ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР
Лоскутов Владимир Анатольевич –
доктор философских наук, профессор, директор Уральского института управления – филиала Российской академии народного
хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ:
Ирина Дмитриевна Тургель (заместитель главного редактора) – д.э.н., профессор, заместитель директора, заведующая кафедрой экономики
и управления Уральского института управления – филиала РАНХиГС;
Наталья Ринатовна Балынская – д.полит.н., профессор, директор института экономики и управления Магнитогорского государственного
технического университета им. Г.И. Носова;
Сергей Николаевич Большаков – д.полит.н., д.э.н., профессор, декан факультета прикладных коммуникаций, заведующий кафедрой
менеджмента массовых коммуникаций Санкт-Петербургского государственного университета;
Игорь Вячеславович Выдрин – д.ю.н., профессор, директор института муниципального развития, заведующий кафедрой конституционного
и международного права Уральского института управления – филиала РАНХиГС;
Светлана Юрьевна Головина – д.ю.н., профессор, заведующий кафедрой трудового права Уральской государственной юридической
академии;
Алексей Юрьевич Даванков – д.э.н., профессор, заместитель директора Института социально-экономических и региональных проблем
Челябинского государственного университета;
Юрий Геннадьевич Ершов – д.ф.н., профессор, заведующий кафедрой философии и политологии Уральского института управления –
филиала РАНХиГС;
Анатолий Тиханович Карасев – д.ю.н., профессор кафедры конституционного права Уральской государственной юридической академии;
Наталия Борисовна Костина – д.с.н., профессор, профессор кафедры теории и социологии управления Уральского института управления
– филиала РАНХиГС;
Владимир Яковлевич Любовный – д.э.н., профессор, главный научный сотрудник Института макроэкономических исследований Министерства
экономического развития Российской Федерации, эксперт Комитета по федеративным отношениям и региональной политики
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, академик (действительный член) Российской академии архитектуры и
строительных наук;
Аркадий Викторович Майфат – д.ю.н., профессор кафедры гражданского права Уральской государственной юридической академии;
Игорь Николаевич Молчанов – д.э.н., профессор, заместитель заведующего кафедрой экономики социальной сферы экономического
факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова;
Василий Николаевич Руденкин – д.полит.н., профессор, заведующий кафедрой социально-политических и психологических дисциплин
Уральского института экономики, управления и права, действительный член Российской академии политических наук;
Тамара Керимовна Ростовская – д.с.н., профессор, профессор кафедры социологии и организации работы с молодежью; Московского
государственного гуманитарного университета им. М.А. Шолохова;
Яков Петрович Силин – д.э.н., заместитель Председателя Правительства Свердловской области;
Вячеслав Васильевич Скоробогацкий – д.ф.н., профессор, заместитель директора Уральского института управления – филиала РАНХиГС,
Заслуженный работник высшей школы РФ;
Наталия Геннадьевна Чевтаева – д.с.н., доцент, заведующая кафедрой управления персоналом Уральского института управления –
филиала РАНХиГС.
РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ:
Геннадий Эдуардович Бурбулис – к.ф.н., Первый заместитель руководителя Центра мониторинга законодательства и правоприменительной
практики (Центра мониторинга права) при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, действительный государственный
советник 3 класса;
Патрик Грей – профессор, ф�культет
�культет права, государственного управления и международных отношений, Университет Лондон МетроМетрополитен
(Великобритания);
Кармин Скаво – д.полит.н., директор программы подготовки магистров в сфере государственного управления Университета Восточной
Каролины (США);
Джеффри Хайнс – профессор, факультет права, государственного управления и международных отношений, Университет Лондон Метрополитен
(Великобритания).
Решением Президиума Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки России журнал
включен в новую редакцию Перечня ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны быть
опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней кандидата и доктора наук
по следующим направлениям: социология, экономика, политология, юриспруденция.
© Уральский институт управления-филиал РАНХиГС, 2014
Стр.2
СОДЕРЖАНИЕ
ОТ РЕДАКЦИИ. ЖУРНАЛ «ВОПРОСЫ
УПРАВЛЕНИЯ»: ИТОГИ 2014 ГОДА . . . . . . . . . . . .7
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
И ИНСТИТУТЫ ВЛАСТИ
Лоскутов В.А.
«Молчаливое большинство» постсоветского
термидора: «насилие пустоты»................... 8
Иванчук Н.В.
Жизнеспособность российского государственного
управления: новая рациональность (анализ
в контексте социолого-управленческого знания) ....18
Исаков А.С.
Институт общественных палат в Российской
Федерации как комплексная система
общественного контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Ковалева М.М., Балынская Н.Р.
Специфика создания образа власти в средствах
массовой информации (на примере Челябинской
области)......................................31
Перов Е.В.
Дорожная карта как инструмент управления
Субъективный образ деятельности государственных
органов власти в массовом сознании . . . . . . . . . . . . . 36
Золочевская Е.Ю., Кривошеева Т.Д.
Функциональная характеристика российской
системы управления государственными проектами..42
Антошин В.А., Меньшикова Е.О.
Реализация государственной политики в сфере
энергетической безопасности (на примере
Свердловской области) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .50
УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ
В ГОСУДАРСТВЕННЫХ И БЮДЖЕТНЫХ
УЧРЕЖДЕНИЯХ
Рочев К.В.
Оценка качества труда и материальное
стимулирование в вузе на базе системного подхода
с помощью информационной Индексной системы . .60
Филатова Н.Г.
Развитие системы ответственности и мотивации
государственных служащих в решении проблемы
эффективного использования государственной
собственности в России.........................71
3
Устичева Е.Г.
