УПРАВЛЕНИЯ
ВОПРОСЫ
ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР
Лоскутов Владимир Анатольевич –
доктор философских наук, профессор, директор Уральского института управления – филиала Российской академии народного хозяйства
и государственной службы при Президенте Российской Федерации
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ:
Ирина Дмитриевна Тургель (заместитель главного редактора) – д.э.н., профессор, заместитель директора, заведующая кафедрой
экономики и управления Уральского института управления – филиала РАНХиГС;
Наталья Ринатовна Балынская – д.полит.н., профессор, директор института экономики и управления Магнитогорского государственного
технического университета им. Г.И. Носова;
Сергей Николаевич Большаков – д.полит.н., д.э.н., профессор, декан факультета прикладных коммуникаций, заведующий кафедрой
менеджмента массовых коммуникаций Санкт-Петербургского государственного университета;
Игорь Вячеславович Выдрин – д.ю.н., профессор, директор института муниципального развития, заведующий кафедрой конституционного
и международного права Уральского института управления – филиала РАНХиГС;
Юрий Геннадьевич Ершов – д.ф.н., профессор, заведующий кафедрой философии и политологии Уральского института управления
– филиала РАНХиГС;
Наталия Борисовна Костина – д.с.н., профессор, профессор кафедры теории и социологии управления Уральского института
управления – филиала РАНХиГС;
Владимир Яковлевич Любовный – д.э.н., главный научный сотрудник Института макроэкономических исследований Министерства
экономического развития Российской Федерации, академик (действительный член) Российской академии архитектуры и строительных
наук;
Игорь Николаевич Молчанов – д.э.н., профессор, заместитель заведующего кафедрой экономики социальной сферы экономического
факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова;
Василий Николаевич Руденкин – д.полит.н., профессор, заведующий кафедрой социально-политических и психологических
дисциплин Уральского института экономики, управления и права, действительный член Российской академии политических наук;
Тамара Керимовна Ростовская – д.с.н., профессор, профессор кафедры социологии и организации работы с молодежью; Московского
государственного гуманитарного университета им. М.А. Шолохова;
Яков Петрович Силин – д.э.н., заместитель Председателя Правительства Свердловской области;
Вячеслав Васильевич Скоробогацкий – д.ф.н., профессор, заместитель директора Уральского института управления – филиала
РАНХиГС, Заслуженный работник высшей школы РФ;
Наталия Геннадьевна Чевтаева – д.с.н., доцент, заведующая кафедрой управления персоналом Уральского института управления
– филиала РАНХиГС.
РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ:
Геннадий Эдуардович Бурбулис – к.ф.н., Первый заместитель руководителя Центра мониторинга законодательства и правоприменительной
практики (Центра мониторинга права) при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, действительный
государственный советник 3 класса;
Патрик Грей – профессор, фaкультет права, государственного управления и международных отношений, Университет Лондон
Метрополитен (Великобритания);
Кармин Скаво – д.полит.н., директор программы подготовки магистров в сфере государственного управления Университета Восточной
Каролины (США);
Джеффри Хайнс – профессор, факультет права, государственного управления и международных отношений, Университет Лондон
Метрополитен (Великобритания).
Решением Президиума Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки России журнал включен
в новую редакцию Перечня ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны быть опубликованы
основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней кандидата и доктора наук по следующим
направлениям: социология, экономика, политология, юриспруденция.
© РАНХиГС, 2015
Стр.2
ВОПРОСЫ
УПРАВЛЕНИЯ
СОДЕРЖАНИЕ
ВЛАСТЬ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ
УПРАВЛЕНИЕ
Старцев Я. Ю.
Государственное управление развитием:
направления и перспективы исследования . . . . . . . . 7
Шульц Э. Э.
Революции и теория модернизации . . . . . . . . . . . . 18
Андреева Ю. А., Скоробогацкий В. В.
Проблема российской государственности
в свете эволюционно-синергетического
подхода . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Федоровских А. А.
Политическая власть: опыт аналитики понятия . . 41
Юдина О. Л.
Сопоставительная характеристика метафорической
модели «Управление – это наука»
в российском и англо-американском управленческом
дискурсе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
Йюни Ким, Никитина А. С.
Сравнительный анализ систем электронного
правительства в России и США . . . . . . . . . . . . . . . 56
Киселева А. М., Шпак Е. А.
Социальные сети в процессе коммуникации
между властью и обществом . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Рыхтик М. И., Маковейчук А. В.
