Конституционное право России (5000,00 руб.)

Стр.1

Стр.2

Стр.759

Стр.760

Стр.761

Стр.762

Стр.763

Стр.764

Стр.765

Стр.766

Стр.767

Стр.768

Б. С. Эбзеев КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ УЧЕБНИК Рекомендовано Ассоциацией юридического образования в качестве учебника для обучающихся образовательных организаций по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция» (уровень бакалавриата), по направлению подготовки 40.04.01 «Юриспруденция» (уровень магистратуры) Москва 2019

Стр.1

ББК 6УДК 342.4(470+571)(075.8) Э7.400(2Рос)я73 13 Э13 Эбзеев Б. С. Электронные версии книг на сайте www.prospekt.org Конституционное право России : учебник. — Москва : Проспект, 2019. — 768 с. ISBN 978-5-392-29224-0 DOI 10.31085/9785392292240-2019-768 Цель настоящего сочинения – облегчить начинающим овладение конституционным правом и помочь знакомым с ним в углублении своих знаний. Соответственно, в учебнике в доступной форме освещены основные институты конституционного права. Отличительная особенность книги заключается также в обращении автора к ряду новых вопросов, поставленных современным этапом государственно-правового развития России, а также касающихся ее места в глобализирующемся мире, которые отражают объективные процессы расширения пределов конституционного регулирования и, следовательно, предмета конституционного права. Для учебника характерно соединение новейших достижений конституционно-правовой теории и практики конституционного правосудия. Законодательство приведено по состоянию на декабрь 2018 г. Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических и иных гуманитарных вузов и факультетов, всех заинтересованных читателей. ББК 6УДК 342.4(470+571)(075.8) 7.400(2Рос)я73 Учебное издание Эбзеев борис сафарович КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ Учебник Печать цифровая. Печ. л. 48,0. Тираж 1000 (2-й завод 500) экз. Заказ № ООО «Проспект» Подписано в печать 10.04.2019. Формат 60×90 1 111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4. /16 . ISBN 978-5-392-29224-0 DOI 10.31085/9785392292240-2019-768 ©© Эбзеев Б. С., 2019 ООО «Проспект», 2019

Стр.2

ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ В КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ Глава 1. Конституционное право как отрасль права: понятие, основы, предмет и источники ............................................. 9 § 1. Конституционное право как отрасль права ..................................... 9 § 2. Социологические основы конституционного права ...................19 § 3. Естественно-правовое основание конституционного права ...............................................................................................................22 § 4. Основной вопрос современного российского конституционализма ................................................................................26 § 5. Предмет действующего конституционного права. Методы конституционно-правового регулирования ..................31 § 6. Конституционно-правовые отношения и их субъекты ..............42 § 7. Источники конституционного права .................................................45 § 8. Место конституционного права в правовой системе .................55 КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМ И ДЕМОКРАТИЯ: ИСТОКИ И ЭВОЛЮЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ Глава 2. Истоки демократии и конституционализма ...................................59 § 1. Исторические корни и эволюция демократии в Европе ........................................................................................................59 § 2. Истоки конституционализма .................................................................63 § 3. Личность в демократии: становление и развитие свободы и прав человека .........................................................................................66 § 4. Демократия и обязанности человека и гражданина ..................73

Стр.759

760 Оглавление Глава 3. Конституционализм и демократия в истории России: краткий очерк истории политико-правовых воззрений и конституционных учреждений ........................................................79 § 1. Российское государство — высшая объективная форма сознания народа. Отечественная политико-правовая мысль в поисках политического идеала ..........................................79 § 2. Верховная государственная власть и личность в раннем российском конституционализме ...................................91 Глава 4. Советский период развития отечественной государственности и права: идейные истоки и конституционное развитие ................................................................99 § 1. Идейные истоки советского типа демократии и социалистической революционной практики ...........................99 § 2. Конституционное развитие Советского государства ...............105 КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: СУЩНОСТЬ, ДЕЙСТВИЕ, ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ Глава 5. Уроки истории и смысл конституционной реформы 1993 г......................................................................................124 § 1. Опыт прошлого: предостережение и уроки ................................124 § 2. Конституционное совещание 1993 г. и учреждение конституционного строя ......................................................................131 Глава 6. Конституция Российской Федерации 1993 г.: природа, понятие, сущность ..............................................................137 § 1. Конституция — Основной Закон ....................................................... 137 § 2. Конституция и Российское государство ........................................140 § 3. Сущность Конституции: от классового противостояния к гражданскому миру и социальной солидарности .................142 § 4. Толкование Конституции ..................................................................... 147 § 5. Сохранение идентичности Конституции в процессе толкования, а также внесения в нее поправок и пересмотра .......................................................................153 § 6. Конституции и уставы субъектов Федерации .............................158 § 7. Конституция и общепризнанные принципы и нормы международного права........................................................................160

