М. Ю. ШАМРИН
ОМБУДСМЕНА В РОССИИ,
ШОТЛАНДИИ И ЯМАЙКЕ
СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ
ИНСТИТУТ ДЕТСКОГО
МОНОГРАФИЯ
доктора юридических наук, профессора,
заслуженного юриста РФ Д. К. Нечевина
Под редакцией
Москва
2020
Стр.1
ББК 6УДК 347.637.404.4 Ш19
Автор:
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Шамрин М. Ю., кандидат юридических наук.
Рецензенты:
Агапов А. Б., доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры административного
права и процесса Московского государственного юридического университета
имени О. Е. Кутафина (МГЮА);
Дугенец А. С., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской
Федерации, главный редактор федерального научно-практического журнала
«Административное право и процесс».
Под редакцией доктора юридических наук, профессора, заслуженного юриста Российской
Федерации Д. К. Нечевина.
Ш19
Шамрин М. Ю.
Институт детского омбудсмена в России, Шотландии и Ямайке: сравнительно-правовой
анализ : монография / под ред. Д. К. Нечевина. —
Москва : Проспект, 2020. — 480 с.
D ISBN 978-5-392-30578-0
OI 10.31085/9785392305780-2020-480
основные (права, обязанности, ответственность), так и дополнительные (цели, заВ монографии на основе большого фактического материала анализируются какдачи,
принципы функционирования, порядок назначения на должность и др.) элементы
административно-правового статуса детского омбудсмена в России, Шотландии
и Ямайке.
Детский омбудсмен, являясь субъектом государственного управления, обеспечивает
координацию государственной управленческой деятельности в сфере защиты
прав, свобод и законных интересов ребенка и представляет собой элемент механизма
исполнения функций Президента Российской Федерации как гаранта Конституции
Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина (ч. 2 ст. 80
Конституции Российской Федерации).
Законодательство приведено по состоянию на 28 февраля 2019 г.
Издание предназначено для практических и научных работников, преподавателей,
аспирантов и студентов юридических вузов, всех, кто хочет получить глубокие
знания о сущности института детского омбудсмена в России, Шотландии и Ямайке.
ББК 6УДК 347.637.404.4
Научное издание
Шамрин максим Юрьевич
ИНСТИТУТ ДЕТСКОГО ОМБУДСМЕНА
В РОССИИ, ШОТЛАНДИИ И ЯМАЙКЕ
СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ
Монография
Печать цифровая. Печ. л. 30,0. Тираж 500 (1-й завод 50) экз. Заказ №
ООО «Проспект»
Подписано в печать 01.10.2019. Формат 60×90 1
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
DISBN 978-5-392-30578-0
OI 10.31085/9785392305780-2020-480
© © Шамрин М. Ю., 2019 ООО «Проспект», 2019
/16
.
Стр.2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Вступление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9
Глава 1. Государственное управление: происхождение, пути развития
и современные модели института детского омбудсмена . . . . . . . . .16
§ 1.1. Место и роль Уполномоченного по правам ребенка
в системе государственных органов России:
историко-правовой аспект . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
§ 1.3. Принципы, лежащие в основе реализации правового
статуса Уполномоченного по правам ребенка . . . . . . . . . . . . . . . . 120
§ 2.1. Основные цели, задачи и направления деятельности
Уполномоченного по правам ребенка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
§ 1.2. Правовой статус Уполномоченного по правам ребенка
в России и зарубежных странах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .92
Глава 2. Структура и организационные аспекты административноправового
статуса Уполномоченного по правам ребенка. . . . . . . 145
§ 2.2. Повышение эффективности реализации статуса
Уполномоченного по правам ребенка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
§ 2.3. Организация взаимодействия Уполномоченного по правам
ребенка с исполнительными и муниципальными органами
власти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
Глава 3. Правовой анализ института детского омбудсмена в Шотландии . . . 266
§ 3.1. Становление и эволюция должности детского омбудсмена
в Шотландии. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 266
§ 3.2. Административно-правовой статус Комиссара по делам
детей и молодежи в Шотландии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 285
Глава 4. Правовой анализ института детского омбудсмена в Ямайке . . . . .297
§ 4.1. Становление и эволюция должности детского омбудсмена
в Ямайке и Конвенции ООН о правах ребенка:
историко-теоретический аспект . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .297
§ 4.2. Правовой статус детского омбудсмена в Ямайке . . . . . . . . . . . . . . 308
Стр.475
476 | Оглавление
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 319
Список источников . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329
ПРИЛОЖЕНИЯ
Приложение № 1
Проект Федерального закона «Об Уполномоченном по правам
ребенка в Российской Федерации» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 364
Приложение № 2
Этический кодекс Уполномоченного по правам ребенка . . . . . . . . . . . . 413
Приложение № 3
Декларация прав ребенка К.Н. Вентцеля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 439
Приложение № 4
Издания и основные публикации научных сотрудников
НИИ Детства РДФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445
Приложение № 5
Женевская декларация о правах ребенка 1924 года . . . . . . . . . . . . . . . . 459
Приложение № 6
Основные статистические данные по вопросам защиты прав
и интересов детей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 461
Стр.476