УДК 342:614
ББК 67.400:51.1
П68
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Одобрено секцией публичного права ученого совета Института законодательства и сравнительного
правоведения при Правительстве Российской Федерации (ИЗиСП).
Рецензенты:
Петюкова О. Н., доктор юридических наук, профессор департамента международного и публичного
права юридического факультета Финансового университета при Правительстве Российской
Федерации;
Калмыкова А. В., кандидат юридических наук, ведущий научный сотрудник отдела административного
законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения
при Правительстве Российской Федерации (ИЗиСП).
Ответственный редактор кандидат юридических наук Н. В. Путило.
П68
224 с.п Правовая политика государства в сфере общественного здоровья : научно-рактическое пособие / отв. ред. Н. В. Путило. — Москва : Проспект, 2023. —
ISBN 978-5-392-38170-8
Сфера общественного здоровья рассматривается как традиционная область приложения
функций социального государства, в отношении которой в условиях постиндустриального
общества, новых медицинских и санитарно-эпидемиологических парадигм применяются
специфические комбинации инструментов государственно-правового воздействия.
Научная новизна и актуальность настоящего издания обусловлена проведенным правовым
(историко-правовым, международно-правовым, конституционно-правовым и др.) обобщением
развития идеи о комплексной оценке состояния здоровья населения и системном регулировании
его основных параметров. Общественное здоровье рассматривается в качестве
феномена, позволяющего охарактеризовать состояние общества, измеряемое медико-демографическими
показателями, уровнем заболеваемости, физического развития и инвалидности,
иными данными, свидетельствующими о качестве и безопасности жизни.
Законодательство приведено по состоянию на сентябрь 2022 г.
Для студентов, изучающих теорию государства и права, право социального обеспечения;
широкого круга читателей, интересующихся исследованиями в области прав человека; специалистов
в сферах медицины, образования, занятости, социального обеспечения.
УДК 342:614
ББК 67.400:51.1
Научное издание
Путило Наталья Васильевна,
Антонова Наталья Владиславовна,
Волкова Наталья Сергеевна и др.
ВПРАВОВАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА
Печать цифровая. Печ. л. 14,0. Тираж 1000 (2-й завод 50) экз. Заказ №
ООО «Проспект»
СФЕРЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДОРОВЬЯ
Научно-практическое пособие
Подписано в печать 23.05.2023. Формат 60×90 1
/16
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
ISBN 978-5-392-38170-8
пр© Институт законодательства и сравнительного
Роавоведения при Правительстве
© ссийской Федерации, 2022
Оформление. ООО «Проспект», 2022
.
Стр.2
Publication approved by the Public Law Section of the Scientific Council of the Institute of Legislation
and Comparative Law under the Government of the Russian Federation (ILCL).
Reviewers:
thPetyukova O. N., Doctor of Law, Professor of the Department of International and Public Law of
ent of the Russian Federation (ILCL).
e Faculty of Law of the Financial University under the Government of the Russian Federation;
tKalmykova A. V., Candidate of Legal Sciences, Leading Researcher of the Department of Administramive
Legislation and Process of the Institute of Legislation and Comparative Law under the GovernExecutive
editor Candidate of Legal Sciences N. V. Putilo.
GuidLegal Policy of the State in the Field of Public Health : Scientific and Practical
e / ex. ed. N. V. Putilo. — Moscow : Prospekt, 2023. — 224 p.
ISBN 978-5-392-38170-8
th The sphere of public health is considered as a traditional area of application of the functions of
ane social state, but in relation to which, in the conditions of a post-industrial society, new medical
d sanitary-epidemiological paradigms, non-traditional combinations of instruments of state-legal
influence are used. The scientific novelty and relevance of this publication is due to an attempt to
d produce a legal (historical-legal, international-legal, constitutional-legal, etc.) generalization of the
t makes it possible to characterize the state of society, measured by medical and demographic
indicators, the level of morbidity, physical development and disability, and other data indicating the
quality and safety of life.
ThiLegislation is current as of September 2022.
ocial security.
