РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ АДВОКАТУРЫ И НОТАРИАТА
А.П. ГАЛОГАНОВ
ПРАВОВОЙ СТАТУС
АДВОКАТУРЫ: РОССИЙСКАЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ МОДЕЛЬ
И КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА
Монография
Рекомендовано к изданию
Научно-исследовательским институтом
образования и науки
ЮРКОМПАНИ
Москва – 2011
Стр.1
УДК 340.612
ББК 67.404.4 (2 Рос)
Г 25
Об авторе:
Галоганов Алексей Павлович – кандидат юридических наук, Заслуженный
юрист Российской Федерации, президент Адвокатской палаты
Московской области.
Г 25
Галоганов А.П. Правовой статус адвокатуры: российская
законодательная модель и конституционный принципы обеспечения
прав человека. Монография. – М.: Юридическое издательство
«ЮРКОМПАНИ», 2011. – 520 с. – (Серия «Актуальные
юридические исследования»).
ISBN 978-5-91677-106-0
Монография представляет собой труд, обобщающий научные и практические
знания о правовых основах деятельности адвокатуры, правовом
статусе адвокатуры, обеспечении конституционных принципов реализации
права человека на получение квалифицированной юридической помощи.
В результате реформ, повлекших за собой глобальные изменения во
всех сферах жизни государства и общества, создалась принципиально новая
правовая ситуация, требующая пересмотра и правового уточнения организационных
основ адвокатской деятельности и статуса адвокатуры как
одного из основных механизмов защиты прав человека во всем мире. За
последние годы роль и место адвокатуры в России, а также круг ее задач
по осуществлению защиты прав и законных интересов человека и гражданина
существенным образом изменились.
Рекомендации, сделанные в работе, могут быть использованы в правотворческой
деятельности по совершенствованию действующего законодательства
об адвокатской деятельности и адвокатуре в России, в теории
права и государства, а также в учебном процессе по спецкурсу «Адвокатская
деятельность». Основные идеи, теоретические и практические положения,
изложенные в монографии, нашли свое отражение в опубликованных
работах автора.
УДК 340.612
ББК 67.404.4 (2 Рос)
По вопросам приобретения книги обращайтесь в юридическое
издательство «ЮРКОМПАНИ».
www.law-books.ru Тел. 8(903) 672-55-88
2
© ООО «ЮРКОМПАНИ», 2011
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Глава 1. Государство и адвокатура: система взаимоотношений
и юридических гарантий деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
§ 1. Гарантия квалифицированной юридической помощи
как одна из обязанностей российского государства по отношению
к гражданину . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
§ 2. Адвокатура в системе государственных институтов
оказания юридической помощи гражданам . . . . . . . . . 65
§ 3. Формы взаимоотношений государства и адвокатуры:
правовое регулирование и автономия . . . . . . . . . . . . . . 82
§ 4. Государственные юридические бюро и адвокатская
деятельность: общее и особенное . . . . . . . . . . . . . . . . 107
Глава 2. Адвокатура в системе институтов гражданского общества
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
§ 1. Европейская конвенция о защите прав человека и
основных свобод как основа деятельности российской
адвокатуры. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
§ 2. Место адвокатского сообщества в гражданском обществе
России: особенности развития и взаимоотношений
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160
§ 3. Защита по назначению – как форма реализации
государственной обязанности по оказанию квалифицированной
юридической помощи . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195
Глава 3. Понятие, правовая природа и система нормативно-правового
регулирования института адвокатуры. . . . . . . . . . . . 218
§ 1. Основные исторические этапы разгосударствления
адвокатуры в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
§ 2. Понятие и правовая природа института адвокатуры в
Российской Федерации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258
§ 3. Система международного и национального нормативно-правового
регулирования института адвокатуры . 274
3
Стр.2
Глава 4. Правовой статус адвоката и формы его реализации
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308
§ 1. Правовой статус адвоката: понятие, содержание, формы
реализации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 308
§ 2. Формы адвокатских объединений как инструмент
реализации правового статуса адвоката . . . . . . . . . . . 339
§ 3. Адвокатские палаты и иные формы объединения адвокатов
как самоуправляющиеся организации в системе
институтов гражданского общества. . . . . . . . . . . . . . . 366
§ 4. Перспективы развития законодательства об адвокатуре
и адвокатской деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . 401
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 438
Приложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 451
Список использованной литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 479
ВВЕДЕНИЕ
Развитие организационных основ адвокатской деятельности
и правового статуса адвокатуры в Российской Федерации
напрямую связано с произошедшими коренными
преобразованиями в политической и экономической системе
страны, созданием принципиально новых правоотношений,
базирующихся на процессах интеграции нашей страны
в международное правовое пространство, соблюдением
международных стандартов прав человека. Эффективность
правозащитной деятельности адвокатуры зависит от состояния
законности и правопорядка в стране, правосудия и
уровня правосознания граждан, от отношения органов государственной
власти к правам и свободам человека и гражданина
и средствам их защиты.
В результате реформ, повлекших за собой глобальные
изменения во всех сферах жизни государства и общества,
создалась принципиально новая правовая ситуация, требующая
пересмотра и правового уточнения организационных
основ адвокатской деятельности и статуса адвокатуры
как одного из основных механизмов защиты прав человека
во всем мире.
Согласно п. 7 Основ государственной политики России
в сфере развития правовой грамотности и правосознания
граждан от 4 мая 2011 г.1
печивающие доступ граждан к квалифицированной юридической
помощи.
За последние годы роль и место адвокатуры в России, а
также круг ее задач по осуществлению защиты прав и законных
интересов человека и гражданина существенным
образом изменились. В соответствии с п. 12 Основ государственной
политики России в сфере развития правовой гра1
4
См.:
Российская газета. 2011. 14 июля. № 5527.
5
государство создает условия, обес
Стр.3
Введение
мотности и правосознания граждан от 4 мая 2011 г. на формирование
правовой культуры и позитивного типа правосознания
и поведения оказывают влияние, в том числе, доступность
для граждан квалифицированной юридической
помощи, неукоснительное соблюдение адвокатами и нотариусами,
иными частнопрактикующими юристами в их
профессиональной деятельности норм закона и профессиональной
этики.
Кроме того, в ближайшее время должен быть принят
Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи
в Российской Федерации»,1
согласно ст. 2 которого граждане
Российской Федерации имеют право на получение бесплатной
квалифицированной юридической помощи в случаях
и порядке, которые предусмотрены законодательством
Российской Федерации и законами субъектов Российской
Федерации.
Признание Россией международных стандартов прав
человека, интеграция в мировое сообщество, подверженность
процессам глобализации стали катализатором позитивных
изменений национального законодательства; были
приняты новые кодексы, прежде всего, Уголовно-процессуальный
кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г.
№ 174-ФЗ (далее – УПК РФ). Все эти тенденции существенно
изменили статус адвоката и основы адвокатской деятельности,
расширили его процессуальные права.
В некоторых сферах сближение российского законодательства
с европейскими гуманитарными нормами встречает
серьезное сопротивление среди законодателей, теоретиков
в области юриспруденции и практических работников.
