Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего образования
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
при ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УРАЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ
УПРАВЛЕНИЯ
ВОПРОСЫ
№ 1(44) февраль 2017
Стр.2
УПРАВЛЕНИЯ
ВОПРОСЫ
ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР
Лоскутов Владимир Анатольевич –
доктор философских наук, профессор, научный руководитель Уральского института управления – филиала
Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ:
Александр Александрович Александров (заместитель главного редактора) – д.ф.н., доцент, директор, профессор кафедры регионального
и муниципального управления Уральского института управления – филиала РАНХиГС
Наталья Ринатовна Балынская – д.полит.н., профессор, директор института экономики и управления Магнитогорского государственного
технического университета им. Г.И. Носова;
Сергей Николаевич Большаков – д.полит.н., д.э.н., профессор, декан факультета прикладных коммуникаций, заведующий кафедрой
менеджмента массовых коммуникаций Санкт-Петербургского государственного университета;
Игорь Вячеславович Выдрин – д.ю.н., профессор, директор института муниципального развития, заведующий кафедрой конституционного
и международного права Уральского института управления – филиала РАНХиГС;
Юрий Геннадьевич Ершов – д.ф.н., профессор, заведующий кафедрой философии и политологии Уральского института управления
– филиала РАНХиГС;
Наталия Борисовна Костина – д.с.н., профессор, профессор кафедры теории и социологии управления Уральского института
управления – филиала РАНХиГС;
Владимир Яковлевич Любовный – д.э.н., главный научный сотрудник Института макроэкономических исследований Министерства
экономического развития Российской Федерации, академик (действительный член) Российской академии архитектуры и строительных
наук;
Игорь Николаевич Молчанов – д.э.н., профессор, заместитель заведующего кафедрой экономики социальной сферы экономического
факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова;
Василий Николаевич Руденкин – д.полит.н., профессор, заведующий кафедрой социально-политических и психологических
дисциплин Уральского института экономики, управления и права, действительный член Российской академии политических наук;
Тамара Керимовна Ростовская – д.с.н., профессор, профессор кафедры социологии и организации работы с молодежью; Московского
государственного гуманитарного университета им. М.А. Шолохова;
Яков Петрович Силин – д.э.н., ректор Уральского государственного экономического университета;
Вячеслав Васильевич Скоробогацкий – д.ф.н., профессор, заместитель директора Уральского института управления – филиала
РАНХиГС, Заслуженный работник высшей школы РФ;
Наталия Геннадьевна Чевтаева – д.с.н., доцент, заведующая кафедрой управления персоналом Уральского института управления
– филиала РАНХиГС.
РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ:
Геннадий Эдуардович Бурбулис – к.ф.н., Первый заместитель руководителя Центра мониторинга законодательства и правоприменительной
практики (Центра мониторинга права) при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, действительный
государственный советник 3 класса;
Патрик Грей – профессор, фaкультет права, государственного управления и международных отношений, Университет Лондон
Метрополитен (Великобритания);
Кармин Скаво – д.полит.н., директор программы подготовки магистров в сфере государственного управления Университета Восточной
Каролины (США);
Джеффри Хайнс – профессор, факультет права, государственного управления и международных отношений, Университет Лондон
Метрополитен (Великобритания).
Решением Президиума Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки России
журнал включен в новую редакцию Перечня ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых
должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней кандидата
и доктора наук по следующим направлениям: социология, экономика, политология.
© РАНХиГС, 2017
Стр.3
ВОПРОСЫ
УПРАВЛЕНИЯ
СОДЕРЖАНИЕ
ВЛАСТЬ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ
УПРАВЛЕНИЕ
Бойко Е. А., Меньшова В. Н.
Ценности государственной службы России –
от деклараций к действиям . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Борщевский Г. А.
Институциональная трансформация государственной
службы в политическом контексте . . . . . 17
Киселёв А. Г., Киричёк П. Н.
Формы и методы кадровой политики в органах
власти в современной России . . . . . . . . . . . . . . 30
Кодинцев А. Я.
Вместо реформы – развитие: государственная
гражданская служба ХМАО – Югры
в 2010–2015 годах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Гуляев П. В.
Управление бюджетными затратами федеральных
учреждений – нормирование и региональная
дифференциация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Лачинина Т. А., Казаков М. Ю.,
Чистяков М. С.