Стр.760

Оглавление 761 Глава 7. Действие Конституции и формы реализации ее норм ..........169 § 1. Прямое действие Конституции .........................................................169 § 2. Непосредственное и опосредованное действие как формы прямого действия Конституции ................................171 § 3. Конкретизация конституционных норм законодателем и правоприменителями .......................................................................178 § 4. Формы реализации конституционных норм ...............................180 1. Понятие иособенности реализации конституционных норм ................................................................180 2. Выполнение конституционных норм .....................................181 3. Использование конституционных норм ...............................183 4. Применение конституционных норм .....................................185 КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ РОССИИ Глава 8. Сущность конституционного строя России ..................................193 § 1. Понятие конституционного строя ....................................................193 § 2. Юридическая природа принципов конституционного строя и их место в Конституции .................198 Глава 9. Конституционные основы Российского государства ...............204 § 1. Российская Федерация — демократическое государство .....204 § 2. Человек, его права и свободы — высшая ценность. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства ...............208 § 3. Российское государство (Россия) — федеративное государство ...............................................................................................212 § 4. Российская Федерация — правовое государство ...................... 217 § 5. Российская Федерация — социальное государство .................225 § 6. Российская Федерация — светское государство .......................229 § 7. Республиканская форма правления ...............................................231 § 8. Суверенитет Российской Федерации .............................................233 § 9. Разделение государственной власти..............................................239 Глава 10. Конституционные основы российского общества ...................244 § 1. Многообразие форм собственности и свобода экономической деятельности ............................................................244

Стр.761

762 Оглавление § 2. Идеологическое многообразие и политический плюрализм ...............................................................248 § 3. Конституционные основы духовно-культурной системы ............................................................256 Глава 11. Гражданское общество. Свобода ассоциаций как форма участия членов гражданского общества в публичной жизни ................................................................................260 § 1. Общество и государство: конституционные основы взаимодействия ......................................................................................260 § 2. Становление гражданского общества и его историческое развитие.............................................................264 § 3. Современный конституционализм и гражданское общество: особенности конституционных моделей ................270 § 4. Общественные объединения и свобода их деятельности как форма участия членов гражданского общества в публичной жизни ................................................................................276 ЧЕЛОВЕК В КОНСТИТУЦИОННОМ СТРОЕ РОССИИ Глава 12. Конституционные основы свободы и прав личности .............297 § 1. Человек, личность, гражданин в Конституции Российской Федерации: содержание понятий и социально-юридическая природа прав .................................... 297 1. Человек, личность, гражданин: конституционная интерпретация понятий ............................................................... 297 2. Права человека игражданина — императив Конституции: естественная природа, социальные функции, неотчуждаемость ........................................................300 § 2. Обязывающая сила основных прав и свобод ............................304 § 3. Права и свободы человека и гражданина как объективные принципы общего правопорядка и их субъективная природа ................................................................ 307 § 4. Конституционное право и конституционная свобода .............309 § 5. Равенство перед законом и судом. Равноправие .....................312 § 6. Неделимость и взаимозависимость прав человека и гражданина ........................................................................................... 317 § 7. Пределы и ограничения основных прав и свобод человека и гражданина: понятие, основания, критерии ........319