Исторически наиболее ярко это противодействие проявило
себя при рассмотрении вопроса о передаче полномоСм.:
Проект Федерального закона «О бесплатной юридической помощи
в Российской Федерации», опубликован на сайте «Российской газеты»
27 июня 2011 г.
1
1
См.: СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 163; Бюллетень международных договоров.
2001. № 3.
6
7
Введение
чий по принятию решения об аресте обвиняемых и подозреваемых
от прокуратуры судам. Статья 5 Европейской
конвенции о защите прав человека и основных свобод,1
принятой
4 ноября 1950 г. в г. Риме (далее – Европейская конвенция)
вводит правило обязательного судебного контроля
при применении к подозреваемым и обвиняемым такой
меры пресечения как заключение под стражу. В соответствии
с Европейской конвенцией санкционирование задержания
(ареста) допускается только судом. При этом требуется
незамедлительное доставление задержанного (арестованного)
к судье для проверки законности и обоснованности
задержания или ареста.
Однако вплоть до последнего времени отсутствие должного
правового регулирования организационных основ адвокатской
деятельности и правового статуса адвокатуры в
России, отсутствие обращения к положительному опыту
исторического развития и формирования нормативно-правовой
базы осуществления адвокатами своей профессиональной
деятельности в зарубежных странах (например,
Франции, Германии, США) влекло за собой значительные
недостатки в деятельности недавно реформированной российской
адвокатуры.
Принятие Федерального закона от 31 мая 2002 года
№ 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской
Федерации» (далее – Закон об адвокатуре) юридически
оформило принадлежность адвокатуры к институтам
гражданского общества и возложение на нее отдельных
публично-правовых функций. В России на современном
этапе субъектов оказания юридической помощи можно
классифицировать на несколько групп:
а) органы государственной власти (Министерство юстиции
Российской Федерации, органы юстиции субъектов
Стр.4
Введение
Российской Федерации, прокуратура Российской Федерации);
б)
организации, оказывающие квалифицированную
юридическую помощь в качестве основной и исключительной
своей деятельности (адвокатура, нотариат);
в) физические или юридические лица, избравшие оказание
юридической помощи населению в качестве своей
профессиональной деятельности (юридические фирмы, начальники
и юрисконсульты юридических служб министерств,
ведомств, учреждений и организаций);
г) общественные объединения, оказывающие юридическую
помощь (правозащитные организации).
Адвокатура в этом перечне занимает особое положение.
Именно она призвана обеспечить права и законные интересы
человека и гражданина в процессе осуществления
правоохранительной деятельности путем оказания квалифицированной
юридической помощи. Адвокатура – институт
гражданского общества, профессиональное объединение
юристов, созданное с целью служения людям. Адвокатура
оказывает большое влияние на социально-правовое
состояние общества, его членов.
Организационно-правовой компонент является одним из
основных составляющих в оказании квалифицированной
юридической помощи: чем адекватнее организационная
структура адвокатуры соответствует целям, задачам и функциям
правозащиты, тем большее влияние оказывается на
правосознание общества. Для эффективного осуществления
любого вида деятельности необходимо создание определенной
организационной структуры. В современную организационную
структуру адвокатуры в России входят следующие
элементы:
- органы адвокатского самоуправления;
- совокупность адвокатских образований Российской
Федерации;
- общественные объединения адвокатов.
8
Введение
Адвокатура как обособленный социальный институт
возникает не сразу. Ее организационная структура формируется
по мере развития государственности и свойственной
данному (конкретному) типу государства правовой системы.
Хотя отечественная практика функционирования адвокатуры
подвергалась научному анализу на уровне монографических
исследований, в них не в полной мере учитывался
как отечественный, так и соответствующий зарубежный
опыт. Рассмотрение организационных основ адвокатской
деятельности и анализ способов трансформации ее
организационной структуры на различных этапах развития
государств позволяют выявить закономерности возможных
путей позитивного изменения организационных основ
деятельности адвокатуры с учетом соблюдения международных
стандартов прав человека.
Реализованные за последнее время предложения по совершенствованию
законодательной базы адвокатской деятельности,
упорядочение структурного построения системы
адвокатуры России способствовали концентрации усилий
на основных направлениях оказания юридической помощи.
Но еще имеются, на наш взгляд, объективные предпосылки
задействовать внутренние резервы и нереализованные
возможности системы, включая обеспечение эффективной
координации и взаимодействия всех элементов. В
силу своего специфического функционального предназначения
адвокатура, являясь самоуправляемым институтом
гражданского общества, играет важную роль в единой системе
правоохранительных органов, в укреплении правосознания
граждан в государстве.
Адвокатура, как непосредственный участник процесса
формирования российского гражданского общества, осуществляет
свои публично-правовые функции, тем самым содействуя
отправлению правосудия, соблюдению законности,
уважению к правам, чести и достоинству людей. Через
осуществление функций адвокатуры, в том числе, реализу9
Стр.5
Введение
ются публично-политические интересы многонационального
общества России, представляющего совокупность равноправных
и равнообязанных граждан страны, основывающих
свою жизнедеятельность на демократических принципах,
общечеловеческих ценностях и традициях народов.
Это с течением времени привело к повышению авторитета
адвокатуры, как определенной части граждан, объединившихся
добровольно на профессиональной основе ради достижения
единых для многонационального общества целей,
и являющихся составляющим элементом многонационального
российского гражданского общества.
Повышение престижа адвокатуры и ее роли в обеспечении
законности в настоящее время находится в прямой зависимости
от положения человека в гражданском обществе,
в отличие от того времени, когда считалось, что правосудие
в нашем обществе обеспечивается лишь государственными
учреждениями, такими как суд, прокуратура, милиция и
исполнительная власть. Изучение вопроса об адвокатуре
как институте гражданского общества представляет определенный
интерес не только для научных кругов, но и для
практиков, ибо существует взаимозависимость института
адвокатуры и гражданского общества. Чем активнее будет
работать адвокат на поприще защиты прав и свобод человека
и гражданина, тем быстрее мы будем двигаться по пути
формирования гражданского общества. Вопросы же формирования
гражданского общества для современной России
сверхактуальны.
Вышеизложенное и обусловило выбор темы настоящего
исследования, а также его научную новизну и практическую
значимость. Задача работы состояла в поиске путей
совершенствования правового регулирования организационных
основ адвокатской деятельности и правового статуса
адвокатуры в России на основе разработки и внедрения
в практику комплекса научно-обоснованных предложений
и рекомендаций.
10
Введение
Рост числа научных публикаций (монографий, книг и
статей в специализированных юридических изданиях) за
последнее десятилетие свидетельствует о неподдельном интересе
исследователей и ученых к вопросу о правовом статусе
адвокатуры в России, ее месте в системе институтов
гражданского общества Российской Федерации.
Правовая природа института адвокатуры в России была
всесторонне исследована в работах таких отечественных
ученых-правоведов как: Б.Т. Безлепкин, А.Д. Бойков, А.В.
