Муниципальная экономика №4 2007 (220,00 руб.)

Стр.1

Стр.2

Стр.3

Стр.4

Стр.5

Схема реформы местного самоуправления в России ЖУРНАЛ ДЛЯ РАБОТНИКОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ¹4 (32) 2007

Стр.1

ОБУЧАЮЩИЙ СЕМИНАР ИНСТИТУТА МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЭФФЕКТИВНОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С НАСЕЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ П Р О Г Р А М М А – 1- Й Д Е НЬ – С Е М И Н А Р А - 2- Й Д ЕНЬ – 09.00 – 10.45 1. Нормативно-правовое регулирование взаимодействия органов и должностных лиц МСУ с населением 1.1. Европейская хартия МСУ и Конституция РФ 1.2. Федеральное законодательство 1.3. Законодательство субъектов РФ 1.4. Система муниципальных правовых актов 1.5. Анализ опыта муниципальных образований (МО) Российской Федерации 1.6. Обзор опыта зарубежных муниципалитетов Перерыв (кофе, чай): 10.45 – 11.15 11.15 – 13.00 2. Взаимодействие органов и должностных лиц МСУ с налогоплательщиками 2.1. Установление и взимание местных налогов 2.2. Самообложение граждан 2.3. Взаимодействие с налогоплательщиками - физическими лицами 2.4. Взаимодействие с налогоплательщиками - юридическими лицами 2.5. Взаимодействие в бюджетном процессе 2.6. Организация взаимодействия контрольного органа МО с населением МО Обед: 13.00 – 14.00 14.00 – 15.45 3. Взаимодействие органов и должностных лиц МСУ с избирателями 3.1. Местный референдум как постоянно действующий орган МСУ 3.2. Избирательные кампании на муниципальных выборах 3.3. Отзыв депутатов представительного органа МО и выборных должностных лиц МСУ 3.4. Изменение границ МО 3.5. Преобразование МО 3.6. Организация взаимодействия избирательной комиссии МО с населением МО Перерыв (кофе, чай): 15.45 – 16.15 16.15 – 18.00 4. Взаимодействие органов и должностных лиц МСУ с потребителями услуг 4.1. Установление и регулирование тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений 4.2. Соблюдение требований к качеству муниципальных услуг 4.3. Соблюдение правил оказания муниципальных услуг 4.4. Взаимодействие с обществами защиты прав потребителей 4.5. Соблюдение антимонопольного законодательства и развитие конкурентной среды на территории МО 4.6. Защита органами МСУ прав неопределенного круга потребителей Ужин: 18.00 – 19.00 09.00 – 10.45 5. Взаимодействие органов и должностных лиц МСУ с объединениями граждан 5.1. Взаимодействие с местными отделениями политических партий 5.2. Взаимодействие с общественными объединениями граждан 5.3. Взаимодействие с профсоюзами 5.4. Взаимодействие с ассоциациями юридических лиц 5.5. Взаимодействие с территориальными объединениями граждан 5.6. Организация взаимодействия с различными социальными группами населения Перерыв (кофе, чай): 10.45 – 11.15 11.15–13.00 6. Система изучения общественного мнения в МО по вопросам МСУ 6.1. Опросы населения и мониторинг общественного мнения в МО 6.2. Публичные слушания в МО и мониторинг общественного мнения в МО 6.3. Собрания граждан и мониторинг общественного мнения в МО 6.4. Конференции граждан и мониторинг общественного мнения в МО 6.5. Обращения граждан и мониторинг общественного мнения в МО 6.6. Муниципальная служба изучения общественного мнения Обед: 13.00 – 14.00 14.00 – 15.45 7. Система информирования населения о деятельности органов и должностных лиц МСУ 7.1. Использование печатных СМИ 7.2. Использование радио 7.3. Использование телевидения 7.4. Интернет-портал органов МСУ и другие возможности глобальной сети 7.5. Издательская деятельность органов МСУ 7.6. Организация деятельности пресслужбы органов МСУ Перерыв (кофе, чай): 15.45 – 16.15 16.15 – 18.00 8. Взаимодействие органов и должностных лиц МСУ с населением в сфере ЖКХ 8.1. Действующие лица и их интересы в сфере ЖКХ на территории МО 8.2. Взаимодействие в сфере управления жилищным фондом на территории МО 8.3. Взаимодействие в сфере оказания коммунальных услуг 8.4. Взаимодействие в сфере жилищного строительства на территории МО 8.5. Взаимодействие с малоимущими гражданами 8.6. Профилактика конфликтов в сфере ЖКХ и разрешение возникающих споров через судебную систему Ужин: 18.00 – 19.0 Заказы на семинар направлять: kirillov@emsu.ru * Справки по: (48439)77744