Стр.762

Оглавление 763 Глава 13. Гражданство Российской Федерации. Иностранство. Безгражданство ......................................................................................326 § 1. Правовая природа и принципы российского гражданства ........326 § 2. Приобретение гражданства ...............................................................331 1. Гражданство порождению. Территориальный принцип предоставления гражданства ................................331 2. Прием в гражданство в общем порядке, упрощенном порядке, восстановление в гражданстве, приобретение гражданства по иным основаниям .........................................333 § 3. Гражданство детей при изменении гражданства родителей и при усыновлении ......................................................... 337 § 4. Прекращение гражданства ................................................................339 § 5. Конституционное урегулирование двойного гражданства вРоссийской Федерации .........................................342 § 6. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации .................................343 1. Иностранные граждане илица без гражданства: понятие иправовые режимы ....................................................343 2. Правовые состояния иностранных граждан илиц без гражданства вРоссийской Федерации ............345 3. Конституционно-правовой статус иностранных граждан илиц без гражданства вРоссийской Федерации ........................................................................................350 § 7. Правовое положение беженцев в Российской Федерации ....................................................................354 1. Беженцы: понятие, основания ипорядок признания .........................................................................................354 2. Права иобязанности беженцев ...............................................358 3. Прекращение статуса беженца ................................................359 § 8. Временное убежище в Российской Федерации ........................360 § 9. Политическое убежище в Российской Федерации ..................363 Глава 14. Основные права и свободы человека и гражданина .............369 § 1. Достоинство личности как источник прав человека и гражданина ...........................................................................................369 § 2. Виды основных прав и свобод человека и гражданина ........372

Стр.763

764 Оглавление § 3. Личные (гражданские) права и свободы: сфера действия и особенности регулирования .........................374 1. Общая характеристика личных прав исвобод ....................374 2. Отдельные основные личные права исвободы ..................378 § 4. Политические права и свободы: сфера действия и особенности регулирования ..........................................................385 1. Общая характеристика политических прав исвобод .......385 2. Отдельные основные политические права исвободы .....388 § 5. Социально-экономические права и свободы: сфера действия и особенности регулирования .........................393 1. Общая характеристика социально-экономических прав исвобод ..................................................................................393 2. Отдельные основные экономические, социальные икультурные права исвободы ................................................396 § 6. Правосудие и права-гарантии прав и свобод человека и гражданина ...........................................................................................404 Глава 15. Конституционные обязанности граждан России: сущность и виды .....................................................................................409 § 1. Обязанности в социокультурной традиции России и Конституции ...........................................................................409 § 2. Обязанности человека и обязанности гражданина .................415 § 3. Юридическая природа конституционных обязанностей ............................................................................................ 417 § 4. Равенство конституционных обязанностей граждан ..............422 § 5. Виды конституционных обязанностей граждан ........................424 Глава 16. Международные гуманитарные стандарты: конституционный механизм и пределы рецепции в Российской Федерации ....................................................................434 § 1. Универсальные гуманитарные стандарты ....................................434 § 2. Региональные гуманитарные стандарты ......................................438 § 3. Россия и европейский гуманитарный консенсус: условия совместимости и механизм взаимодействия ............441 НАРОД ВКОНСТИТУЦИОННОМ СТРОЕ РОССИИ Глава 17. Народ и власть в Конституции России ..........................................451 § 1. Народ в конституционном праве: содержание понятия ........451

Стр.764

Оглавление 765 § 2. Принцип народного суверенитета в Конституции России: от «самодержавия народа» к народовластию в установленных Конституцией формах .......................................456 § 3. Референдум и свободные выборы — высшее непосредственное выражение власти народа ...........................460 1. 2. Референдум ......................................................................................464 Свободные выборы .......................................................................468 3. Баланс конституционных ценностей свободных выборов имногопартийности...................................................470 Глава 18. Конституционный механизм делегации народом права на власть: избирательное право и процесс ................................474 § 1. Выборы как форма делегации права на власть: понятие, виды и правовые основы .................................................474 § 2. Понятие избирательного права ........................................................476 § 3. Избирательная система: понятие и виды .....................................478 § 4. Принципы проведения выборов ......................................................481 § 5. Субъекты и основные стадии избирательного процесса .......483 ГОСУДАРСТВЕННОЕ ЕДИНСТВО ИЦЕЛОСТНОСТЬ РОССИИ. ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО Глава 19. Конституционные основы единства и целостности Российского государства .....................................................................493 § 1. Единство и целостность Российского государства: императив народной воли и конституционно-правовые основы .........................................................................................................493 § 2. Территориальный суверенитет. Восстановление территориального суверенитета России над полуостровом Крым и г. Севастополем. Единство системы государственной власти и экономического пространства ...................................................... 497 § 3. Конституционно-правовые средства обеспечения единства и целостности Российского государства ...................503 § 4. Гражданин и гарантии единства и целостности Российского государства .....................................................................512 1. Гражданский патриотизм иверность гражданина Российскому государству ............................................................512 2. Защита Отечества ..........................................................................516