Сравнительный анализ систем мотивации
в государственных организациях азиатских стран
(Япония, Китай и Сингапур) и России............ 78
ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ
Кульпинский С. В.
Макропруденциальное регулирование
на финансовом рынке Украины и его влияние
на инвестиционное развитие.....................85
Альхимович И.Н., Павлова О.В.
Концептуальный подход к анализу рисков
в контексте управления развитием городов
и предпринимательства ........................ 94
Тухтарова Е.Х.
Исландская экономическая модель привлечения
и управления внутренними инвестициями . . . . . . . 100
Ермакова Ж.А., Пергунова О.В.
Использование информационно–коммуникационных
технологий в управлении на предприятиях
промышленности (методический инструментарий
оценки эффективности)........................107
Фраймович Д.Ю., Мищенко З.В., Гундорова М.А.
Система экономико-математических показателей
для принятия решений по стимулированию малого
предпринимательства федерального округа . . . . . . .115
Чичканов В.П., Федоров Д.В.
Применение имитационного моделирования как
средства анализа и управления деятельностью
энергогенерирующих компаний (на примере
ООО «Газпром Энергохолдинг») ................126
Кондраль Д.П., Морозов Н.А.
Учёт рисков при формировании стратегических
альянсов развития Арктики России:
методологический и управленческий аспект ......133
Малыгина Н.В.
Формирование управленческих базисов как
основа природосбережения в эпоху освоения
Арктики.....................................138
СОЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ, ПРОЦЕССЫ
И ИНСТИТУТЫ
Акьюлов Р.И.
Социальный менеджмент как современный
инструмент государственной социальной
политики ................................... 144
Стр.3
CONTENT
FROM THE EDITORS. THE JOURNAL
“MANAGEMENT ISSUES”: RESULTS OF 2014 . . .7
PUBLIC MANAGEMENT AND POWER
INSTITUTES
Loskutov V.A.
“The silent m�jority” of the Post-Soviet Thermidor:
“Force of nothingness” .......................... 8
Ivanchuk N.I.
Surviv�bility of the Russi�n public m�n�gement:
new r�tion�lity (�n�lysis within the context
of sociologic�l-m�n�geri�l knowledge)..............18
Isakov A.S.
Institute of public ch�mbers in the Russi�n feder�tion
�s � complex system of public control...............26
Kovalyova M.M., Balinskaya N.R.
Specificity of form�tion of the power im�ge in m�ss
medi� (exemplified by Chely�binsk region) ..........31
Perov E.V.
Subjective im�ge of st�te bodies of power �ctivity
in collective consciousness ...................... 36
Zolochevskaya E.Yu., Krivosheyeva T.D.
Function�l ch�r�cteristics of the Russi�n m�n�geri�l
system of public projects ........................ 42
Antoshin V.A., Menshikova E.O.
Government policy �ccomplishment in the sphere
of energy s�fety (exemplified by Sverdlovsk region) ...50
PERSONNEL MANAGEMENT IN PUBLIC
AND BUDGETING ORGANIZATIONS
Rochev K.V.
Qu�lity control of l�bor �nd m�teri�l incentives in higher
educ�tion�l est�blishments b�sed on � system�tic
�ppro�ch with the help of �n inform�tion�l index system 60
Filatova N.G.
Development of the responsibility �nd motiv�tion system
of public executives in solving the problem of efficient
use of public property in Russi�....................71
Usticheva E.G.
Comp�r�tive �n�lysis of motiv�tion system in public
org�niz�tion of Asi�n countries (J�p�n, Chin�
�nd Sing�pore) �nd Russi�....................... 78
ECONOMICS AND MANAGEMENT
Kulpinskiy S.V.
M�cro prudenti�l regul�tion on the Ukr�ini�n fin�nci�l
m�rket �nd its influence on investing development . . . . 85
Alkhimovitch I.N., Pavlova O.V.
Conceptu�l �ppro�ch to risk �n�lysis within the context
of m�n�gement of cities �nd business development ... .94
Tukhtarova E.H.
Icel�nd economic model of �ttr�cting �nd m�n�ging
intern�l investments . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
Ermakova Zh.A., Pergunova O.V.
Utiliz�tion of inform�tion-communic�tion technologies
in m�n�gement of industri�l enterprises
(methodologic�l tools of efficiency �ssessment) ......107
Fraimovitch D.Yu., Mishchenko Z.V., Gundorova M.A.
System of economic-m�them�tic�l indices
for decision-m�king on stimul�tion of sm�ll business
of the feder�l district ...........................115
Chichkanov V.P., Fyodorov D.V.
Applic�tion of simul�tion modelling �s � me�ns
of �n�lysis �nd controlling the �ctivity of energy
gener�ting comp�nies (exemplified by LLC
“G�zprom Energyholding” ..................... 126
Kondral D.P., Morozov N.A.
Risk �ssessment in developing str�tegic �lli�nces
of the Arctic region development in Russi�:
methodologic�l �nd m�n�geri�l �spect .............133
Malygina N.V.
Form�tion of m�n�geri�l b�sis �s � found�tion
of n�ture conserv�tion in the epoch of the Arctic region
recl�m�tion...................................138
SOCIAL MANAGEMENT, PROCESSES
AND INSTITUTES
Akyulov R.I.
Soci�l m�n�gement �s � modern tool of the st�te
soci�l policy ..................................144
Simonov S.G., Groshev I.L., Safonov D.A.
Public s�tisf�ction Tyumen region soci�l infr�structure:
the sociologic�l �n�lysis through expert judgment . . . .151
Feldman M.A., Sivak V.S.
Regul�tion tools of the modern remuner�tion system
5
Стр.5