Стр.2

ОБУЧАЮЩИЙ СЕМИНАР ИНСТИТУТА МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА И ЭФФЕКТИВНОГО УПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ П Р О Г Р А М М А – 1- Й Д Е НЬ – С Е М И Н А Р А - 2- Й Д ЕНЬ – 09.00 – 10.45 1. Бюджетный процесс в муниципальном образовании (МО): основные понятия и правовое регулирование 1.1. Бюджетное устройство Российской Федерации 1.2. Европейская хартия местного самоуправления (МСУ) и Конституция РФ о муниципальных финансах 1.3. Федеральное законодательство, регулирующее бюджетный процесс в МО 1.4. Законодательство субъектов РФ, регулирующее бюджетный процесс в МО 1.5. Система муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетный процесс в МО 1.6. Зарубежный опыт правового регулирования бюджетного процесса в муниципалитетах Перерыв (кофе, чай): 10.45 – 11.15 11.15 – 13.00 2. Межбюджетные отношения 2.1. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов в субъекте РФ 2.2. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений в субъекте РФ 2.3. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности городских округов в субъекте РФ 2.4. Финансирование осуществления органами МСУ отдельных государственных полномочий 2.5. Другие формы отношений между бюджетами РФ, субъекта РФ и бюджетами МО 2.6. Межбюджетные отношения в муниципальном районе Обед: 13.00 – 14.00 14.00 – 15.45 3. Подготовка и утверждение бюджета МО 3.1. Подготовка проекта доходной части бюджета МО 3.2. Подготовка проекта расходной части бюджета МО 3.3. Представление местной администрацией МО проекта бюджета МО на рассмотрение представительного органа МО 3.4. Проведение публичных слушаний по проекту бюджета МО 3.5. Деятельность контрольного органа МО при подготовке и утверждении бюджета МО 3.6. Утверждение бюджета МО представительным органом МО Перерыв (кофе, чай): 15.45 – 16.15 16.15 – 18.00 4. Исполнение бюджета МО 4.1. Исполнение доходной части бюджета МО 4.2. Исполнение расходной части бюджета МО 4.3. Система муниципального заказа 4.4. Проведение публичных слушаний по проекту отчета об исполнении бюджета МО 4.5. Деятельность контрольного органа МО при исполнении бюджета МО 4.6. Утверждение отчета об исполнении бюджета МО представительным органом МО Ужин: 18.00 – 19.00 09.00 – 10.45 5. Муниципальная собственность: основные понятия и правовое регулирование 5.1. Состав муниципальной собственности, основные формы и критерии эффективности ее использования 5.2. Европейская хартия местного самоуправления и Конституция РФ о муниципальной собственности 5.3. Федеральное законодательство, регулирующее управление муниципальной собственностью 5.4. Законодательство субъектов РФ, регулирующее управление муниципальной собственностью 5.5. Система муниципальных правовых актов, регулирующих управление муниципальной собственностью 5.6. Зарубежный опыт правового регулирования управления муниципальной собственностью Перерыв (кофе, чай): 10.45 – 11.15 11.15–13.00 6. Учет муниципальной собственности 6.1. Приобретение и регистрация объектов муниципальной собственности 6.2. Оценка и страхование объектов муниципальной собственности 6.3. Целевое назначение и перепрофилирование объектов муниципальной собственности 6.4. Амортизация и налогообложение объектов муниципальной собственности 6.5. Отчуждение объектов муниципальной собственности 6.6. Автоматизация учета муниципальной собственности Обед: 13.00 – 14.00 14.00 – 15.45 7. Управление муниципальным имуществом 7.1. Управление имуществом, предназначенным для обеспечения деятельности органов МСУ 7.2. Управление имуществом муниципальных учреждений 7.3. Управление имуществом муниципальных предприятий 7.4. Управление долями в уставном капитале хозяйственных обществ 7.5. Аренда и концессия муниципального имущества 7.6. Оценка эффективности управления муниципальным имуществом Перерыв (кофе, чай): 15.45 – 16.15 16.15 – 18.00 8. Управление территориальными ресурсами (земля, леса, водные объекты) МО 8.1. Управление земельными участками, находящимися в муниципальной собственности 8.2. Резервирование и изъятие земельных участков для муниципальных нужд 8.3. Регулирование градостроительной деятельности на территории МО 8.4. Управление лесами на территории МО 8.5. Управление водными объектами на территории МО 8.6. Оценка эффективности управления территориальными ресурсами МО Ужин: 18.00 – 19.0 Заказы на семинар направлять: kirillov@emsu.ru * Справки по: (48439)77744