Региональное развитие через усовершенствование
реализации муниципальных функций
в электронном виде посредством разработки
административных регламентов . . . . . . . . . . . . . . . 48
Ионкина И. В.
Совершенствование системы оказания медицинской
помощи населению Свердловской
области в рамках территориальной программы
государственных гарантий . . . . . . . . . . . . . 59
Большаков С. Н., Лескова И. В.,
Большакова Ю. М.
Цифровая экономика как составляющая технологической
платформы государственной
политики и управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Мельников К. В.
Клиентелизм как определяющая черта неопат
ри мо ни аль ных режимов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
ГОСУДАРСТВЕННОЕ
РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ
Победин А. А., Федулов Д. В., Летаева Т. В.
Теории и инструменты контрциклического
регулирования региональных экономических
систем . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
Акьюлов Р. И., Алферьев К. А.
К вопросу о взаимосвязи инвестиционной
активности и долговых обязательств российских
регионов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
Кох И. А., Черкасова В. Ю., Шелгинский А. Е.
Стратегия управления малым предпринимательством
в регионе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
Мансуров Р. Е.
Управление развитием регионального агропромышленного
комплекса на основе рейтинга
самообеспеченности основными продуктами
питания (на примере Тюменской
области) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 106
Утенков Г. Н., Горшков Е. А.
Политические и технологические аспекты
государственного регулирования развития
тяжелого машиностроения россии в условиях
финансово-экономического кризиса . . . . . . . . . . . 113
ЭКОНОМИКА
И МУНИЦИПАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Сморжанюк О. А.
Органы местного самоуправления как социально-экономическая
система . . . . . . . . . . . . . . . . 120
Данилова М. Н., Елисеев А. М., Волчкова И. В.,
Уфимцева Е. В., Шадейко Н. Р.,
Подопригора Ю. В., Селиверстов А. А.
Система связей и оценка результативности их
развития в рамках взаимодействия агропромышленного
и жилищно-коммунального комплекса
сельских территорий . . . . . . . . . . . . . . . . . 125
Кузавко А. С.
Типология стратегий депрессивного муниципального
образования (на примере муниципального
образования «город Смоленск») . . . . . . 133
3
Стр.4
ВОПРОСЫ
УПРАВЛЕНИЯ
ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ
ПРОЕКТАМИ
Муринович А. А., Кириллов Б. А.
Управление межрегиональным проектом
в системе информационного сопровождения
деятельности органов государственной власти . . 143
Родригес Пендас А. А.
Систематизация методов оценки инновационных
проектов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
Балашов А. И., Ковалев А. А.
Проектное управление как методическая
основа обеспечения военной безопасности
России на современном этапе . . . . . . . . . . . . . . . . 157
Фельдман М. А., Маслов Н. В.
Проект особой экономической зоны промышленно-производственного
типа «титановая
долина» долгий путь от замысла к воплощению:
управленческие аспекты . . . . . . . . . . . . . . . . 164
Филюшина К. Э., Минаев Н. Н., Гусакова Н. В.,
Добрынина О. И.
Управление рисками при реализации малоэтажных
проектов в строительстве . . . . . . . . . . . . . 172
Марков О. А., Логинов М. П.
К вопросу об оценке эффективности внедрения
систем управления проектами субъектами
хозяйствования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
Маркив Д. В.
Экономическое обоснование аудита как
инструмента управления маркетинговыми
коммуникациями . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
СОЦИАЛЬНЫЕ И ПРАВОВЫЕ
АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНИЯ
Василенко Н. В., Костенко А. А.,
Назаретян К. А.
Коллаборация в высшем образовании: организационные
перспективы консорциумов . . . . . . 196
Баразгова Е. С., Саввулиди М. П.
Социальное пространство адаптивного
спорта в современной России . . . . . . . . . . . . . . . . 205
Менкенов А. В.
К вопросу об альтернативной подсудности по
искам о восстановлении трудовых прав . . . . . . . . 212
Костина Н. Б., Ханипова И. Т.
Транспарентность как фактор эффективности
управления социальной сферой . . . . . . . . . . . . . . . 216
Ваторопин А. С., Аристов Л. С.
Массовый студенческий спорт в современной
России: социальные группы и регулирование
их деятельности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 222
Требования к рукописям научных статей,
представляемым для публикации в журнале � 228
4
Стр.5
ВОПРОСЫ
УПРАВЛЕНИЯ
CONTENTS
POWER AND PUBLIC MANAGEMENT
Boyko E. A., Menshova V. M.
