ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ
УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ
МИГРАЦИОННОЕ
ПРАВО
РОССИИ
УЧЕБНИК
Издание второе,
переработанное и дополненное
Под редакцией
И. А. Цинделиани,
К. В. Трифоновой
Москва
2024
Стр.1
УДК 325.11:342.72(470+571)(075.8)
ББК 65.248:67.401.213(2Рос)я73
М57
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Рецензенты:
Панова И. В., доктор юридических наук, профессор, заслуженный работник высшей
школы РФ, главный редактор журнала «Публичное право сегодня», научный руководитель
института экономики и права Астраханского государственного технологического
университета, судья Высшего Арбитражного Суда РФ (в отставке);
Писаревский Е. Л., доктор юридических наук, заслуженный юрист РФ, профессор базовой
кафедры межотраслевого регулирования НИУ «Высшая школа экономики».
М57
Миграционное право России : учебник / под ред. И. А. Цинделиани, К. В. Трифоновой.
– 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Проспект, 2024. – 336 с.
ISBN 978-5-392-41664-6
В учебнике широко освещены теоретические основы миграционного права России,
сформулированы определения важнейших понятий и категорий миграционного права,
дана характеристика процессов, происходящих в отечественной правовой системе в
сфере миграции.
Законодательство приводится по состоянию на 1 марта 2024 г.
Учебник рассчитан не только на использование в процессе подготовки и переподготовки
кадров, но и способен оказать реальную помощь в самообразовании специалистов.
УДК 325.11:342.72(470+571)(075.8)
ББК 65.248:67.401.213(2Рос)я73
Учебник подготовлен при информационной поддержке
СПС «КонсультантПлюс».
Учебное издание
Цинделиани имеда анатольевич, трифонова Кристинэ васаКовна и др.
МИГРАЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ
Учебник
Подписано в печать 09.04.2024. Формат 60×90 1
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
Печать цифровая. Печ. л. 21,0. Тираж 1000 (1-й завод 200) экз.
ООО «Проспект»
/16
.
© Коллектив авторов, 2017
ISBN 978-5-392-41664-6
© Коллектив авторов, 2024, с изменениями
© ООО «Проспект», 2024
Стр.2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Коллектив авторов .......................................................................................................3
Предисловие ...................................................................................................................5
Глава 1
ПОНЯТИЕ ИВИДЫ МИГРАЦИИ
1.1. Современное состояние миграционных процессов
вРоссийской Федерации: экономический, социальный,
политический, демографический, криминогенный аспекты......6
1.2. Проблемы, цели изадачи регулирования
миграционных процессов вРоссийской Федерации.
Концепция миграционной политикиРФ ....................................... 12
1.3. Понятие миграции вдействующем российском
законодательстве инауке .................................................................... 15
1.4. Особенности миграционной политики всубъектах
Российской Федерации......................................................................... 20
1.5. Информационные цифровые технологии как инструмент
современной миграционной политики .......................................... 34
Глава 2
МИГРАЦИОННОЕ ПРАВО ВСИСТЕМЕ ПРАВА РОССИИ
2.1. Миграционное право всистеме российского права ................ 42
2.2. Миграционные правоотношения: понятие иособенности ......47
2.3. Принципы, функции исистема миграционного
права России ............................................................................................. 53
2.4. Источники иформа миграционного права России ....................57
Глава 3
СТАНОВЛЕНИЕ ИРАЗВИТИЕ МИГРАЦИОННЫХ
ОТНОШЕНИЙ ВРОССИИ
3.1. Правовое регулирование миграционных отношений
вДревнерусском государстве ............................................................ 61
Стр.333
334
Оглавление
3.2. Особенности правового регулирования
миграционных процессов от Соборного уложения
1649г. досоздания Полного собрания законов
Российской империи ...............................................................................67
3.3. Государственно-правовое регулирование миграционной
деятельности всоветский период .................................................... 85
Глава 4
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
ВРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4.1. Понятие иностранного гражданина, категории
иностранных граждан вРоссийской Федерации ....................... 98
4.2. Порядок получения разрешения на временное
проживание иностранного гражданина,
основания отказа ввыдаче либо аннулирования
разрешения на временное проживание .....................................106
4.3. Порядок получения вида на жительство
иностранного гражданина, основания отказа
ввыдаче либо аннулирования вида на жительство ...............115
4.4. Уполномоченный по правам мигрантов
как правозащитный институт ...........................................................127
Глава 5
ГРАЖДАНСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5.1. Действующее законодательство огражданствеРФ.
