МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ
КУЛЬТУРНОГО И ПРИРОДНОГО НАСЛЕДИЯ ИМЕНИ Д. С. ЛИХАЧЁВА
(ИНСТИТУТ НАСЛЕДИЯ)
ЗАЩИТА КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ
ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
РЕКОМЕНДАЦИИ
дополненное и переработанное
Второе издание,
Москва
2024
Стр.2
УДК 351.85
ББК 71.41 З-40
Ткачев В. Д., Овсяник А. И., Чурбанов О. И., Захаркин В. П., Родионов И. А.,
Чинюк М. В., Сюрсин В. Н., Смирягина В. В., Мартыненко Н. В.,
Избаш Г. М., отв. ред. Хорошилов П. В.
Авторский коллектив первого издания:
Овсяник А. И., Ратке А. Э., Родионов И. А., Сюрсин В. Н., Хромов О. В.,
Чурбанов О. И., Щегольков Т. И., отв. ред. Фирсова О. Л.
Глебов В. Ю., Дуганов В. А., Захаркин В. П., Виноградов О. В.,
Авторский коллектив второго издания:
Редактор: Г. И. Герасимова
Подготовка иллюстраций: О. В. Клюшенкова, М. Ю. Маяков
З-40
Защита культурных ценностей при чрезвычайных ситуациях :
Рекомендации / В. Ю. Глебов, В. А. Дуганов, В. П. Захаркин
[и др.]; отв. ред. О. Л. Фирсова. — Изд. 2-е, доп. и перераб. —
М. : Институт Наследия, 2024. — 452 с.
ISBN 978-5-86443-435-2
В Рекомендациях рассмотрены вопросы защиты культурных ценностей
при чрезвычайных ситуациях в природной и техногенной сферах, а также при
чрезвычайных ситуациях военного характера. Издание предназначено для использования
в учебном процессе высших учебных заведений Министерства
культуры РФ при изучении раздела «Защита населения и территорий» учебной
дисциплины «Безопасность жизнедеятельности». Также может быть использовано
в практической деятельности должностных лиц, занимающихся вопросами
защиты культурных ценностей в чрезвычайных ситуациях.
УДК 351.85
ББК 71.41
ISBN 978-5-86443-435-2
© Авторы текстов, 2024
© Российский научно-исследовательский
институт культурного и природного
наследия имени Д. С. Лихачёва, 2024
Стр.3
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ....................................................................................... 7
РАЗДЕЛ 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
1.1. Классификация чрезвычайных ситуаций .....................10
1.1.1. Общая характеристика
чрезвычайных ситуаций ......................................10
и опасные природные явления и процессы ........19
возникающие при ведении военных действий ...28
1.1.2. Неблагоприятные
1.1.3. Аварии и техногенные катастрофы .....................23
1.1.4. Характерные особенности,
1.2. Чрезвычайные ситуации техногенного характера ........31
1.3. Чрезвычайные ситуации природного характера ...........59
1.4. Инфекционные заболевания людей ............................101
1.5. Чрезвычайные ситуации военного характера .............113
1.6. Прогнозирование последствий чрезвычайных
ситуаций природного характера ..................................128
1.7. Прогнозирование последствий чрезвычайных
ситуаций техногенного характера ...............................145
РАЗДЕЛ 2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ЗАЩИТЕ
КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ
В УСЛОВИЯХ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
2.1. Нормативно-правовая база защиты культурных
ценностей .....................................................................156
2.2. Опыт организации защиты музейных
и библиотечных ценностей, а также
памятников истории и культуры в годы
Великой Отечественной войны ...................................166
2.3. Классификация культурных ценностей ......................187
2.4. Современный мировой опыт защиты культурных
ценностей .....................................................................191
2.5. Повышение устойчивости функционирования
объектов культуры в условиях
чрезвычайных ситуаций ...............................................197
3
Стр.4
РАЗДЕЛ 3. ЗАЩИТА МУЗЕЙНЫХ ЦЕННОСТЕЙ
ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
3.1. Оборудование специальных хранилищ и содержание
в них важнейших фондов культурных ценностей .......213
3.2. Рассредоточение культурных ценностей
по нескольким объектам в зависимости
от категорийной ценности и условий хранения .........216
3.3. Эвакуация культурных ценностей в загородную
зону и на станции метрополитена ..............................217
3.4. Защита культурных ценностей и уникального
оборудования по месту их постоянного хранения ......225
РАЗДЕЛ 4. ЗАЩИТА БИБЛИОТЕЧНЫХ ФОНДОВ
В ПОВСЕДНЕВНЫХ УСЛОВИЯХ
И ПРИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ
4.1. Причины утрат библиотечных фондов .......................228
4.2. Обеспечение сохранности и защиты библиотечных
фондов в повседневных условиях ................................230
4.3. Защита библиотечных фондов
при чрезвычайных ситуациях ......................................240
РАЗДЕЛ 5. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ЗАЩИТЕ
НЕТРАНСПОРТАБЕЛЬНЫХ
КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ
5.1. Мероприятия по сохранению объектов
культуры без эвакуации ...............................................273
5.2. Маскировка памятников истории и культуры ............281
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение 1.