Стр.3

ОБЪЕДИНЕННЫЙ КАТАЛОГ 1 Российские и зарубежные газеты и журналы 2 Книги и учебники том том ПРЕССА РОССИИ ГАЗЕТЫ И ЖУРНАЛЫ том Периодические издания для профессионалов местного самоуправления 38464(ãîä) 38460(ãîä) 38463(ãîä) 38461(ãîä) 38064(ãîä) 41542 (2-å полугодие) 41543 (2-å ïîëóãîä.) 41545 (2-å ïîëóãîä.) 41544 (2-å ïîëóãîä.) 41540 (2-å ïîëóãîä.) Л Б И Т О Б С № БИБЛИОТЕКА МУНИЦИПАЛИТЕТА 18949(ãîä) 18932(2-å ïîëóãîä.) 38465(ãîä)®КОМПЛЕКТ ИЗДАНИЙ ПО ЛЬГОТНОЙ ЦЕНЕ®41541(2-å ïîëóãîä.) Издатель: Институт муниципального управления >>> imu@emsu.ru Тел.: (48439)77744; тел./факс: (48439)73825; 249032 г. Обнинск, а/я 2009 ИНТЕРНЕТ-МАГАЗИН ЛИТЕРАТУРЫ ПО МСУ >>> HTTP://EMSU.RU

Стр.4

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА ежеквартальный журнал для работников муниципального хозяйства ¹4(32), 2007 октябрь – декабрь Журнал зарегистрирован Комитетом РФ по печати Свидетельство о регистрации СМИ ¹019181 от 05.08.99 ã. ISSN 1992-7991 Учредители: Институт муниципального управления Редакция журнала «Городское управление» Издатель: Институт муниципального управления Редакционная коллегия: Р. Бабун С. Вобленко Ю. Кириллов Л. Пронина Л. Шапиро Главный редактор: Ю. Кириллов Оригинал-макет: В.Н. Комкова Адрес редакции: 249032 ã. Обнинск Калужской îáë., à/ÿ 2009 òåë.: (48439) 77744 òåë./ôàêñ: (48439) 73825 e-mail: kirillov@emsu.ru Электронная версия http://emsu.ru Подписные индексы 38461 (ãîä) 41544 (2-å полугодие) Мнения авторов могут не совпадать с точкой зрения редакции. Рукописи не рецензируются и не возвращаются. Отпечатано на Фабрике офсетной печати, ã. Îáíèíñê, óë. Êîðîëåâà, 6 Òèðàæ: 610 ýêç. Заказ ¹691. СОДЕРЖАНИЕ ВОПРОСЫ ÒÅÎÐÈÈ...................................................................... 2 П. Прудон Что такое собственность? (ïðîäîëæåíèå)...................................... 2 ФИНАНСЫ И ÁÞÄÆÅÒ............................................................ 25 Министерство финансов РФ Рекомендации по заполнению форм реестров расходных обязательств ............................................. 25 г. Чебоксары О временных кассовых разрывах, при исполнении бюджета города ................................................... 36 Арбитражный суд Волгоградской области О порядке и условиях предоставления кредитов из местного áþäæåòà.......................................................... 39 Арбитражный суд Вологодской области О коэффициенте при взимании единого налога на вмененный доход ............................................... 41 А. Кириллов Земские налоги в Ñèáèðè: до и после 1917 года .............................. 44 УПРАВЛЕНИЕ ÑÎÁÑÒÂÅÍÍÎÑÒÜÞ.................................... 49 Федеральный закон О внесении изменений в Федеральный закон «О введении в действие Лесного кодекса Российской Ôåäåðàöèè». .................... 49 Р. Романов Концепция перехода к саморегулированию деятельности по управлению многоквартирными домами в ÐÔ.............................. 52 МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ÏÐÅÄÏÐÈßÒÈß................................. 57 г. Улан-Удэ Положение о порядке и условиях оплаты труда руководителей муниципальных унитарных предприятий ........................................ 57 Свердловский областной суд МУП «Единый расчетный центр» не является надлежащим истцом при взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг ....... 60 СОЦИАЛЬНАЯ ÑÔÅÐÀ.................................................................. 62 Правительство РФ Форма предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа ó÷ðåæäåíèÿ............................................................. 62 Правительство РФ О порядке определения видов особо ценного движимого имущества автономного учреждения ............................. 66 Минэкономразвития РФ Методические рекомендации по заполнению формы предложения о создании автономного учреждения путем изменения типа учреждения .................................................. 67 Арбитражный суд Вологодской области Об управлении и распоряжении имуществом, находящимся в оперативном управлении муниципального ó÷ðåæäåíèÿ................ 70 СТРОИТЕЛЬСТВО И ÍÅÄÂÈÆÈÌÎÑÒÜ......................... 73 Федеральный закон О государственном кадастре íåäâèæèìîñòè.................................. 73 Научно-технический совет Минрегионразвития РФ в сфере строительства и ЖКХ Основные положения долгосрочной стратегии массового строительства жилья для всех категорий ãðàæäàí.......................... 99 БИБЛИОТЕКА ÌÓÍÈÖÈÏÀËÈÒÅÒÀ...............................104 КЛАССИКА Ф. Бастиа Экономические софизмы ……………………………….……..……..… 24, 40, 51 Г. Явлинский Экономика без права …………………………………………….…. 51, 61, 65, 69 К слову ………………………………………………………………………………...… 69 Для оформления обложки журнала использован рисунок А. Некрасова «Òðàìïëèí для ïîåçäà», размещенный на сайте http://cartoon.metro.ru

Стр.5