Воробьев, А.В. Гриненко, Л.А. Демидова, Р.А. Каменецкий,
Н.И. Капинус, О.В. Качалова, В.И. Качалов, Ю.А. Костанов,
В.В. Кукель, Ю.Ф. Лубшев, С.А. Невский, А.В. Поляков, В.И.
Сергеев, Е.М. Смирнова, М.Б. Смоленский, П.В. Сотов, Л.А.
Стешенко, Ю.В. Тихонравов, Т.М. Шамба и др.
Об истории развития правового статуса адвокатуры в
российском государстве писали и пишут многие авторы, в
том числе: К.К. Арсеньв, У.И. Баженова, Е.В. Васьковский,
М.Ф. Владимирский-Буданов, И.В. Гессен, Н.В. Давыдов, М.В.
Иванова, М.Г. Коротких, Ю.И. Стецовский, И.Я. Фойницкий,
Ю. Хаски, Н.В. Черкасова, М.П. Шаламов и др. Значительная
часть работы посвящена вопросам понятия института
адвокатуры, принципам ее организационной деятельности,
а также определения места адвокатуры в правовой
системе России. Основу монографии составили работы современных
авторов: Л.Н. Бардина, М.Ю. Барщевского, В.Н.
Буробина, Г.А. Воскресенского, С.В. Дедикова, В.М. Дикусара,
А.Г. Залужного, М.В. Крестинского, А.Я. Курбатова, Я.М.
Мастинского, А.И. Минакова, Г.Б. Мирзоева, И.В. Москаленко,
Н.А. Петухова, М.С. Шалумова, Н.А. Подольного,
А.Х. Саидова, Е.В. Семеняко, В.И. Сергеева, Г.К. Шарова,
И.С. Яртыха и др. Большое внимание в монографии уделено
законодательным и организационным аспектам реализации
конституционно-правовой природы адвокатуры в
федеральном законодательстве. В связи с этим особо отметим
работы таких авторов как: Л.К. Айвар, В.М. Ануфриева,
11
Стр.6
Введение
С.Н. Гаврилова, Н.П. Никифоровой, И.Ю. Сухарева, И.Л.
Трунова, М.С. Усмановой, С.Ф.Ширинского и др.
Вопросам правовой природы соглашения об оказании
адвокатом юридической помощи посвящены труды А.Г.
Кучерены, В.Л. Павловского, В.И. Радченко, Г.А. Смагина,
Е.Г. Тарло и других авторов, исследующих соглашения как
гражданско-правовую форму закрепления отношений между
адвокатом и его доверителем. По вопросам, касающимся
ответственности адвоката перед доверителем за оказание
некачественной юридической помощи и нарушений
условий соглашения известны работы таких авторов, как:
С.В. Бровченко, Л.Ю. Грудцына, В.А. Еронин, А.В. Иванов,
Н.Н. Клен, Д.Н. Козак, Э.Е. Колоколова, М.М. Курманова,
А.В. Лохвицкий, Н.А. Лукичев, А.С. Савич, Л.Б. Хван и др.
Особое внимание в конце 19 - начале 20 вв. вопросам организации
адвокатуры уделяли такие ученые, как: К. Миттермайер,
С.Т. Беликов, К.К. Арсеньев, Е.В. Васьковский,
В.В. Винавер, Э. Бенедикт и др. Проблемам развития адвокатского
сообщества в социалистический период развития
России посвящены диссертационные исследования и монографии
таких ученых, как: А.Д. Бойков, А.Л. Ривлин, Г.К.
Шаров, А.Д. Святоцкий и др.
Среди диссертационных работ особо следует отметить
диссертации таких ученых как: Д.В. Ануфриев, Г.Н. Банников,
О.Н. Бондарь, Е.Ю. Дравнина, О.Ю. Кривоносова, С.В.
Купрейченко, Н.В. Лазарева-Пацкая, М.В. Маркгейм, Г.А.
Павлова, О.В. Поспелов, А.Н. Просвиркин, С.З. Рамазанов,
Е.С. Смирнова и др.
В отдельный блок можно выделить имена тех мыслителей
и исторических деятелей, идеи которых легли в основу
теории гражданского общества, практики создания новых
общественных отношений в сфере адвокатской деятельности
и адвокатуры. Это М.М. Сперанский (1772-1839), Н.М.
Карамзин (1766-1826), В.Н.Карпов (1798-1867), М.П. Погодин
(1800-1875), В.Ф. Одоевский (1803-1869), В.Г. Белинс12
Введение
кий
(1811-1848), А.Я. Вышинский (1883-1954), А.И. Герцен
(1812-1870), Н.Г. Чернышевский (1828-1889), П.Л. Лавров
(1823-1900), П.А. Кропоткин (1842-1921), В.С. Соловьев
(1853-1900), Ф.М. Достоевский (1821-1881), Л.Н. Толстой
(1828-1910), Г.Н. Грановский (1813-1855), Г.В. Плеханов
(1856-1918), Н.М. Коркунов (1853-1904) и др. Однако факт
наличия значительного количества работ как по вопросам
гражданского общества, так и адвокатуры, не умаляет значимости
новых исследований в этой области познания.
Например, в 1937 г. А.Я. Вышинский указывал на то,
что «адвокатура не является устаревшим институтом, а есть
важный элемент функционирования советской системы».
В его глазах адвокат должен быть как «солдат социалистической
армии, который помогает суду быстро и точно решать
задачи советского правосудия в интересах масс и социалистического
строительства».1
Многоаспектный характер темы предопределил необходимость
обращения к различным отраслям знаний, в частности,
к работам в области философии, социологии, общей
теории государства и права, теории и истории прав человека,
различных отраслей, подотраслей и институтов права,
прежде всего, теории адвокатской деятельности и адвокатуры,
основам правоохранительных органов, судебной системы
и судебной власти.
Теоретической основой исследования института адвокатуры
в России послужили, прежде всего, работы отечественных
ученых: В.М. Ануфриева, Б.Т. Безлепкина, А.Д. Бойкова,
С.В. Бровченко, А.А. Власова, А.В. Воробьева, С.Н. Гаврилова,
А.В. Гриненко, Л.Ю. Грудцыной, Л.А. Демидовой,
В.А. Еронина, А.В. Иванова, Р.А. Каменецкого, Н.И. КапиСм.,
напр.: Вышинский А.Я. Судебные речи. – М.: Госюриздат, 1955;
Гусляров Е.Н. Сталин в жизни: систематизированный свод воспоминаний
современников, документов эпохи, версий историков. М.: «ОлмаПресс,
Звездный мир», 2003.
1
13
Стр.7
Введение
нуса, О.С. Капинус, В.И. Качалова, Э.Е. Колоколовой,
Ю.А. Костанова, В.В. Кукель, М.М. Курманова, А.Г. Кучерены,
А.В. Лохвицкого, Ю.Ф. Лубшева, Н.А. Лукичева, В.В.