Роль социальных медиа в реализации имиджевых
стратегий политических деятелей
в контексте формирования информационного
общества на региональном уровне . . . . . . . . . . . . . 76
ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ
Подопригора Ю. В., Волчкова И. В.,
Уфимцева Е. В.
Управление агломерационными процессами
в России: содержание и специфика . . . . . . . . . . . . . 83
Кондраль Д. П., Морозов Н. А.
Развитие инфраструктуры освоения территорий
Арктической зоны Российской Федерации
в современных условиях . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91
Бодрова Ж. А., Логинов М. П.
Система музейных услуг как элемент маркетинга
территории . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
3
Махмудова М. М.
Положительная динамика заработной платы
населения крупного промышленного региона
как результат антикризисного управления
в условиях экономической нестабильности
(на примере Челябинской области) . . . . . . . . 106
Лытнева Н. А., Комаревцева О. О.
Модель краткосрочного прогнозирования
уровня валового муниципального продукта
в условиях постоянных изменений . . . . . . . . . . . . 112
Тычкин Д. С., Воронина Л. П.
Особенности управления ростом производительности
труда и снижением затрат на
основе модернизации оборудования . . . . . . . . . . . 118
Трофимова О. М., Ручкин А. В.
Алгоритм формирования и развития программы
потребительской лояльности в коммерческой
организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127
СОЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Белоусова С. В.
Система управления общественным сектором
в свете теорий управления социально-экономическими
системами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
Бикметов Е. Ю., Кунгурцева Г. Ф.,
Хозинов Р. Р.
Сотрудничество местных органов власти
с молодежью в кризисный период: проблемы
и перспективы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
Климова Г. Г., Яковлева Н. А.
Информатизация как индикатор и управленческий
ресурс образовательных реформ . . . . . . . 155
Фельдман М. А.
Страховая модель здравоохранения в России
на пути от замысла до цели: управленческие
аспекты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162
Андреева Ю. А., Кузнецова Е. В.
Управление качеством и доступностью государственных
услуг в сфере здравоохранения
(на материалах Свердловской области) . . . . . . . . 171
Большакова Ю. М.
Удовлетворенность населения Республики
Коми оказанием муниципальных услуг: опыт
эмпирического исследования . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
Стр.3
ВОПРОСЫ
УПРАВЛЕНИЯ
Зерчанинова Т. Е., Мудрецова Н. П.
Социальная эффективность государственной
поддержки работающей молодежи в Свердловской
области . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 189
УПРАВЛЕНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКИМИ
РЕСУРСАМИ
Воронина Л. И., Радченко Т. Е.
Анализ теоретико-методологических и нормативно-правовых
основ проведения комплексной
оценки результативности профессиональной
служебной деятельности
гражданских служащих . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
Зелинский С. Э.
Диагностический инструментарий оценки
управленческой компетентности государственных
служащих . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
Власова О. И., Костина Н. Б.
Пенсионные планы молодого поколения россиян:
государственный патернализм или
субъектное партнерство? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211
Резинкина Л. В.
Повышение квалификации педагогов в муниципальной
системе на основе модульного
подхода . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 218
Ростовская Т. К.
Повышение эффективности и качества образовательного
и профессионального потенциала
специалиста по работе с молодежью . . . . . . . 226
ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО
И СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
Бублик В. А., Губарева А. В.
Правовое регулирование межгосударственного
управления в контексте формирования
современных мегапространств . . . . . . . . . . . . . . . 229
Максуров А. А.
Координация как эффективный метод государственного
управления в странах Европы
(на примере Исландии) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237
Прокофьев В. Н.
Формы и пределы конституционно-правового
взаимодействия Президента РФ и «гражданского
общества» в сфере защиты и обеспечения
прав и свобод человека и гражданина . . . . 241
Аблямитов Р. Ш.
Механизм защиты прав и законных интересов
предпринимателей в сфере антимонопольного
регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248
Пономарева О. А.
Правовое регулирование и порядок создания
некоммерческих организаций . . . . . . . . . . . . . . . . 254
Ксель Л. Э.
Требования действующего законодательства
к содержанию уставов общественных организаций.
Типичные ошибки, допускаемые
общественными организациями при государственной
регистрации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 258
Требования к рукописям научных статей,
представляемым для публикации в журнале . . . 262
4
Стр.4
ВОПРОСЫ
УПРАВЛЕНИЯ
CONTENTS
POWER AND PUBLIC
ADMINISTRATION
Startsev Ya. Yu.
Public development management: research
trends and prospects . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Schultz E. E.
Revolution and modernization theory . . . . . . . . . . . . . 18
Andreeva Yu. A., Skorobogatsky V. V.
