ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР
Лоскутов Владимир Анатольевич –
доктор философских наук, профессор, директор Уральского института – филиала Российской академии народного
хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ:
Ирина Дмитриевна Тургель (заместитель главного редактора) – д.э.н., профессор, заместитель директора, заведующая кафедрой экономики
и управления Уральского института – филиала РАНХиГС;
Наталья Ринатовна Балынская – д.полит.н., профессор, директор института экономики и управления Магнитогорского государственного
технического университета им. Г.И. Носова;
Сергей Николаевич Большаков – д.полит.н., д.э.н., профессор, декан факультета прикладных коммуникаций, заведующий кафедрой
менеджмента массовых коммуникаций Санкт-Петербургского государственного университета;
Игорь Вячеславович Выдрин – д.ю.н., профессор, директор института муниципального развития, заведующий кафедрой конституционного
и международного права Уральского института – филиала РАНХиГС;
Светлана Юрьевна Головина – д.ю.н., профессор, заведующий кафедрой трудового права Уральской государственной юридической
академии;
Алексей Юрьевич Даванков – д.э.н., профессор, заместитель директора Института социально-экономических и региональных проблем
Челябинского государственного университета;
Юрий Геннадьевич Ершов – д.ф.н., профессор, заведующий кафедрой философии и политологии Уральского института – филиала
РАНХиГС;
Анатолий Тиханович Карасев – д.ю.н., профессор кафедры конституционного права Уральской государственной юридической академии;
Наталия
Борисовна Костина – д.с.н., профессор, профессор кафедры теории и социологии управления Уральского института – филиала
РАНХиГС;
Владимир Яковлевич Любовный – д.э.н., профессор, главный научный сотрудник Института макроэкономических исследований Министерства
экономического развития Российской Федерации, эксперт Комитета по федеративным отношениям и региональной политики
Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, академик (действительный член) Российской академии архитектуры и
строительных наук;
Аркадий Викторович Майфат – д.ю.н., профессор кафедры гражданского права Уральской государственной юридической академии;
Игорь Николаевич Молчанов – д.э.н., профессор, заместитель заведующего кафедрой экономики социальной сферы экономического
факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова;
Василий Николаевич Руденкин – д.полит.н., профессор, заведующий кафедрой социально-политических и психологических дисциплин
Уральского института экономики, управления и права, действительный член Российской академии политических наук;
Тамара Керимовна Ростовская – д.с.н., профессор, профессор кафедры социологии и организации работы с молодежью; Московского
государственного гуманитарного университета им. М.А. Шолохова;
Яков Петрович Силин – д.э.н., заместитель Председателя Правительства Свердловской области;
Вячеслав Васильевич Скоробогацкий – д.ф.н., профессор, заместитель директора Уральского института – филиала РАНХиГС, Заслуженный
работник высшей школы РФ;
Наталия Геннадьевна Чевтаева – д.с.н., доцент, заведующая кафедрой управления персоналом Уральского института – филиала РАНХиГС.
РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ:
Геннадий Эдуардович Бурбулис – к.ф.н., Первый заместитель руководителя Центра мониторинга законодательства и правоприменительной
практики (Центра мониторинга права) при Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, действительный государственный
советник 3 класса;
Патрик Грей – профессор, ф�к
�культет права, государственного управления и международных о
рополитен
(Великобритания);
Кармин Скаво – д.полит.н., директор программы подготовки магистров в сфере государственного управления Университета Восточной
Каролины (США);
Джеффри Хайнс – профессор, факультет права, государственного управления и международных отношений, Университет Лондон Метрополитен
(Великобритания).
Решением Президиума Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки России журнал
включен в новую редакцию Перечня ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны быть
опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней кандидата и доктора наук
по следующим направлениям: социология, экономика, политология, юриспруденция.
© Уральский институт-филиал РАНХиГС, 2014
дных отношений, Университет Лондон Метро
Стр.2
СОДЕРЖАНИЕ
ВЛАСТЬ И УПРАВЛЕНИЕ В ОБЩЕСТВЕ
Лоскутов В.А.
Управление несвободой
(дисциплинарная модель развития
современного российского общества). . . . . . . . . . . . . .7
Шульц Э.Э.
Теория революции Маркса в контексте
общественной мысли XIX в. в Европе ........... 32
Новиков Д.В., Саламин Е.Е., Ручкин А.В.
Парламентское представительство
в политической теории XVII – XIX вв. ............43
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
Неумывако В.А.
Формирование кадрового
резерва государственной
службы в Российской Федерации ................50
Карасев А.Т., Мамаева Я.Ю.