Values of the state service of Russia – from declarations
to actions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Borshchevskiy G. A.
The institutional transformation of the public
service in a political context . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Kiselev A. G., Kirichek P. N.
Forms and methods of personnel policy
in authorities in modern Russia . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Kodintsev A. Y.
Development instead of reforms: KhMAO – Ugra
state civil service in 2010–2015 . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
Gulyaev P. V.
Managing budgetary costs of federal institutions
– normalization and regional differentiation . . . 42
Lachinina T. A., Kazakov M. Yu., Chistyakov M. S.
Regional development through the improvement
of the implementation of municipal functions
electronically using the development of administrative
regulations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
Ionkina I. V.
Improvement of the system of rendering medical
aid to the population of the Sverdlovsk region in
the framework of the territorial program of state
guarantees . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Bolshakov S. N., Leskova I. V., Bolshakova Yu. M.
Digital economy as part of the technological
platform of public policy and administration . . . . . . . 65
Melnikov K. V.
Clientelism as determining feature of neopatrimonial
regimes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71
STATE REGULATION OF ECONOMY
Pobedin A. A., Fedulov D. V., Letaeva T. V.
Theories and tools of counter-cyclical control of
regional economic systems . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
Akyulov R. I., Alferyev K. A.
On the relationship of investment activity
and debt securities of the Russian regions . . . . . . . . . 90
Kokh I. A., Cherkasova V. Yu., Shelginskiy A. E.
Strategy management small business in the region . . 96
5
Mansurov R. E.
Managing the evolution of regional agro-industrial
complex based on rankings of basic food
self-sufficiency (on the example of the Tyumen
region) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
Utenkov G. N., Gorshkov E. A.
Political and technological aspects of state regulation
of the russian heavy industry development
during the financial and economic crisis . . . . . . . . . . 113
ECONOMY AND MUNICIPAL
ADMINISTRATION
Smorzhanyuk O. A.
Local authorities as socio-economic system . . . . . . . 120
Danilova M. N., Eliseev A. M., Volchkova I. V.,
Ufimtseva E. V., Shadeyko N. R.,
Podoprigora Yu. V., Seliverstov A. A.
Communication system and its efficiency assessment
within the framework of interaction of
agro-industrial complex and housing sector in
rural areas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126
Kuzavko A. S.
Typology of strategies of depressive municipality
(on the example of municipal formation
«Smolensk city») . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133
ECONOMY AND PROJECT
MANAGEMENT
Murinovich A. A., Kirillov B. A.
Management of the interregional project in the
system of information maintenance of activity of
public authorities . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 143
Rodriges Pendas A. A.
Systematization of innovative projects assessment
methods . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
Balashov A. I., Kovalev A. A.
Project management as a methodological basis
of the military security of Russia at the present stage 157
Feldman M. A., Maslov N. V.
The project of the special economic zone of
industrial – production type «titanium valley»
a long way from over-idea to implementation:
administrative aspects . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 164
Стр.6
ВОПРОСЫ
УПРАВЛЕНИЯ
Filiushina K. E., Minaev N. N., Gusakova N. V.,
Dobrinina O. I.
Risk management in the implementation
of low-rise projects in construction . . . . . . . . . . . . . . 173
Markov O. A., Loginov M. P.
To the question of assessment of efficiency of
implementation of project management systems
by subjects of managing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183
Markiv D. V.
Economic justification of audit as a management
tool of marketing communications . . . . . . . . . . . . . . 189
SOCIAL AND LEGAL ASPECTS OF
MANAGEMENT
Vasilenko N. V., Kostenko A. A., Nazaretyan K. A.
Collaboration in higher education: institutional
perspectives consortia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
Barazgova E. S., Savvulidi M. P.
Social space of adaptive sport in modern Russia . . . 205
Menkenov A. V.
On the issue of alternative jurisdiction on claims
for reinstatement of labour rights . . . . . . . . . . . . . . . 212
Kostina N. B., Khanipova I. T.
Transparency as a factor of the efficiency
of management of the social sphere . . . . . . . . . . . . . 216
Vatoropin A. S.
Aristov L. S.
Mass student sports in contemporary Russia:
social groups and regulation of their activities . . . . . 222
Requirements to publication of articles in the
journal � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � � 231
6
Стр.7