Мельника, С.А. Невского, Н.П. Никифоровой, В.Л. Павловского,
А.В. Полякова, В.И. Радченко, А.С. Савича, В.И. Сергеева,
Г.А. Смагина, Е.М. Смирновой, М.Б. Смоленского,
П.В. Сотова, Л.А. Стешенко, И.Ю. Сухарева, Е.Г. Тарло,
Ю.В. Тихонравова, И.Л. Трунова, М.С. Усмановой, Л.Б. Хвана,
Т.М. Шамбы и других авторов, исследующих институт
адвокатуры в России.
Важную роль при исследовании эволюции развития
адвокатуры в России сыграли труды следующих ученых:
К.К. Арсеньева, У.И. Баженовой, Е.В. Васьковского, М.Ф.
Владимирского-Буданова, И.В. Гессена, Н.В. Давыдова,
М.В. Ивановой, М.Г. Коротких, Ю.И. Стецовского, И.Я. Фойницкого,
Ю. Хаски, Н.В. Черкасовой, М.П. Шаламова и др.
Значительная часть монографии посвящена вопросам, связанным
с определением понятийного аппарата (исследованию
содержания понятий «адвокат», «адвокатура», «адвокатская
деятельность»). Исследование этой проблематики осуществлялось
с использованием трудов В.Н. Буробина, Г.А. Воскресенского,
С.В. Дедикова, А.Я. Курбатова,
Г.Б.Мирзоева,
Н.А. Подольного, Г.М. Резника, А.Х. Саидова и др.
В процессе исследования темы были использованы общенаучный
диалектический метод познания и вытекающие
из него частнонаучные методы: сравнительно-правовой,
системно-структурный, технико-юридический. Особое значение
придавалось формально-логическому и историческому
методам исследования. При разработке конкретных предложений
по совершенствованию российского законодательства,
регламентирующего адвокатскую деятельность и статус
адвокатуры в Российской Федерации, использовался
метод теоретического моделирования.
Научная новизна работы состоит в том, что автор впервые
проводит сравнительный комплексный анализ, посвя14
Введение
щенный
исследованию организационных основ адвокатской
деятельности и правового статуса адвокатуры в России.
В монографии исследована юридическая природа права
на квалифицированную юридическую помощь, которая
носит конституционно-гарантирующий характер, воплощая
в своем нормативном содержании единство материальных
и процессуальных начал; выявлены основы государственно-правового
механизма формирования и поддержки адвокатуры
как важнейшего института гражданского общества
в сфере оказания квалифицированной юридической помощи,
а также три направления его реализации, такие как:
а) повсеместное качественное оказание юридической
помощи населению Российской Федерации с тем, чтобы
каждый гражданин знал свои права и умел защищаться;
б) прием в члены коллегии адвокатов, направленный на
то, чтобы в адвокатском корпусе работали ранее не скомпрометировавшие
себя ни в чем квалифицированные юристы,
отвечающие всем требованиям профессии адвоката;
в) создание нормальных условий для деятельности адвокатуры
в России, обеспечение правовых и материальных
гарантий адвокатам, освобождение адвокатских структур
от налогов и сборов.
Автором на основе собственного многолетнего практического
опыта работы в Комитете Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации по гражданскому,
уголовному, арбитражному и процессуальному
законодательству и научных изысканий:
а) разработана новая частнонаучная теория, раскрывающая
роль адвокатуры в реализации конституционного
права на квалифицированную юридическую помощь, закономерности
и существенные связи этой деятельности, ее
организационные и процессуальные механизмы и условия,
определяющие эффективность этого важнейшего направления
адвокатской деятельности, а также разработаны соответствующие
концептуальные положения и предложения,
15
Стр.8
Введение
направленные на совершенствование законодательства об
адвокатуре и адвокатской деятельности в Российской Федерации;
б)
дана характеристика и проанализировано правовое
содержание квалифицированной юридической помощи с
учетом международных стандартов обеспечения прав человека,
выявлены критериальные (содержательные) компоненты
и институты оказания квалифицированной юридической
помощи;
в) исследовано содержание адвокатской деятельности,
раскрыта роль адвокатуры в реализации конституционного
права на квалифицированную юридическую помощь на
современном этапе ее развития в аспекте развития российской
законодательной модели с учетом современных международных
стандартов защиты прав человека;
г) выделены наиболее значимые проблемы профессионального
функционирования и деятельности современной
российской адвокатуры в условиях международной интеграции
правил и норм оказания квалифицированной юридической
помощи, определены возможные направления и
пути решения выявленных проблем (в частности, личное
участие автора в разработке и принятии Регламента Всероссийского
съезда адвокатов (утвержден II Всероссийским
съездом адвокатов 8 апреля 2005 г.), экспертная работа
автора над проектом и принятие методических рекомендаций
по ведению адвокатского производства, утвержденных
Советом Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации
(далее – ФПА РФ) от 21 июня 2010 г. (г. СанктПетербург,
21 июня 2010 г., протокол № 5);
д) оценены профессиональные возможности адвокатуры
в обеспечении конституционных прав личности при осуществлении
адвокатского представительства и защиты,
производстве процессуальных действий и принятии процессуальных
решений в аспекте интеграции России в международное
сообщество.
16
Введение
Кроме того, научная новизна монографии определяется
также конкретными обоснованными предложениями автора
по повышению эффективности адвокатской деятельности
и укреплению особого правового статуса адвоката в российском
законодательстве, а именно:
1) в целях обеспечения надлежащего выполнения адвокатами
обязанности по оказанию квалифицированной юридической
помощи выделены критерии и показатели эффективного
осуществления адвокатской деятельности (например,
участие в разработке и принятии Рекомендаций адвокатам
по взаимодействию со средствами массовой информации,
утвержденных Советом ФПА РФ от 21 июня 2010 г.
(г. Санкт-Петербург, 21 июня 2010 г., протокол № 5); участие
в разработке Обзора дисциплинарной практики адвокатских
палат субъектов Российской Федерации за 2009 г.);
2) определены общие требования к адвокату, влияющие
на его способность оказывать юридическую помощь на профессиональной
основе (в частности, экспертная работа и
участие автора в разработке законопроекта «Об адвокатской
деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»,
работа автора монографии от ФПА РФ в Комиссии Правительства
Российской Федерации по законопроектной деятельности);
3)
в целях обеспечения возможности оказания гражданам
квалифицированной юридической помощи бесплатно
и по назначению органов дознания, предварительного следствия,
прокурора и суда предложен вариант назначения в
территориальных районах субъектов Российской Федерации
представителей совета адвокатской палаты соответствующего
субъекта Российской Федерации.
Сформулированы основные направления развития института
российской адвокатуры, в числе которых:
а) имплементация международно-правовых стандартов,
касающихся оказания юридической помощи и деятельности
института адвокатуры в российскую правовую систему;
17
Стр.9
Введение
б) реформа процессуального законодательства, направленная
на совершенствование независимости адвокатов,
усиление гарантий их защищенности, обеспечение равноправия
сторон в судебном процессе и на стадии предварительного
следствия;
в) дальнейшее реформирование российского законодательства
в целях формирования самостоятельной, независимой
и единой системы адвокатских объединений России,
деятельность которых регулируется по большей части внутрикорпоративными
нормами и др.
