Региональная коррупция в сфере бизнеса

Стр.1

Стр.2

НАУЧНЫЕ СООБЩЕНИЯ. ФОРУМ УДК 316.334.3+328.185+338.22(045) © А.А. Дрегало © Ю.Ф. Лукин © В.И. Ульяновский Региональная коррупция в сфере бизнеса В статье на основе мониторинговых социологических исследований раскрываются особенности проявления коррупции в сфере бизнеса в условиях дотационного региона. Отмеча ется, что при условиях бюрократизации общественных отношений коррупция становится специфическим социальным институтом, в рамках которого формируются взаимоотноше ния между бизнесом и властью. Рассматривается мнение представителей бизнеса об особенностях распространения коррупции в Архангельской области. Коррупция, причины коррупции, политическая безопасность бизнеса. Александр Алексеевич ДРЕГАЛО доктор философских наук, профессор, заведующий кафедрой общего и специального менеджмента Поморского государственного университета им. М.В. Ломоносова, старший научный сотрудник отдела экономических исследований Архангельского научного центра УрО РАН Юрий Федорович ЛУКИН доктор исторических наук, профессор, заслуженный работник высшей школы РФ, заведующий кафедрой менеджмента, директор Высшей школы делового администрирования Поморского государственного университета им. М.В. Ломоносова Виктор Иванович УЛЬЯНОВСКИЙ доктор социологических наук, профессор кафедры менеджмента Поморского государственного университета им. М.В. Ломоносова, старший научный сотрудник отдела экономических исследований Архангельского научного центра УрО РАН Международные исследования свиде тельствуют о существенном распростра нении коррупции в сфере предпринима тельства и бизнеса в большинстве стран. Особую значимость приобретает распро странение коррупции среди должностных лиц, имеющих возможность распоряжать ся бюджетными средствами, государ ственными и муниципальными заказами и льготами, объектами государственной и 134 муниципальной собственности, соци альными, образовательными и медицин скими услугами, оказываемыми за счет государства. Коррупция достигла высших эшелонов власти, о чем было заявлено в од ном из ежегодных посланий Президента Федеральному Собранию РФ. В настоящее время коррупция имеет инерционный характер развития, то есть ее механизм, запущенный в 1990е годы, не только сохра 4 (8) 2009 Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз

Стр.1

НАУЧНЫЕ СООБЩЕНИЯ. ФОРУМ няет заданный высокий темп распростра нения, но и становится угрозой националь ной безопасности страны. Только за 2008 год было возбуждено 40 тысяч уголовных дел в отношении тех, кто нарушает прави ла о государственной и муниципальной службе, из них 12 тысяч – дела о взятках, коррупции. Не случайно борьба с коррупцией в Рос сии сегодня стала делом государственной важности. Принят и реализуется нацио нальный план по борьбе с коррупцией, создается соответствующая нормативная база. В связи с этим несомненный научный и практический интерес представляют исследования региональной коррупции, её влияния на деловую активность малого и среднего бизнеса в субъектах Российской Федерации. Исследование особенностей региональ ного рынка коррупционных услуг в сфере взаимоотношений представителей бизне са с властными структурами, проведенное авторами в 2005 (сентябрь) и в 2009 (фев раль) годах в соответствии с инструмента рием, предоставленным Г.А. Сатаровым, руководителем Фонда «ИНДЕМ», являет ся одним из первых исследований подоб ного рода в Архангельской области. Оно позволяет выявить причины, масштабы распространения коррупции в регионе и возможные пути борьбы с ней. В социологическом исследовании при няли участие предприниматели, менедже ры, руководители многих структурных подразделений организаций Архангельска и области, работники предприятий различ ных организационноправовых форм соб ственности, слушатели курсов подготовки управленческих кадров по Президентской программе. Отношения бизнеса и власти с самого начала экономических реформ в России остаются главной болевой точкой. В своей деятельности предприниматели постоянно сталкиваются с теми или иными препят ствиями, создаваемыми органами власти А.А. Дрегало и др. на федеральном, региональном и муници пальном уровнях, что затрудняет создание новых фирм, мешает им выходить на рынок и успешно развиваться. Предпри ниматели, вступая во взаимодействие с го сударственными органами и структурами, часто вынуждены использовать коррупци онные механизмы для упрощения админи стративных связей, сокращения бюрокра тических барьеров. Исследование позволяет проследить формы взаимодействия бизнеса и государ ственных органов власти. Более половины респондентов (51,3%) работают на арендо ванном у государственных органов недви жимом имуществе, 71,3% – поставляют товары или оказывают услуги государ ственным или муниципальным учрежде ниям, при этом у 28,3% опрошенных доля ежемесячного оборота от оказания услуг и поставки товаров государственным учреж дениям не превышает 10%, у 35% – эта доля достигает 50% и более. По мнению представителей бизнеса, принявших участие в исследовании, прес синг коррупции нашёл отражение на региональном уровне. Если в 2005 году среди проблем общества, которые боль ше всего беспокоят предпринимателей об ласти, первые места занимали бедность, низкая зарплата (44,3%), рост цен (35,8%), взятки чиновников (29,0%), то в 2009 году «пьедестал почёта» наиболее актуальных проблем несколько изменился: первое ранговое место занимают бедность, низ кая зарплата (50%), второе – взятки чиновников, коррупция (40,9%), третье – рост цен (22,7%). Коррупция стала нормой социальной жизни, трансформировалась в специ фический социальный институт. Объектив ной основой возникновения коррупции является потребность населения и бизнеса в упрощении административных связей, ускорении принятия управленческих решений, сокращении бюрократических барьеров. Обозначилось распределение Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз 4 (8) 2009 135

Стр.2