Предупреждение террористических актов
и действия должностных лиц и персонала
при угрозе и совершении теракта ................................... 326
Приложение 1.1. Рекомендации по разработке
Плана действий при установлении уровней
террористической опасности .......................................... 338
Приложение 1.2. Вариант содержания Инструкции
по действиям при угрозе и совершении
террористического акта ................................................... 349
4
Стр.5
Приложение 2.
Рекомендации по разработке Плана действий
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций организаций .................................................... 350
Приложение 2.1. Вариант пояснительной записки
к Плану действий по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций .......................... 354
2.1.1. Перечень спланированных мероприятий
по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера
и выводы из оценки обстановки при угрозе
и возникновении возможных
(прогнозируемых) ЧС .................................................366
2.1.2. Выводы из оценки обстановки при угрозе
и возникновении возможных
(прогнозируемых) ЧС .................................................368
2.1.4. Решение председателя КЧС и ПБ организации
на ликвидацию ЧС при аварии
на коммунальных системах .........................................370
2.1.5. Порядок управления и взаимодействия .....................372
2.1.7. План организации первоочередного
2.1.6. Порядок материально-технического обеспечения
сил, привлекаемых к мероприятиям
по предупреждению и ликвидации ЧС ......................373
жизнеобеспечения .......................................................374
Приложение 2.2. План гражданской обороны ........................................... 375
РАЗДЕЛ I.
Краткая оценка возможной обстановки, которая
может сложиться при военных конфликтах
или вследствие этих конфликтов, а также
при ЧС природного и техногенного характера ....................376
РАЗДЕЛ II. Ведение ГО ............................................................................377
РАЗДЕЛ III. Выполнение мероприятий ГО при внезапном
нападении противника ........................................................378
Приложения к Плану ............................................................379
1. Основные показатели состояния ГО организации,
по состоянию на 1 января текущего года ........................379
2. Возможная обстановка на территории организации
(план объекта с пояснительной запиской) .....................379
4. План организации и проведения АСДНР
организации .....................................................................380
2.1.3. Замысел действий ........................................................369
3. Календарный план выполнения основных
мероприятий по ГО организации ....................................380
5. Расчет укрытия работников организации,
отнесенной в установленном порядке к категории
по ГО, и членов их семей в защитных сооружениях,
по состоянию на 1 января текущего года ........................380
5
Стр.6
6. План наращивания инженерной защиты
работников организации, отнесенной
в установленном порядке к категории по ГО ..................381
7. План эвакуационных мероприятий
в организации, отнесенной в установленном
порядке к категории по ГО ..............................................381
8. План наращивания мероприятий по повышению
устойчивости функционирования организации,
отнесенной в установленном порядке к категории
по ГО (или организаций, необходимых
для дальнейшего выживания населения при военных
конфликтах или вследствие этих конфликтов) ...............382
9. Состав сил и средств ГО организации, отнесенной
в установленном порядке к категории по ГО ..................383
10. Расчет обеспечения и порядка выдачи средств
индивидуальной защиты работникам организации .......383
Приложение 3.
Приложение 4.
Рекомендации по планированию мероприятий
защиты (эвакуации) культурных ценностей .................. 385
Рекомендации по оценке, приспособлению
и использованию помещений зданий и сооружений
объектов культуры для защиты персонала
и посетителей при авариях на радиационно-,
химически- и пожароопасных объектах ......................... 400
Приложение 5.
Приложение 6.
Приложение 7.
Особенности защиты персонала и посетителей
объектов культуры в зонах заражения
аварийно химически опасными веществами ................. 402
Рекомендации по организации и проведению
демеркуризации ............................................................... 417
Рекомендации по использованию медицинских
средств индивидуальной защиты обслуживающим
персоналом объектов культуры ...................................... 425
ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА ..................................................435
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ ...........................................................449
6
Стр.7