Автором определено место института адвокатуры в правовой
системе России, даны определения понятиям «адвокатура»
и «адвокатская деятельность», определены этапы
развития адвокатуры в России, а также разработаны основные
направления дальнейшего реформирования института
российской адвокатуры и его организационных основ
с учетом международных стандартов прав человека. В работе
сформулированы и обоснованы конкретные предложения
по совершенствованию правового регулирования
организационной структуры адвокатуры в России, которые
будут способствовать повышению эффективности ее функционирования.
Положения,
сформулированные в монографии:
1. Место адвокатуры в современной правовой системе
России можно охарактеризовать как один из способов самоограничения
государственной власти, посредством которого
создается институт гражданского общества, способствующий
полноценной реализации и защите гражданами своих
прав и свобод. Если Закон РСФСР от 20 ноября 1980 г.
«Об утверждении Положения об адвокатуре РСФСР» отводил
адвокатуре место в правоохранительной системе и
сравнивал ее по задачам с прокуратурой, судом, следственными
органами, государственным нотариатом (например,
ст. 1 «Задачи адвокатуры» Положения об адвокатуре), а
основная цель ее существования рассматривалась как ох18
Введение
рана
социалистических правоотношений, то по концепции
действующего Закона об адвокатуре адвокатура – это институт
гражданского общества, основное предназначение
которого - защита интересов общества и каждого его члена
в отдельности посредством оказания квалифицированной
правовой помощи. Не случайно, законодатель подчеркивает,
что адвокатура отделена от государства и не входит в
систему органов власти.
2. Правовой статус адвокатуры является производным
от понятия «адвокатура», которое следует понимать в двух
значениях. Во-первых, как указано в ст. 3 Закона об адвокатуре,
в качестве профессионального сообщества адвокатов,
то есть совокупности лиц, получивших адвокатский
статус, объединенных на условиях обязательного членства
в особые организации – региональные адвокатские палаты.
Во-вторых, адвокатуру следует понимать как действующий
на определенных принципах (законности, лояльности
к клиенту, соблюдения адвокатской этики, независимости,
самоуправляемости, корпоративности, равноправности
адвокатов, профессионализма и др.) общественный институт,
гарантирующий гражданам право на квалифицированную
юридическую помощь.
3. Право на квалифицированную юридическую помощь,
как неотъемлемый элемент правового статуса адвокатуры,
структурно входит в правовой институт основных прав и
свобод человека и гражданина, который является основой
правового статуса личности. Таким образом, государственное
гарантирование и эффективная реализация права гражданина
на квалифицированную юридическую помощь (в
определенных законом случаях – бесплатную) является
структурным элементом системы реализации правового
статуса личности в Российской Федерации.
3.1. В научной литературе под правом на квалифицированную
юридическую помощь понимается единство прав,
свобод и обязанностей человека. Поэтому право на получе19
Стр.10
Введение
ние квалифицированной юридической помощи в числе других
основных прав и свобод составляет основу правового
статуса личности и как конституционное право обладает
юридической силой и подлежит особой защите.
3.2. С учетом реализации государственной политики
Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности
и правосознания граждан (например, приказ Министерства
юстиции России от 29 сентября 2011 г. №347) под
конституционным правом каждого на получение квалифицированной
юридической помощи следует понимать право
каждого на обращение к адвокату, осуществляющему на
профессиональной основе защиту прав, свобод и интересов
человека и гражданина, другому лицу, оказание которым
квалифицированной юридической помощи признано
законодательно (например, нотариусу), а также обеспечение
доступа каждого к правосудию путем осуществления
юридической помощи в различных видах и формах, установленных
частью 2 ст. 2 Закона об адвокатуре.
4. В основе социально-правовых характеристик института
квалифицированной юридической помощи лежит его
конституционная природа. Конституция Российской Федерации
весьма широко регламентирует соответствующие
отношения, формируя сложносоставный институт, включающий:
а)
субъективно-личностные характеристики института
квалифицированной юридической помощи (ст. 48 Конституции
РФ);
б) основные начала компетенционного обеспечения данного
института в рамках совместного ведения Российской
Федерации и ее субъектов (п.п. «б» и «л» ч. 1 ст. 72, ч. 2
ст. 76 Конституции РФ);
в) публично-правовые начала института квалифицированной
юридической помощи и их реализация, в частности,
в сфере судопроизводства (ст.ст. 46-47, ч. 2 ст. 48 Конституции
РФ);
20
Введение
г) конституционные обязанности государства по гарантированию
каждому права на получение юридической помощи,
недопустимость его ограничения, ответственность за
качество юридической помощи (ст.ст. 2, 18, 45, ч. 1 ст. 48,
ч. 3 ст. 56 Конституции РФ).
5. Юридическая природа права на квалифицированную
юридическую помощь носит конституционно-гарантирующий
характер, воплощая в своем нормативном содержании
единство материальных и процессуальных начал, оно может
рассматриваться как конституционно-процессуальное право-гарантия,
которое призвано обеспечивать надлежащие
юридические условия для последовательной правореализации
и эффективного достижения гражданами юридических
целей, включая судебную защиту своих прав и свобод.
6. Находясь во взаимосвязи с реализацией конституционных
обязанностей государства по обеспечению надлежащих
гарантий доступа к правовой помощи и возможности
привлечения каждым лицом, заинтересованным в совершении
юридически значимых действий, квалифицированных
специалистов в области права, общественные отношения в
сфере оказания юридической помощи воплощают в себе,
прежде всего, публичный интерес, а оказание юридической
помощи, осуществляемое на профессиональной основе институтом
адвокатуры, имеет публично-правовое значение.
6.1. Публичные начала значительно усиливаются в отношениях,
связанных с реализацией права на судебную защиту,
так как они возникают в процессе функционирования
институтов судебной власти. В этом случае субъект оказания
юридической помощи выступает одновременно и
субъектом судопроизводственных правоотношений (ст. 49
УПК РФ; глава 6 АПК РФ).
6.2. Выполняя соответствующие процессуальные функции,
адвокат (защитник) может в определенной мере влиять
на ход судебного процесса, а в конечном счете и на исход
рассмотрения судебного дела. Право на получение ква21
Стр.11
Введение
лифицированной юридической помощи, являясь гарантией
судебной защиты прав, свобод и законных интересов
гражданина, одновременно является в этом случае одной
из предпосылок надлежащего осуществления правосудия,
способствуя его состязательности и равноправию сторон
(ч. 3 ст. 123 Конституции РФ).
7. Общественные объединения адвокатов являются самостоятельным
элементом организационной структуры адвокатуры.
С одной стороны, в них реализуется принцип
свободы на объединение, с другой стороны, они играют важную
роль в координации деятельности адвокатских образований
и защите прав, как отдельных адвокатов, так и всего
профессионального сообщества. Профсоюз адвокатов России
в полной мере смог бы реализовать свое предназначение
только с момента разрешения лицам, имеющим статус
адвоката, работать по найму у другого адвоката.