Принципы гражданства ......................................................................134
5.2. Основания ипорядок приобретения гражданства .................138
5.3. Основания ипорядок прекращения гражданства.
Отмена решений по вопросам гражданства
Российской Федерации.......................................................................148
5.4. Полномочные органы, ведающие вопросами
гражданства .............................................................................................154
Глава 6
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЫНУЖДЕННОЙ МИГРАЦИИ
ВРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
6.1. Понятие вынужденной миграции внауке
ивзаконодательстве, категории вынужденных
мигрантов вРоссийской Федерации ............................................160
6.2. Закон Российской Федерации от 19февраля 1993г.
№4530-1 «Овынужденных переселенцах» ..............................163
Стр.334
Оглавление
335
6.3. Закон Российской Федерации от 19февраля 1993г.
№4528-1 «Обеженцах» ....................................................................167
6.4. Временное иполитическое убежище
вРоссийской Федерации ...................................................................171
6.5. Международно-правовые подходы крегулированию
вынужденной миграции .....................................................................174
Глава 7
ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
ТРУДОВОЙ МИГРАЦИИ ВРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7.1. Действующее законодательство вобласти
регулирования трудовой миграции
вРоссийской Федерации ...................................................................177
7.2. Понятие ивиды трудовой миграции .............................................193
7.3. Правовой статус иностранного работника .................................197
7.4. Международно-правовое регулирование трудовой
миграции ...................................................................................................202
7.5. Актуальные проблемы легализации трудовых
мигрантов .................................................................................................216
7.6. Миграционная амнистия взарубежных странах......................230
Глава 8
ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО ВСФЕРЕ
МИГРАЦИИ КАК СТРАТЕГИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЕ
РАЗВИТИЯ МИГРАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
8.1. Государственно-частное партнерство всфере
трудовой миграции: теоретико-правовой
ипрактический анализ .......................................................................235
8.2. Правовое регулирование института
государственно-частного партнерства всфере
трудовой миграции: зарубежный опыт ........................................245
8.3. Трудовая миграционная биржа как одна из форм
частно-государственного партнерства .........................................252
Глава 9
СИСТЕМА МИГРАЦИОННОГО КОНТРОЛЯ ИУЧЕТА
9.1. Понятие миграционного учета иностранных граждан
вРоссийской Федерации. Отличительная черта
уведомительного иразрешительного порядка
регистрации .............................................................................................257
Стр.335
336
Оглавление
9.2. Основные принципы миграционного учета
иностранных граждан вРоссийской Федерации.
Регистрация иностранных граждан по месту жительства
ипо месту пребывания .......................................................................260
9.3. Органы миграционного учета иих полномочия.
Организация прокурорского надзора за исполнением
законодательства всфере миграции ............................................267
9.4. Основания ипорядок въезда вРоссийскую Федерацию
ивыезда из Российской Федерации иностранных
граждан .....................................................................................................271
9.5. Понятие миграционной карты. Цели изадачи введения
миграционной карты. Правила использования
миграционной карты ............................................................................275
Глава 10
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
НЕЛЕГАЛЬНОЙ МИГРАЦИИ ВРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10.1. Понятия «незаконный мигрант» и«незаконная
миграция» .................................................................................................281
10.2. Правовое регулирование противодействия нелегальной
миграции ...................................................................................................286
10.3. Сравнительный анализ институтов административного
выдворения идепортации вроссийском
законодательстве ...................................................................................290
10.4. Понятие имеханизм реадмиссии...................................................296
Глава 11
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ МИГРАЦИОННОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
11.1. Административная ответственность за правонарушения
всфере миграции..................................................................................305
11.2. Налогообложение мигрантов из стран Евразийского
экономического союза ........................................................................310
11.3. Осуществление прокурорского надзора за исполнением
законодательства всфере миграции ............................................315
Заключение ................................................................................................................320
Глоссарий .....................................................................................................................322
Стр.336