Александр Рыжков
Город и перевозчики
история
транспортных
реформ
2-е издание, электронное
Издательский дом Высшей школы экономики
Москва, 2025
Стр.2
УДК 656.13
ББК 39.8
Р93
к.э.н., директор Института экономики и регулирования
инфраструктурных отраслей НИУ ВШЭ
И. А. Долматов;
Р е ц е н з е н т ы :
к.т.н., заместитель директора Департамента государственной политики
в области автомобильного и городского пассажирского транспорта
Министерства транспорта Российской Федерации
В. В. Луговенко
М. Я. Блинкин, ординарный профессор НИУ ВШЭ
Н а у ч н ы й р е д а к т о р
Фотография автора: PR-блок НИУ ВШЭ
В соответствии со ст. 1299 и 1301 ГК РФ при устранении ограничений, установленных техническими средствами
защиты авторских прав, правообладатель вправе требовать от нарушителя возмещения убытков или выплаты
компенсации.
ISBN 978-5-7598-4040-4
© Рыжков А. Ю., 2024
© Иллюстрация на обложке.
Рыжков А. Ю., 2024
Стр.3
гавение
лагодарности ..............................................................................................6
. Бинин. Предисловие ............................................................................8
Введение .....................................................................................................15
Глава 1. История вопроса ..........................................................................25
енность исторического опыта ..........................................................25
Пример первый. Французские концессии .........................................26
Пример второй. ританский свободный рынок ................................38
Пример третий. Американские маршрутные франшизы .................51
Пример четвертый. Муниципализация по-британски .....................62
Выводы: перевозки в разны политически культура ....................70
Глава 2. ританское дерегулирование ......................................................74
Первопроодцы реформ ......................................................................74
Предыстория ........................................................................................75
Дерегулирование городски перевозок .............................................82
Конкуренция в условия дерегулирования ........................................92
Результаты дерегулирования ............................................................108
Партнерства по вопросам качества перевозок ................................121
Местные успеи .................................................................................125
Нужен ли транспорту свободный рынок? ........................................128
Глава 3. кандинавская модель ..............................................................130
Почему опыт кандинавии важен ....................................................130
История реформ .................................................................................131
3
Стр.4
гавение
Контракт по скандинавской модели ................................................149
Результаты конкурентны торгов .....................................................156
Идеальна ли скандинавская модель? ...............................................162
Глава 4. Голландская модель ...................................................................170
Почему опыт Нидерландов важен ....................................................170
Опыт Франции ...................................................................................171
Транспорт Нидерландов в XX веке ...................................................172
Закон о пассажирски перевозка 2000 года ...................................180
Контракт по голландской модели .....................................................191
Результаты ..........................................................................................202
Дискуссия вокруг голландской модели ............................................205
Глава 5. Новая классическая модель .......................................................212
Замедление реформ ...........................................................................212
вропейские тенденции в 2000-е годы ............................................213
Развитие теоретически идей...........................................................219
Муниципальные корпорации ...........................................................226
Контракты с муниципальными корпорациями ..............................234
Реальные примеры ............................................................................236
Выводы: современные организационные модели ..........................249
Глава 6. Транспорт развивающегося мира .............................................252
Два мира .............................................................................................252
Микроавтобусные перевозки ............................................................253
Организация бизнеса ........................................................................261
Реформы микроавтобусны перевозок ............................................268
Пример матату в Кении — долгая эволюция
микроавтобусов .................................................................................277
Пример «Трансантьяго» в или — уроки
амбициозной реформы .....................................................................285
Выводы о реформа в развивающемся мире ...................................298
4
Стр.5
гавение
Глава 7. Российская модель .....................................................................300
Введение .............................................................................................300
Предыстория: был ли наш путь в XIX–XX века
уникальным? ......................................................................................301
Начало регулирования: согласование
паспортов маршрутов .......................................................................309
Усиление регулирования: открытые конкурсы и договоры ...........318
овременное регулирование: 220-ФЗ ..............................................335
Передовые примеры реформ ............................................................350
Какие тенденции ждать в будущем? ................................................367
Приложение. Внедрение контрактов
на регулярные перевозки в России ..................................................370
Глава 8. Новая модель Москвы ................................................................375
Введение .............................................................................................375
Предыстория реформы ......................................................................376
Подготовка Новой модели ................................................................380
Конкурентные торги ..........................................................................392
Выод на маршруты ...........................................................................401
Итоги Новой модели ..........................................................................413
ему нас научила Новая модель .......................................................420
писок литературы ..................................................................................424
5
Стр.6
агодарности
та книга обязана своим появлением многим людям. Первый,
кого я отел бы поблагодарить, — Миаил линкин. Долгое время он
был директором Института экономики транспорта и транспортной политики
НИУ ВШЭ, и именно он еще в 2016 году предложил мне написать
монографию на тему взаимодействия с перевозчиками. благодарен
ему и за научное редактирование фрагментов книги, особенно частей
о России.