8. Основными направлениями развития института российской
адвокатуры следует признать:
а) имплементацию международно-правовых стандартов,
касающихся оказания юридической помощи и деятельности
института адвокатуры в российскую правовую систему;
б) реформу процессуального законодательства, направленную
на совершенствование независимости адвокатов, на
усиление гарантий их защищенности, на обеспечение равноправия
сторон в судебном процессе и на стадии предварительного
следствия;
в) дальнейшее реформирование российского законодательства
в целях формирования самостоятельной, независимой
и единой системы адвокатских объединений России,
деятельность которой регулируется по большей части внутрикорпоративными
нормами;
г) реформирование российского законодательства в целях
обеспечения деятельности российских адвокатов за рубежом
и иностранных адвокатов на территории Российской
Федерации;
22
Введение
д) создание нормативной базы, а также – организационного
и материально-финансового обеспечения обязательной
профессиональной подготовки и переподготовки российских
адвокатов.
9. В российской законодательной модели правовой статус
Европейского Суда по правам человека (далее – ЕСПЧ)
состоит из совокупности элементов, к которым относятся:
а) правовая основа деятельности – нормативно-правовая
база ЕСПЧ; б) структура, руководство ЕСПЧ; в) принципы
и цели деятельности ЕСПЧ; г) задачи и функции ЕСПЧ;
д) компетенция ЕСПЧ; е) подотчетность и подконтрольность
– виды контроля и надзора, ответственность сотрудников;
ж) взаимодействие ЕСПЧ с другими органами.
10. Вступление России в Совет Европы и подписание Европейской
Конвенции о защите прав человека и основных
свобод открыло гражданам возможность обращаться с индивидуальными
жалобами в ЕСПЧ. ЕСПЧ может принимать
жалобы от любого физического лица, любой неправительственной
организации или любой группы частных лиц (индивидуальная
жалоба). Любое государство-участник может
передать в ЕСПЧ вопрос о любом предполагаемом нарушении
положений Европейской конвенции и Протоколов к ней
другому государству-участнику (жалобы государств). Жалобы
могут подаваться только против государств или действий
и актов его органов власти. Жалобы против отдельных лиц
или частных организаций и объединений не подпадают под
компетенцию Европейской конвенции о правах человека.
11. Выдвинута авторская классификация стадий участия
адвоката в подготовке и проведении дела в Европейском
суде по правам человека:
а) подготовка обращения в ЕСПЧ; форма и содержание
индивидуальной жалобы; подача жалобы:
- изучение материалов судебных разбирательств в России,
изучение других документов, связанных с предметом
жалобы Заявителя в ЕСПЧ;
23
Стр.12
Введение
- изучение и сравнительный анализ европейских стандартов
по правам человека и российского законодательства,
материалов Пленумов Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного
Суда РФ и Постановлений Конституционного
Суда РФ;
- разработка позиции по делу на основе европейских
стандартов по правам человека по аналогичным делам; примеры
судебной практики ЕСПЧ;
- форма и содержание индивидуальной жалобы; подача
жалобы в ЕСПЧ;
б) подготовка состязательных бумаг-писем, объяснений,
замечаний, возражений, комментариев, пояснений и других
документов;
в) участие адвоката в слушаниях дела в ЕСПЧ;
г) участие адвоката в процессе достижения дружественного
урегулирования;
д) участие адвоката на стадии исполнения постановлений
и решений ЕСПЧ.
12. Анализируя перспективы развития адвокатуры на
территории Российской Федерации, следует обратить внимание
на необходимость институционального подхода к реформам
российской адвокатуры, который предполагает
учет следующих аспектов:
- предпосылки реформирования адвокатуры;
- принципы реформирования адвокатуры;
- основные направления реформирования адвокатуры;
- задачи реформирования адвокатуры.
12.1. В настоящее время в Российской Федерации существуют
все предпосылки для дальнейшего реформирования
института адвокатуры. Среди них:
- несоответствие российского законодательства международным
стандартам в области оказания квалифицированной
юридической помощи и организации деятельности адвокатуры;
24
Введение
-
отсутствие механизма реализации принципа равенства
сторон в суде;
- несовершенство механизма оказания юридической
помощи;
- отсутствие правового регулирования деятельности
адвокатов на территории других государств;
- отсутствие непрерывной и целостной системы подготовки
и переподготовки профессиональных кадров адвокатуры;
-
наличие определенной зависимости адвокатских образований
от деятельности органов государственной власти
субъектов РФ;
- наличие недостатка самостоятельного, корпоративного
регулирования адвокатских образований;
- отсутствие реальной независимости адвокатов.
12.2. Институциональное развитие можно назвать одним
из принципов дальнейшего реформирования российской
адвокатуры, среди которых также можно отметить:
- единство адвокатских объединений в рамках всего государства;
-
организацию взаимоотношений с органами государственной
власти на основе партнерства;
- реформирование института адвокатуры в рамках уже
существующих международных принципов и стандартов
как в области оказания юридической помощи, так и в области
адвокатской деятельности;
- позиционирование адвокатуры как независимой саморегулируемой
организации, подчиненной интересам не
государства, а общества и направленной на обеспечение
положений ст. 48 Конституции РФ, а именно – на оказание
профессиональной юридической помощи.
13. В рамках реформирования института адвокатуры с
целью увеличения уровня защищенности адвокатов в уголовном
судопроизводстве необходимо в первую очередь внести
изменения в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, из25
Стр.13
Введение
ложив норму части 5 ст. 450 в следующей редакции: «Следственные
и иные процессуальные действия, осуществляемые
в соответствии с настоящим Кодексом не иначе как на
основании судебного решения, в отношении лица, указанного
в части первой статьи 447 настоящего Кодекса, если
уголовное дело в отношении его не было возбуждено или
такое лицо не было привлечено в качестве обвиняемого,
производятся также на основании решения суда, указанного
в части первой статьи 448 настоящего Кодекса».
14. Предложение о внесении следующих изменений и
дополнений в Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63ФЗ
«Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской
Федерации»:
а) закрепить в ст. 2 Закона положения, в соответствии с
которыми адвокат наделялся бы правом осуществлять предпринимательскую
деятельность вне сферы оказания правовой
помощи, а адвокатские образования по аналогии с
другими некоммерческими организациями могли бы осуществлять
предпринимательскую деятельность с учетом целей,
ради которых они созданы;
б) добавить в п. 2 ст. 3 следующие принципы адвокатуры:
лояльность к клиенту, соблюдение адвокатской этики и
профессионализм;
в) вернуть принцип демократии в адвокатском сообществе,
действовавший до принятия Федерального закона от
20 декабря 2004 г. № 163-ФЗ «О внесении изменений в
Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре
в Российской Федерации» в части отмены существующей
ротации, а также предоставление возможности избрания
Президента Адвокатской палаты субъекта Российской
Федерации напрямую путем голосования всех адвокатов
– членов соответствующей Адвокатской палаты субъекта
Российской Федерации. Необходимо внести изменения, не
допускающие совмещения поста Президента адвокатской
26
Введение
палаты субъекта РФ с обязанностями Председателя квалификационной
комиссии адвокатской палаты.