sysevelopment of the idea of a comprehensive assessment of the health status of the population and
thatemic regulation of its main parameters. Public health appears to the reader as a phenomenon
s work is addressed to students studying the theory of state and law, social security law; citizens
s interested in human rights research; specialists in the fields of medicine, education, employment,
ISBN 978-5-392-38170-8
L© Institute of Legislation and Comparative
of thaw under the Government
e Russian Federation, 2022
© Design. Prospekt LLC, 2022
Стр.4
ОГЛАВЛЕНИЕ
Коллектив авторов .......................................................................................................5
Введение ........................................................................................................................... 7
ГлаваI
ОБЩЕСТВЕННОЕ ЗДОРОВЬЕ:
ОТ ИДЕИ КЗАКОНОТВОРЧЕСКОЙ ПРАКТИКЕ
1. Общественное здоровье впарадигме «неюридических»
дисциплин иобразовательного процесса ...................................... 12
2. История правового регулирования отношений
всфере общественного здоровья вРоссии .................................. 30
ГлаваII
ОБЩЕСТВЕННОЕ ЗДОРОВЬЕ: МЕЖДУНАРОДНЫЕ
СТАНДАРТЫ, ОПЫТ ОТДЕЛЬНЫХ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН
ИГОСУДАРСТВ— УЧАСТНИКОВ СНГ
1. Международно- правовая концепция
общественного здоровья ....................................................................... 56
2. Правовое регулирование общественного здоровья
вотдельных зарубежных странах ...................................................... 63
3. Общественное здоровье внормативном правовом
измерении государств— участников СНГ ....................................... 76
ГлаваIII
ИНСТИТУТ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДОРОВЬЯ ВНОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: СОВРЕМЕННОЕ
СОСТОЯНИЕ ИПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ
1. Конституционно- правовые основы становления
иразвития института общественного здоровья
вРоссийской Федерации ...................................................................... 88
Стр.220
Оглавление
221
2. Современное состояние правового регулирования
общественного здоровья вотраслевом законодательстве
Российской Федерации .......................................................................... 92
3. Дальнейшие направления развития правовой регламентации
общественного здоровья
вРоссийской Федерации ....................................................................100
ГлаваIV
ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛЕЙ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДОРОВЬЯ
ИЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОТДЕЛЬНЫХ
ОБЛАСТЯХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
1. Законодательное регулирование физической
культуры испорта вцелях укрепления общественного
здоровья .....................................................................................................107
2. Охрана окружающей среды как фактор сохранения
общественного здоровья .....................................................................119
3. Механизмы социальной защиты
иих использование вцелях сохранения иукрепления
общественного здоровья .....................................................................128
ГлаваV
СИСТЕМА ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВОБЛАСТИ
ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДОРОВЬЯ
1. Общие положения об ответственности вобласти
общественного здоровья .....................................................................152
2. Меры уголовно- правовой защиты общественного
здоровья .....................................................................................................155
3. Административная ответственность за правонарушения
всфере общественного здоровья ...................................................171
ГлаваVI
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА ВСФЕРЕ
ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДОРОВЬЯ
1. Критерии оценки эффективности государственной
политики всфере общественного здоровья ...............................180
2. Новые технологии здравоохранения
иобщественное здоровье ...................................................................195
Заключение ................................................................................................................207
Список использованной литературы ...............................................................210
Стр.221
CONTENT
Team of Authors ..............................................................................................................6
Introduction ...................................................................................................................... 7
Chapter I
PUBLIC HEALTH: FROM IDEA TO LEGAL PRACTICE
1. Public health in the paradigm of “non-legal” disciplines
and the educational process .................................................................. 12
2. History of legal regulation of relations in the fi eld
of public health in the Russian Federation ...................................... 30
Chapter II
PUBLIC HEALTH: INTERNATIONAL STANDARDS, EXPERIENCE OF
INDIVIDUAL FOREIGN COUNTRIES AND CIS MEMBER STATES
1. International legal concept of public health .................................... 56
2. Legal regulation of public health in certain foreign
countries ........................................................................................................ 63
3. Public health in the normative legal dimension
of the CIS member states ........................................................................ 76
Chapter III
THE INSTITUTE OF PUBLIC HEALTH IN THE NORMATIVE LEGAL ACTS
OF THE RUSSIAN FEDERATION: CURRENT STATUS AND DEVELOPMENT
PROSPECTS
1. Constitutional and legal foundations for the formation
and development of the institution of public health
in the Russian Federation ....................................................................... 88
2. The current state of legal regulation of public health
in the sectoral legislation of the Russian Federation ................... 92
Стр.222
Content
223
3. Further directions of development of the legal regulation
of public health in the Russian Federation ....................................100
Chapter IV
1. Legislative regulation of physical culture and sports
in order to improve public health ......................................................107
2. Environmental protection as a factor in maintaining
public health ..............................................................................................119
3. Mechanisms of social protection and their use
in order to maintain and promote public health ..........................128
Chapter V
SYSTEM OF LEGAL RESPONSIBILITY IN THE FIELD
OF PUBLIC HEALTH
1. General Provisions on Responsibility in the Field of Public
Health ...........................................................................................................152
2. Measures of criminal legal protection of public health .............155
3. Administrative liability for offenses
in the fi eld of public health ..................................................................171
Chapter VI
STATE POLICY IN THE SPHERE OF PUBLIC HEALTH
1. Criteria for evaluating the effectiveness of state policy
in the fi eld of public health ..................................................................180
2. New health technologies and public health ..................................195
Conclusion ....................................................................................................................207
List of used literature ...............................................................................................210
Стр.223