Стр.765

766 Оглавление Глава 20. Конституционные основы федеративного устройства ..........521 § 1. Понятие и формы государственно-территориального устройства. Виды федераций .............................................................521 § 2. Краткий очерк становления и развития российского федерализма ..................................................................526 § 3. Особенности федеративного устройства России и функционирования российского федерализма .....................532 1. Конституционные принципы федеративного устройства ...532 2. Виды субъектов Российской Федерации ..............................535 § 4. Конституционно-правовой статус Российской Федерации и ее субъектов .................................................................539 1. Конституционно-правовой статус Российской Федерации ...............................................................539 2. Конституционно-правовой статус субъектов Федерации ...545 ПРИНЦИПЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ ИОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ИМЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВРОССИИ Глава 21. Принципы конституционного строя и организация государственной власти ......................................................................551 § 1. Принципы конституционного строя как позитивное основание организации государственной власти ....................551 § 2. Понятие органа государственной власти .....................................555 Глава 22. Президент Российской Федерации.................................................560 § 1. Президент Российской Федерации в демократии с разделением властей ........................................................................560 § 2. Порядок выборов и вступления в должность Президента Российской Федерации ..............................................568 § 3. Полномочия Президента Российской Федерации ...................570 § 4. Правовые акты Президента Российской Федерации ..............585 § 5. Прекращение полномочий Президента Российской Федерации ........................................................................586 Глава 23. Федеральное Собрание Российской Федерации .....................591 § 1. Парламент России в демократии с разделением властей .......591 § 2. Конституционный статус и структура Федерального Собрания .....................................................................595

Стр.766

Оглавление 767 § 3. Порядок выборов депутатов Государственной Думы .............596 § 4. Формирование Совета Федерации.................................................606 § 5. Вопросы ведения и порядок работы палат Федерального Собрания .....................................................................609 1. Природа депутатского мандата ...............................................612 2. Неприкосновенность (иммунитет) членов парламента ....622 3. Политические партии вмеханизме конкурентной демократии .......................................................................................625 § 6. Роспуск Государственной Думы ........................................................628 § 7. Порядок принятия федеральных законов ...................................630 Глава 24. Правительство Российской Федерации ........................................643 § 1. Правительство в системе разделения властей...........................643 § 2. Состав Правительства, порядок формирования и полномочия ...........................................................................................645 § 3. Акты Правительства ...............................................................................649 Глава 25. Организация государственной власти в субъектах Российской Федерации .......................................................................651 § 1. Принципы организации и деятельности системы органов государственной власти субъектов Федерации .........................651 § 2. Органы законодательной (представительной) власти субъектов Федерации ............................................................652 § 3. Органы исполнительной власти субъектов Федерации .........655 Глава 26. Местное самоуправление. Понятие и принципы, функции, полномочия, органы и должностные лица .............659 § 1. Понятие местного самоуправления, его юридическая природа и принципы ............................................................................659 § 2. Функции местного самоуправления. Вопросы местного значения и полномочия органов местного самоуправления по их решению .................................663 § 3. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий: понятие, процедуры, контроль .............................................................................672 § 4. Виды муниципальных образований ...............................................676 § 5. Органы и должностные лица местного самоуправления ...... 677 § 6. Финансово-экономическая основа местного самоуправления ......................................................................................678

Стр.767

768 Оглавление § 7. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления ..................................................................679 Глава 27. Судебная власть и прокуратура .......................................................691 § 1. Судебная система России, ее особенности и структура .........691 § 2. Конституционные принципы правосудия.....................................696 § 3. Прокуратура Российской Федерации. Общая характеристика организации, полномочий, порядка деятельности ..........................................................................699 Глава 28. Конституционное правосудие ...........................................................705 § 1. Современный конституционализм и правосудие в системе конституционных гарантий ...........................................705 § 2. Правовая природа и функции конституционного правосудия ................................................................................................708 § 3. Судьи Конституционного Суда: порядок наделения полномочиями, статус, гарантии независимости.......................720 § 4. Полномочия Конституционного Суда: становление и историческое развитие ......................................... 727 § 5. Виды, организационные формы, принципы конституционного судопроизводства ............................................732 § 6. Решения Конституционного Суда: виды и их юридическая сила ............................................................743 § 7. Юридическая природа правовых позиций Конституционного Суда .......................................................................752

Стр.768