15. Учитывая опыт иностранных государств (Франции,
Германии и США), осуществление адвокатской деятельности
в России возможно как в адвокатских образованиях, так
и в объединенных структурах (структурах объединенных
офисов и структурах объединенных средств), которые имеют
исключительную цель – облегчить и помочь развитию
профессиональной деятельности их членов, способствуя
экономической деятельности их членов, и носить исключительно
вспомогательный характер по отношению к этой
деятельности. С учетом тенденции развития организационных
основ адвокатской деятельности в развитых демократических
странах (Франции, Германии и США), направленной
на слияние юридических профессий, и действия
Правительства Российской Федерации по организации
государственных юридических бюро, а также положительного
опыта принятия Закона г. Москвы от 4 октября 2006 г.
№ 49 «Об оказании адвокатами бесплатной юридической
помощи гражданам Российской Федерации в городе
Москве» и Закона Московской области от 1 марта 2006 г.
№ 8/170-П «Об оказании отдельным категориям граждан
Российской Федерации, на территории Московской области
юридической помощи бесплатно» необходимо принять
Федеральный закон “О бесплатной юридической помощи
в Российской Федерации”, в котором перечислить субъектов,
оказывающих бесплатную юридическую помощь (в том
числе, государственные юридические бюро и правозащитные
организации и т.д.).
Работа имеет теоретическое значение в связи с тем, что
в ней впервые на монографическом уровне дается прогноз
и обоснование направлений развития института адвокатуры
и адвокатской деятельности в России с точки зрения
его организационных принципов, на основе выявленных
и сформулированных закономерностей и мировых тен27
Стр.14
Введение
денций. Доказывается, что дальнейшее развитие организационных
основ происходит в связи с функционированием
общества и государства в конкретный исторический период,
развитием демократических процессов в них, глобализации
и соблюдения странами международных стандартов
прав человека.
в течение последних лет отстаивая необходимость
и важность его принятия в целях реализации прав и
свобод малоимущего населения Российской Федерации.
Исследование также обуславливается его новизной, критическим
подходом к оценке действующего законодательства,
а также практике его применения, прогностическим
характером многих выводов автора, возможностью приПрактическая
значимость исследования состоит в том,
что полученные в ходе исследования выводы и сформулированные
на их основе практические предложения по совершенствованию
организационных основ адвокатской деятельности
и статуса адвокатуры в России, а также по осуществлению
законодательной деятельности, способствуют
утверждению научно-обоснованного подхода при разработке
современной нормативно-правовой базы, регулирующей
организационные основы деятельности адвокатов и их образований
в соответствии с общемировыми стандартами
защиты прав и свобод человека и гражданина.
Значимость результатов исследования обусловлена профессионализмом
и большой практической работой, которую
вел и ведет автор монографии, лично участвуя в экспертной
и законопроектной деятельности в сфере оказания квалифицированной
юридической помощи, в частности, автор
монографии участвовал в разработке проекта Федерального
закона «О бесплатной юридической помощи в Российской
Федерации»,1
Проект Федерального закона «О бесплатной юридической помощи
в Российской Федерации» опубликован на сайте «Российской газеты»
27 июня 2011 г.
1
28
Введение
менения основных положений работы на практике, в научно-исследовательской
деятельности, а также в нормотворческой
деятельности Государственной Думы Федерального
собрания Российской Федерации.
Личное участие автора в получении результатов, изложенных
в монографии, заключается в следующем:
1) экспертная работа в Правлении Ассоциации юристов
России в сфере проведения антикоррупционных экспертиз
принимаемых нормативных правовых актов Российской
Федерации, касающихся деятельности адвокатуры;
2) экспертная работа в Комитете Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации по гражданскому,
уголовному, арбитражному и процессуальному
законодательству;
3) экспертная работа в Комитете Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации по конституционному
законодательству;
4) экспертная работа и участие в разработке Закона об
адвокатуре;
5) представительство от Федеральной палаты адвокатов
Российской Федерации в Комиссии Правительства Российской
Федерации по законопроектной деятельности;
6) экспертное участие в разработке законодательства
Московской области, участие в заседаниях Московской областной
Думы;
7) участие в подаче жалобы и дальнейшем рассмотрении
дела в ЕСПЧ, связанной с необоснованностью продления
срока содержания под стражей, в соответствии со ст.
34 Европейской конвенции и статьями 45 и 47 Регламента
Суда по правам человека (дело «Волков А.Д. против России»
и др.);
8) участие в разработке и принятии Кодекса профессиональной
этики адвоката, принятого первым Всероссийским
съездом адвокатов 31 января 2003 г.;
29
Стр.15
Введение
9) участие в разработке и принятии Регламента Всероссийского
съезда адвокатов (утвержден II Всероссийским
съездом адвокатов 8 апреля 2005 г.);
10) экспертная работа над проектом и принятие Методических
рекомендаций по ведению адвокатского производства,
утвержденных Советом ФПА РФ 21 июня 2010 г.
(Санкт-Петербург, 21 июня 2010 г., протокол № 5);
11) участие в разработке и принятии Рекомендаций адвокатам
по взаимодействию со средствами массовой информации,
утвержденных Советом ФПА РФ 21 июня 2010 г.
(Санкт-Петербург, 21 июня 2010 г., протокол № 5);
12) участие в разработке Обзора дисциплинарной практики
адвокатских палат субъектов РФ за 2009 г., справок о
результатах мониторинга адвокатуры и адвокатской деятельности
в Российской Федерации, о работе с обращениями,
поступившими в Департамент по адвокатуре ФПА РФ
в 2010 г. и т.д.
ГЛАВА 1.
Государство и адвокатура:
система взаимоотношений
и юридических гарантий деятельности
§ 1. Гарантии квалифицированной юридической помощи
как одна из обязанностей российского государства
по отношению к гражданину
За последние двадцать лет политическая, экономическая
и правовая системы России претерпели серьезные изменения,
наиболее кардинальные из которых коснулись ряда
правовых институтов, к числу которых относится институт
прав и свобод человека и гражданина.1
Россия провозгласила в Конституции РФ 1993 г., что
права и свободы человека и гражданина определяют смысл,
содержание и применение законов, деятельность законодательной
и исполнительной власти, местного самоуправления
и обеспечиваются правосудием. В числе таких прав и
свобод - гарантированное статьей 48 Конституции РФ право
каждого на квалифицированную юридическую помощь.
Данное право имеет особое значение, поскольку без его
эффективной реализации в нынешних условиях формирования
правовой государственности невозможна реализация
всех других прав и свобод2
.
С принятием Конституции РФ 1993 г. в России было
закреплено право каждого на получение квалифицированСм.:
Адвокатская деятельность: Учебно-практическое пособие / Под
общ. ред. канд. юр. наук В. Н. Буробина. - Изд. 2-е, перераб. и допол. – М.:
1
См.: напр.: Кучерена А.Г. Роль адвокатуры в становлении гражданского
общества в России. - М., 2002 г. С. 7; Смоленский М. Б. Адвокатура
в Российской Федерации. - СПб.: Издательство «Юридический центр
Пресс», 2003 г.
