел III. Права и свободы человека и гражданина
Глава 6. Юридическая природа прав, свобод
и обязанностей человека и гражданина
6.1. Гражданство и правосубъектность
6.3. Конституционные права и обязанности человека
и гражданина
6.4. Единство и целостность системы прав и свобод
человека и гражданина
Глава 7. Гражданство в Российской Федерации
7.1. Гражданство: понятие, сущность, принципы
7.2. Приобретение и прекращение гражданства
Российской Федерации. Гражданство детей,
опекунов, попечителей, недееспособных лиц
7.3. Полномочия органов, ведающих делами
о гражданстве
Глава 8. Конституционные основы положения
иностранных граждан и лиц без гражданства
в России
8.1. Иностранные граждане и лица без гражданства:
понятия и категории
683
99
100
100
126
Глава 5. Конституционные основы гражданского
общества 129
129
133
136
150
155
159
160
160
6.2. Конституционные принципы правового статуса
личности 165
169
173
178
178
192
204
207
207
Стр.684
684
8.2. Основные права, свободы и обязанности
иностранных граждан и лиц без гражданства
8.3. Конституционный статус беженцев и вынужденных
переселенцев
Глава 9. Юридические механизмы защиты прав
и свобод человека и гражданина в России
9.1. Правомочия граждан по самозащите прав и свобод
9.2. Защита прав и свобод человека и гражданина
в уголовном и гражданском судопроизводствах
9.3. Организационно-правовые гарантии
основных прав и свобод в сфере
исполнительной власти
Глава 10. Деятельность Уполномоченного по правам
человека в России как гарантия защиты
прав и свобод личности
10.1. Становление института Уполномоченного
по правам человека
10.2. Компетенция Уполномоченного по правам человека
в Российской Федерации
Глава 11. Международная защита прав и свобод
человека и гражданина
11.1. Международно-правовые акты защиты прав
и свобод человека и гражданина
11.2. Взаимовлияние и соотношение международного
права и законодательства государств
11.3. ООН и ее специализированные учреждения
по защите прав и свобод человека
11.4. Защита прав и свобод человека в рамках
Совета Европы
Раздел IV. Федеративное устройство
Глава 12. Конституционные основы федеративного
устройства Российской Федерации
12.1. Государственное устройство: понятие и формы
12.2. Особенности Федерации в России
Глава 13. Статус субъектов Российской Федерации
13.1. Классификация субъектов Федерации
13.2. Международные союзы (союзы, содружества)
215
221
228
228
240
246
252
252
255
264
264
271
273
280
283
284
284
288
12.3. Конституционно-правовой статус Российской
Федерации 296
306
306
318
Стр.685
Раздел V. Избирательная система в России
Глава 14. Избирательная система Российской
14.2. Виды избирательных систем
Глава 15. Избирательное право в Российской Федерации
15.1. Современные тенденции развития избирательного
права в Российской Федерации
15.2. Источники, нормы и принципы избирательного права
в Российской Федерации
15.3. Субъекты избирательного процесса.
Права и обязанности
Глава 16. Избирательный процесс
16.1. Понятие и основные стадии избирательного права
16.2. Организация и порядок проведения выборов
16.3. Голосование: классификация видов и итоги
Раздел VI. Система органов государственной власти
и местного самоуправления
в Российской Федерации
Глава 17. Конституционные основы системы
органов государственной власти
в Российской Федерации
17.1. Общие положения
17.2. Государственные органы и их система: понятия,
признаки
17.3. Органы государственной власти России
и субъектов Федерации
Глава 18. Президент Российской Федерации
18.1. Сущность президентской власти
18.2. Полномочия Президента РФ
18.3. Порядок выборов и прекращения
полномочий Президента РФ
Глава 19. Федеральное Собрание (парламент)
Российской Федерации
19.1. Парламент в государственном механизме
19.2. Организационно-правовые аспекты деятельности
Совета Федерации
685
321
Федерации 322
14.1. Понятия «избирательная система»
и «избирательное право»
322
325
346
346
357
371
384
384
386
404
417
418
418
424
441
451
451
454
469
479
479
486
Стр.686
686
19.3. Рассмотрение Советом Федерации
вопросов, отнесенных к его ведению
19.4. Организационно-правовые аспекты деятельности
Государственной Думы
19.5. Процедурные правила рассмотрения вопросов
19.6. Законодательная процедура
Глава 20. Статус депутата Государственной Думы
и члена Совета Федерации
20.1. Конституционно-правовой статус. Депутатский
мандат. Срок полномочий
20.2. Полномочия парламентариев
20.3. Гарантии депутатской деятельности
Глава 21. Правительство Российской Федерации
21.1. Правительство РФ как высший исполнительный
орган государственной власти
21.2. Правительство РФ: формирование, срок полномочий,
отставка
21.3. Полномочия Правительства РФ
21.4. Акты Правительства РФ
Глава 22. Судебная власть в Российской Федерации
22.1. Судебная власть в Российской Федерации:
понятие и структура, виды судебных систем
22.2. Конституционно-правовой статус
Верховного Суда РФ
и Высшего Арбитражного Суда РФ
22.3. Конституционный Суд Российской Федерации
22.4. Конституционно-правовой статус судей
Глава 23. Конституционно-правовое обеспечение
национальной безопасности
в Российской Федерации
23.1. Понятие «национальная безопасность»
23.2. Институты конституционного права
в реализации Концепции национальной
безопасности Российской Федерации
23.3. Конституционная безопасность России и проблемы
ее обеспечения
590
593
604
493
499
509
518
533
533
538
542
551
551
560
567
579
582
582
612
612
616
626
Стр.687
687
Глава 24. Местное самоуправление —
одна из основ демократического общества
и правового государства
24.1. Местное самоуправление: понятие, сущность,
система и функции
24.2. Права и обязанности
24.3. Проблемы совершенствования местного
самоуправления
Глава 25. Конституционно-правовой статус
правоохранительных органов в системе
безопасности Российской Федерации
25.1. Система безопасности в Российской Федерации
25.2. Конституционно-правовой статус Совета
Безопасности РФ
25.3. Конституционно-правовой статус прокуратуры
в Российской Федерации
25.4. Следственный комитет РФ
25.5. Конституционно-правовой статус органов
внутренних дел Российской Федерации
633
633
642
647
654
654
656
660
671
673
Стр.688