The problem of the Russian statehood in the light
of the evolution-synergetic approach . . . . . . . . . . . . . 27
Fedorovskikh A. A.
Political power: experience of the concept analytics . 41
Yudina O. L.
Comparative characteristics of “Management
is science” metaphorical model in the Russian
and English-American managerial discourse . . . . . . . 51
Younhee Kim, Nikitina A. S.
Comparative analysis of E-government systems
in Russia and the USA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
Kiseleva A. M., Shpak E. A.
Social networks in the process of communication
of the authorities and society . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
Rykhtik M. I., Makoveichuk A. V.
The role of social media in implementation of
image strategies of the politicians in the context
of information society development at regional level . . . 76
ECONOMICS AND MANAGEMENT
Podoprigora Yu. V., Volchkova I. V.,
Ufi mtseva E. V.
Management of agglomeration processes in Russia:
content and specifi cs . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
Kondral D. P., Morozov N. A.
Infrastructure development of the Russian Arctic
territories exploration in modern conditions . . . . . 91
Bodrova J. A., Loginov M. P.
Museum services system as an element of territorial
marketing . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99
Makhmudova M. M.
The positive dynamic of wages of the population
of the major industrial region as a result of anti-crisis
management under the conditions of economic
instability (exemplifi ed by Chelyabinsk region) . . . . . 106
5
HUMAN RESOURCE MANAGEMENT
Voronina L. I., Radchenko T. E.
Analysis of theoretical-methodological and regulatory
legal framework for a comprehensive
assessment of the impact of professional performance
of civil servants . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
SOCIAL MANAGEMENT
Belousova S. V.
Public sector management system in the light
of the theories of socio-economic systems . . . . . . . . 135
Bikmetov E. Yu., Kungurtseva G. F.,
Khozinov R. R.
Cooperation of local authorities with youth in
crisis: problems and prospects . . . . . . . . . . . . . . . . . 149
Klimova G. G., Yakovleva N. A.
Informatization as an indicator of resource management
and educational reforms . . . . . . . . . . . . . . . 155
Feldman M. A.
Insurance health model in Russia on the path
from idea to goal: managerial aspects . . . . . . . . . . . . 162
Andreyeva Y. A., Kuznetsova E. V.
Quality management and availability of public
health services (on materials of Sverdlovsk region) . . .171
Bolshakova Yu. M.
Satisfaction of the of the Komi Republic population
with municipal services provision: the experience
of empirical research . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179
Zerchaninova T. E., Mudretsova N. P.
Social effi ciency of State support for WORKING
young people in Sverdlovsk region . . . . . . . . . 190
Lytneva N. A., Komarevtseva O. O.
The model of the short-term forecasting of the
level of gross municipal product in conditions of
continuous change . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112
Tychkin D. S., Voronina L. P.
Specifi cs of management of labour productivity
growth and costs reduction on the basis of equipment
modernization . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118
Trofi mova O. M., Ruchkin A. V.
Algorithm of designing and development of the
customer loyalty program in a commercial enterprise 127
Стр.5
ВОПРОСЫ
УПРАВЛЕНИЯ
Zelinsky S. E.
Diagnostic tools for assessment of civil servants’
managerial competence . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 204
Vlasova O. I., Kostina N. B.
Pension plans of the younger generation of
THE Russians: State paternalism or subject
partnership? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .211
Rezinkina L. V.
Professional development of teachers in municipal
systems based on modular approach . . . . . . . . . . 218
Rostovskaya T. K.
Improving the effi ciency and quality of education
and skill-building of a specialist on work
with youth . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
LEGAL ASPECTS OF PUBLIC AND
SOCIAL ADMINISTRATION
Bublik V. A., Gubareva A. V.
Legal regulation of interstate management
in the context of the formation of modern megaspace
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229
Maksurov A. A.
Coordination as an effective method of public
administration in Europe (on the example of
Iceland) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237
Prokofi ev V. N.
The forms and limits of constitutional legal interaction
between the President of the Russian Federation
and “civil society” in the sphere of protection
and promotion of human and civil rights
and freedoms . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241
Ablyamitov R. Sh.
The mechanism for protection of rights and legitimate
interests of entrepreneurs in the fi eld of
antimonopoly regulation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248
Ponomareva O. A.
Legal regulation and the procedure for establishment
of non-profi t organizations . . . . . . . . . . . . . . . . 254
Ksel L. E.
Content of the statutes of voluntary organizations.
Typical mistakes made by public organizations
in the process of the state registration . . . . . 258
Requirements to publication of articles in the
journal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265
6
Стр.6