Выражаю благодарность Константину Трофименко, который в течение
нескольки лет был моим руководителем в Институте и в начале
работы над книгой снизил мою загрузку по другим проектам, что позволило
мне написать несколько первы глав.
очу поблагодарить рецензентов книги — Илью Долматова, директора
Института экономики и регулирования инфраструктурны отраслей
НИУ ВШЭ, и Владимира уговенко, заместителя директора Департамента
государственной политики в области автомобильного и городского
пассажирского транспорта Минтранса России. Они дали мне ценные
рекомендации на финальном этапе работы над книгой.
За отдельные предложения благодарю мои коллег по Институту
Павла Зюзина и Татьяну Кулакову, а также Миаила орта, доцента кафедры
социальной философии Казанского федерального университета.
За дизайн обложки благодарю моего друга ергея Рубцова.
Особой благодарности заслуживает ветлана Пучкова, автор большинства
сем в данной книге.
очень благодарен Юлии Шуваловой за совместную работу по анализу
маршрутной сети города Москвы.
очу поблагодарить сотрудников Издательского дома ВШЭ за большую
работу по подготовке книги к печати.
6
Стр.7
Ryzhkov, Aleksandr Yu.
City and operators: the history of transport reforms / Aleksandr Yu.
Ryzhkov; HSE University. — Moscow: HSE Publishing House, 2025. — 482 pp. —
ISBN 978-5-7598-4040-4.
The book explores the interaction between the government and business in
the fi eld of urban public transportation. Using the examples of signifi cant organizational
reforms from the past that either strengthened the role of the government
or opened the industry to market forces, the book describes how modern
concepts for public transport regulation were developed. The book considers
various cases, spanning from the 17th to the 21st century and from London and
Stock holm to Santiago and Nairobi. It covers decisions made by baron Haussmann,
Margaret Thatcher, and members of the Moscow government.
The book draws on an extensive collection of literature and professional expe
rience. It is intended for experts and students in the areas of urban transportation,
urban planning, and public administration.
Стр.464
Р93
Рыжков, Александр Юрьевич.
Город и перевозчики: история транспортных реформ / А. Ю. Рыжков
; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — 2-е изд., эл. —
1 файл pdf : 482 с. — Москва : Издательский дом ВШЭ, 2025. — Систем.
требования: Adobe Reader XI либо Adobe Digital Editions 4.5 ; экран 10". —
Текст : электронный.
ISBN 978-5-7598-4040-4
Книга раскрывает тему взаимодействия государства и бизнеса в сфере городского
пассажирского транспорта. На примере знаковых организационных
реформ прошлого, которые то усиливали роль государства, то открывали отрасль
для рыночных сил, рассказывается, как сформировались современные
представления о регулировании пассажирских перевозок. Подробно рассматриваются
различные кейсы: от XVII до XXI века, от Лондона и Стокгольма до
Сантьяго и Найроби, от решений барона Османа и Маргарет Тэтчер до инициатив
членов московского правительства.
Книга построена на обширной базе литературных источников и профессиональном
опыте. Она будет интересна специалистам и студентам в сфера городского
транспорта, урбанистики и государственного и муниципального
управления.
УДК 656.13
ББК 39.8
Электронное издание на основе печатного издания: Город и перевозчики: история
транспортных реформ / А. Ю. Рыжков ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». —
Москва : Издательский дом ВШЭ, 2024. — 480 с. — ISBN 978-5-7598-2932-4. — Текст : непосредственный.
Стр.465