Особенности реализации процедуры
отрешения Президента РФ
от занимаемой должности ...................... 54
Крысанов А.В.
Конституционный
Суд РФ - о конституционно-правовой
(конституционной) ответственности
Президента РФ, Государственной
Думы и ее депутатов .......................... 64
Гиздатов А.Р.
Сущность и формы парламентского
контроля в Российской Федерации ............... 71
Аблямитов Р.Ш.
Сфера деятельности антимонопольных
органов и их должностных лиц как
экономическая и правовая конструкция ........... 78
Кузьмина Н.В.
Уголовно-правовая статистика
в криминологических исследованиях
этнической преступности ....................... 85
Гуляев П.В.
Маржинальный анализ в управлении
стоимостью бюджетной услуги .................. 91
Тургель И.Д.
Неравномерность распределения доходов
и расходов различных типов муниципальных
образований в РФ: сравнительный анализ .........96
Шамарова Г.М.
Оценка эффективности деятельности
персонала органов местного самоуправления ..... 106
Качанова Е.А., Матвеева Е.В.
Вопросы методологии и практики
реализации бюджетной политики
органами местного самоуправления ............ 113
УПРАВЛЕНИЕ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМ
РАЗВИТИЕМ ТЕРРИТОРИЙ
Пешина Э.В., Авдеев П.А.
Современные теоретические подходы
к концепции открытой национальной
инновационной системы ...................... 119
Багдасарян А.М.
Перспективы интеграции рынка
ценных бумаг в странах СНГ ................... 132
Фраймович Д.Ю., Николина А.К.
К вопросу о рациональном использовании
инвестиционных возможностей в регионе ........ 139
Вечкинзова Е.А.
Кластерная форма
индустриально-инновационного
развития территорий .......................... 145
Сапрыкина А.Н.
Кластеры в сфере культуры: необходимость
формирования и особенности создания .......... 152
Тишков С.В.
Научный и инновационный потенциал
как основные факторы развития экономики
северного приграничного региона .............. 157
СОЦИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ,
ПРОЦЕССЫ И ИНСТИТУТЫ
Большакова Ю.М.
Сервис государственных услуг и трансформация
стратегий социальной политики: анализ
западноевропейского опыта .................... 164
3
Стр.3
Челышева Н.Ю.
Проблема защиты прав граждан,
утративших жильё в результате
сноса самовольных построек ................... 170
Ростовская Т.К.
Молодежь как стратегический
социально-демографический
ресурс России и Евросоюза .................... 176
Шердуст Э.А.
Национальные интересы Исламской
Республики Иран: концептуальные подходы ...... 180
Юдина А. А.
Статусная рассогласованность социальной
группы малых предпринимателей как фактор
теневизации российской экономики ............. 185
Курагин В.С., Фельдман М.А.
Современные промышленные рабочие
в зеркале постиндустриальной модернизации ..... 190
Шахбанова Х.М.
Преступность несовершеннолетних
в РД и проблемы ее предупреждения ............ 198
УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ
Климан С.В.
К вопросу о формировании системы
подготовки кадров на предприятии .............. 202
Реньш М.А., Лесик А.В.
Ценностно-смысловые детерминанты
профессионального «Я» руководителей
среднего звена: результаты исследования ........ 207
Крузе А.В.
Разграничение рабочих мест
и мест выполнения работы ..................... 214
Глотова И. А.
О необходимости конкретизации принципа
запрещения дискриминации в сфере труда ....... 220
УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЕМ
Нечаева С.В., Шибанова Е.К.
Государственно-общественное управление
образованием: промежуточные итоги
и перспективы развития ....................... 226
Чевтаева Н.Г., Кузнецова Ю.М., Рогулев А.И.
Сравнительный социологический
анализ методов оценки инновационного
потенциала выпускников российских
и австрийских гимназий ....................... 233
Горб В.Г.
Методологические трудности реализации
профессиональных стандартов подготовки
государственных служащих .................... 243
Требования к публикации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250
4
Стр.4
CONTENT
POWER AND ADMINISTRATION IN SOCIETY
Loskutov V.A.
M�n�gement of unfreedom (disciplin�ry model
for the development of modern russi�n society) ....... 7
Schulz E.E.
M�rx’s theory of revolution in the soci�l
thought context of the XX century in Europe ......... 32
Novikov D.V., Salamin E.E., Ruchkin A.V.
P�rli�ment�ry represent�tion in the politic�l
theory of the XVII-XIX centuries .................. 43
PUBLIC ADMINISTRATION
AND LOCAL GOVERNMENT
Neumyvako V.A.
Form�tion of � personnel reserve
for public service in the Russi�n Feder�tion .......... 50
Karasev A.T., Mamaeva Ya.Yu.