«ИКФ «ЭКМОС», 2003 г. - С. 59.
2
30
31
Стр.16
Список использованной литературы
нодательства государств-членов Совета Европы: Дис. ...
канд. юрид. наук – М., 2001 г., 192 с.
348. Панченко В.Ю. Юридическая помощь личности:
общетеоретический аспект / Автореф. дисс. ... к.ю.н. Красноярск.
2004.
349. Папичев Н.В. Защита прав человека и проблема
метода правового регулирования: Дис. ... канд. юрид. наук
- Волгоград, 2002 г., 251 с.
350. Смагин Г.А. Конституционно-правовые вопросы
оказания юридической помощи в Российской Федерации.
Автореферат диссертации на соискание ученой степени
кандидата юридических наук. – М., 2004 г.
351. Сухарев И.Ю. Организация и деятельность адвокатуры
СССР / Дис… канд. юрид. наук. - М., 1973.
352. Торкунова Е. А. Правовая основа реализации конституционного
права российских граждан на судебную защиту
в Европейском суде: Дис. ... канд. юрид. наук – М.,
2002 г., 177 с.
353. Чернышова О. С. Реализация конституционного
права личности на судебную защиту в Европейском суде
по правам человека: Дис. ... канд. юрид. наук – М., 2005 г.,
173 с.
Научно-издательская группа «ЮРКОМПАНИ»
(www.publish.law-books.ru)
приглашает авторов к публикации статей
в рецензируемых научных журналах:
Журнал «Образование и право»
Выходит один раз в месяц. ISSN 2076-1503.
Сайт: www.education.law-books.ru
Индекс подписки в каталоге «Пресса России» и «Библиотечном
каталоге» – 46138.
Издание зарегистрировано в Федеральной службе по
надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых
коммуникаций (Свидетельство о регистрации СМИ
ПИ № ФС77-36826 от 14 июля 2009 г.). Включен в РИНЦ и
зарегистрирован в НЭБ eLIBRARY.RU.
Аналитический научно-правовой журнал, посвященный
актуальным вопросам применения законодательства в сфере
образования, правовому мониторингу, инновационным
технологиям и реформе юридического образования в России,
иным теоретико-правовым и практическим вопросам применения
права в современной жизни.
Журнал «Экономика и право. XXI век»
Выходит один раз в три месяца. ISSN 2076-2828.
Сайт: www.economy.law-books.ru
Индекс подписки в каталоге «Пресса России» и «Библиотечном
каталоге» - 83844.
Издание зарегистрировано в Федеральной службе по
надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых
коммуникаций (Свидетельство о регистрации СМИ
ПИ № ФС77-37809 от 15 октября 2009 г.).
Научно-информационный журнал посвящен теоретическим
и прикладным проблемам развития экономической
и юридической науки. На страницах издания публикуются
материалы по актуальным вопросам развития российской
экономики, права и законодательства, а также
516
517
Стр.259
взгляды ведущих экономистов и правоведов на проблемы
экономики и права.
Журнал «Новый юридический журнал»
Выходит один раз в три месяца. ISSN 2076-278Х.
Сайт: www.new.law-books.ru
Индекс подписки в каталоге «Пресса России» и «Библиотечном
каталоге» – 83842.
Издание зарегистрировано в Федеральной службе по
надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых
коммуникаций (Свидетельство о регистрации СМИ
ПИ № ФС77-37808 от 15 октября 2009 г.).
Аналитический научно-правовой журнал посвящен актуальным
вопросам развития российской науки, права и законодательства.
На страницах издания публикуются взгляды
ведущих ученых и практикующих юристов на современные
социально-экономические и правовые проблемы общества
и государства.
Журнал «Право и жизнь»
Выходит один раз в месяц. ISSN 0868-3900.
Сайт: www.law-n-life.ru
Издание зарегистрировано в Министерстве Российской
Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств
массовых коммуникаций (Свидетельство о регистрации
СМИ ПИ №77-11959 от 4 марта 2002 года).
Включен в РИНЦ и зарегистрирован в НЭБ eLIBRARY.
RU.
Независимый научно-популярный журнал, издававшийся
с 1922 года и возобновленный в 1992 году, посвящен вопросам
теории и практики права. На страницах издания публикуются
аналитические и обзорные материалы, отражающие
состояние российской правовой системы, развитие
отечественной науки и законодательства, национальные
особенности строительства системы государственного
управления.
518
Журнал «Общество и государство»
Выходит один раз в три месяца. ISSN 2224-9125.
Сайт: www.society.law-books.ru
Издание зарегистрировано в Федеральной службе по
надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых
коммуникаций (Свидетельство о регистрации СМИ
ПИ № ФС77-46151 от 12 августа 2011 г.).
Научно-информационный журнал посвящен актуальным
вопросам теории и практики реализации прав человека, развития
гражданского общества, государственного и общественного
регулирования права и экономики. В журнале публикуются
взгляды ведущих ученых, практикующих юристов,
экономистов, правозащитников и общественных деятелей
на современные социально-экономические и правовые проблемы,
связанные с развитием диалога между обществом и государством,
человеком и властью в России.
Журнал «Право и управление»
Выходит один раз в три месяца. ISSN 2224-9133.
Сайт: www.pravo.law-books.ru
Издание зарегистрировано в Федеральной службе по
надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых
коммуникаций (Свидетельство о регистрации СМИ
ПИ № ФС77-46150 от 12 августа 2011 г.).
Научно-информационный журнал посвящен актуальным
вопросам теории и практики государственного регулирования
права и экономики, государственного управления, публикуются
взгляды ведущих ученых и практикующих юристов
на современные социально-экономические и правовые проблемы,
вязанные с управлением, контрольной и надзорной
деятельностью.
519
Стр.260
Галоганов Алексей Павлович
Правовой статус адвокатуры:
российская законодательная модель
и конституционный принципы обеспечения
прав человека
Монография
Ответственный редактор Л.Ю. Грудцына
Литературный редактор Д.А. Сухарев
Компьютерная верстка Г.Ю. Ефимова
Дизайн обложки А.А. Черкасов
ООО «Издательство «ЮРКОМПАНИ»
www.law-books.ru E-mail: mail@law-books.ru
Тел.: 8 (903) 672-55-88. Факс: (495) 672-55-22.
Объединенная электронная редакция. Журналы & Книги
Научно-издательской группы «ЮРКОМПАНИ»
www.publish.law-books.ru
Подписано в печать с готовых монтажей 25.08.2011 г.
Формат 60х90/16. Печать офсетная. Бумага тип. Усл. печ. л. 32,5.
Тираж 1500 экз. Заказ № ___.
Отпечатано в ОАО «Орехово-Зуевская типография»
г. Орехово-Зуево, Моск. обл., ул. Дзержинского, д. 1.
Е-mail: tipografiya-oz@rambler.ru
Стр.261