The ch�r�cteristics of the implement�tion
procedure of the remov�l from the post
of the president of the Russi�n Feder�tion ........... 54
Krysanov A.V.
Constitution�l court of Russi�n
Feder�tion - of constitution�l leg�l
(constitution�l) responsibility of the President
of Russi�n Feder�tion, of St�te Dum� of feder�l
�ssembly�ndit’sdeputies ......................... 64
Gizdatov A.R.
Essence �nd forms of p�rli�ment�ry
control in the Russi�n Feder�tion .................. 71
Ablyamitov R.Sh.
Sphere of �ctivity of the �ntimonopoly
�uthorities �nd their offici�ls �s economic
�nd leg�l construction ........................... 78
Kuzmina N.V.
Crimin�l l�w st�tistics in ethnic
crime criminologic�l rese�rch ..................... 85
Gulyaev P.V.
M�rgin �n�lysis in cost m�n�gement
of public services .............................. 91
Turgel I.D.
Unequ�l distribution of income �nd cost
of different types of municip�lities in RF:
� comp�r�tive �n�lysis .......................... 96
5
Shamarova G.M.
The effectiveness ev�lu�tion of the loc�l
government st�ff perform�nce ................... 106
Kachanova E.A., Matveeva E.V.
Issues of methodology �nd pr�ctice
of implementing budget�ry policies
by loc�l governments .......................... 113
MANAGEMENT OF SOCIAL
AND ECONOMIC DEVELOPMENT
OF TERRITORIES
Peshina E.V., Avdeev P.A.
Modern theoretic�l �ppro�ches to the concept
of open n�tion�l innov�tion system ............... 119
Bagdasaryan A.M.
Outlook integr�tion of securities
m�rkets in the CIS countries ..................... 132
Fraimovich D.Y., Nikolina A.K.
On the m�n�gement of investment
opportunities in the region ...................... 139
Vechkinzova E.A.
Cluster form of industri�l-innov�tive
development of the territories .................... 145
Saprykina A.N.
Clusters in culture: the need for the form�tion
�nd ch�r�cteristics of cre�tion .................... 152
Tishkov S.V.
Rese�rch �nd innov�tion potenti�l
�s key f�ctors of economic development
in northern border region ....................... 157
SOCIAL MANAGEMENT,
PROCESSES AND INSTITUTIONS
Bolshakova Yu.M.
Service of the public service �nd tr�nsform�tion
str�tegies for soci�l policy: �n �n�lysis
of Western Europe�n experience .................. 164
Chelysheva N.Yu.
The protection of the rights of citizens who h�ve
lost their homes �s � result of the demolition
of un�uthorized constructions .................... 170
Rostovskaya T.K.
Youth �s str�tegic socio-demogr�phic
resources of Russi� �nd the Europe�n Union ........ 176
Стр.5
Sherdust E.A.
N�tion�l interests of the Isl�mic Republic
of Ir�n: conceptu�l �ppro�ches ................... 180
Yudina A.A.
St�tus disp�rity of soci�l group of sm�ll
business owners �s � f�ctor of the sh�downess
of the russi�n economy ......................... 185
Kuragin V.S., Feldman M.A.
Modern industri�l workers in the mirror
of post-industri�l moderniz�tion .................. 190
Shahbanova H.M.
Juvenile delinquency in republic of d�gest�n
�nd problems of its w�rnings .................... 198
HUMAN RESOURCES MANAGEMENT
Kliman S.V.
On the issue of forming � personnel
tr�ining system for enterprise .................... 202
Rensh M.A., Lesyk A.V.
V�lue-sem�ntic determin�nts of profession�l
“I” of middle m�n�gers: rese�rch results ........... 207
Kruze A.V.
Distinction workpl�ce �nd pl�ce of work ........... 214
Glotova I.A.
About the need to define principles of the
prohibition of discrimin�tion in employment
EDUCATION MANAGEMENT
Nechaeva S.V., Shibanova E.K.
St�te-public m�n�gement of educ�tion:
interim results �nd prospects
226
Chevtaeva N.G., Kuznetsova Yu.M., Rogulev A.I.
Comp�r�tive sociologic�l �n�lysis methods
to �ssess the innov�tion potenti�l of gr�du�tes
of Russi�n �nd Austri�n gymn�siums .............. 233
Gorb V.G.
Methodologic�l difficulties re�liz�tion
of profession�l st�nd�rds for the tr�ining
of st�te �nd municip�l employees ................. 243
Requirements to public�tion
of �rticles in the journ�l ........................ 253
220
6
Стр.6