... Нижегородское губернское земское собрание... : [материалы] X очередное... с 7 по 20-е декабря 1874 года (290,00 руб.)

— 301 - чис.л ихъ Нижегородскаго. ТТо поздпему получспію сего проэкта —всего за н ско.іько дней до открытія Губернскаго Собранія—Губернская Управа ігь ирошломъ году не могла разсмотр ть ого исесторонне, а потоііу г.ъ своемъ доклад и ограничилась исречисленіемъ главн йшихъ правилъ, вошедшихъ иъ проэктъ иоложенія. Губернское Земское Собраніе, въ зас даніи 10 декабря 1873 года, на основаніи такого доклада, таісже не нашло возможнымъ высказатг. что либо по ироэкту, ііочему и поручило Губернской Управ разработать его къ настоящей сессіи, указавъ ііри этомъ въ руководство толысо одно желаніе земства—чтобы въ проэктъ была введена етатья о спеціальной оц нк соленій и зданій. Исполняя настоящее порученіе Собранія, Губернская Управа им етъ честь представить внпманію его нижесл цующія соображенія свои. Наибол е существеннымъ въ новолъ проэкт представляется введеніе сл дующихъ іюложеній: 1) (ст. 21) то, что д лаемый въ дашшхъ случаяхъ дополнптельный сборъ, вм ет взятый съ прежде назначенны.иъ, нп въ какоап. случа не могъ лревышаті. і г0 /» съ общей страховой суммы, въ которой приняты на страхъ етроенія въ губерніи, и 2) (ет. 24) установленіе взаимпой помощи другь другу между губерніями, гд введены земекія учрежденія, въ случа , если-бы страховаго сбора въ означенномъ разм р , а также и запаснаго капитала оказалось недостаточнызіъ на выдачу пособій погор льцамъ. Сіе посл днее правило, введеное Мияистерствоыъ въ новый проэктъ, основано или вытекаетъ отчасти изъ ходатайства Нижегородскаго земства въ 1869 году. Между т мъ земство Нижегородской губерніи, нри неудовлетворителыюмъ тогда ход взаимнаго страхованія, ходатайствовало передъ Правительствомъ объ обращеніи взаимнаго страхованія въ учреждепіе юсударстввиное, однако въ тозіъ смысл , чтобъ страховой сборъ былъ общимъ DO вс мъ губерніямъ, гд введены зеыскія учрежденія, причемъ бы убытки одной губерпіи покрывались остаткаии по другииъ, такъ какъ капиталъ былъ-бы тогда общимъ; то-же, что предполагается тепорь новымъ проэктомъ, совершенно видоизм няетъ д ло, и съ новымъ положоніемъ Губернская Управа согласиться яе можотъ, такъ какъ Нижегородское земство первое исходатайствовало себ особую систему исчисленія и раскладки страховаго сбора для образованія запаснаго капитала, теперь уж ии ющагося на лицо; согласившись съ этимъ, первое и само наложило-бы на него руку, ибо онъ ушелъ-бы на безвозвратяое пособіе другимъ губерніямъ. При томъ это было-бы ст снителышыъ для губернскаго зеімскаго хозяйства, иесогласиымъ съ ст. 6 Полож. о губ. зем. учрежд., и при томъ отозвалось-бы вредно на правильный ходъ м стнаго страховаго д ла. Съ дру

Стр.2

— 302 - гой стороны предполагаемая помощь однихъ губорній другимъ пемііпуемо должна ловдечь за собою вредныя иравствеііпыя посл дствія. Вссьма естествеішо, что интересъ къ земскому страхоішиію, забота о правильномъ и уси шномъ его ход , необходимая энергія.—все это должно изчезнуть въ земскихъ д ятеляхъ, при созпаніи, что, несиотря на вс ихъ труды, хлоіюты, усиленныя занятія, иъ одію прекраспое утро, оии получатъ расиоряженіе свышо о томъ, что на ихъ губернію иричитается столько-то дополнитслыюго сбора. іюлиительнаго сбора, совокупно съ прежде взятымъ, только Что касается до ограиичеііія, назііачаеі\іаго въ краипихъ случаяхъ до/20 /о, безъ особенной пужды, будутъ назна/о, то отрицая первое положепіе, поиятцо ие возможпо будетъ дочуститг. и это, такл. какъ тогда убытки невозможио было-бы безъ займовъ пич мъ возпаградить. При томъ врядъ-ли когда нибудь 0 чаться несоразм рно высокими, такъ какъ это составляетъ уже искліоченіе. Это можно доказать ирии ромъ самой Нижегородсгсой губернірг. Если па 1873 годъ разм ръ страховыхъ платежей и былъ увсличенъ иротивъ предшествовавшихъ л тъ, то это произошло. между прочимъ, и отъ того, что по си т на тотъ годъ былъ исчислоиъ расходъ на уилату Правптельству долга 130000 руб. Такимъ образоромъ по страховой см т на 1873 годъ ожидаюсв къ поступленію страховыхъ платежей 691835 руб. 56 коп., въ сл дующій-же годъ Губернская Управа понизила процентъ страховаго сбора, такъ что по раскладк па 1874 годъ сумма страховыхъ платежей составляла только 116886 руб. 64 кои, Все это, по мн нію Губернской Управы, служитъ достаточпо уб дительнымъ доказательствомъ, что зеиство не р шится произвольно^ безъ особенпой вадобности, увеличить разм ръ страховыхъ платежей. Предполагаемую проэктомъ, (ст. 1) обязательность страхованія строеній въ городахъ и у здахъ, Губернская Уирава полагала-бы распространить, безъ изъятія, на вс строенія, безъ различія того, застраховаин-ли они или н тъ въ частныхъ обвіествахъ. Это было-бы желательво собствепно для пользы земскаго страховавія. Н тъ сомн нія, что наши города, ври вс хъ цесовершенствахъ въ ихъ устройств , все-таіш не то, что селенія. Все-таки въ городахъ и р же случаи возникновенія пожаровъ, и не такъ посл дпіе опустошительны. Наконецъ; города и обладаютъ лучшими средствами къ тушенію пожаровъ. Такимъ образомті обязательное страхованіе городові- въ земскомъ страхованіи было-бы выгодно и отразиось-бы на уменьшеніи разм ра страховыхъ платежей. Но какъ въ городахъ есть весьма ц нныя постройки, принимать которыя на страхъ, въ полной сузш ихъ сто

Стр.3

— 303 — имости, земству было бы рискованио, то можно было-бы устаномть разм ръ суимы для принятіл па страхъ въ земскоыъ страхонаніи, иредоставивъ влад льцамъ нсобезіісіснпую таічімъ образомъ остальную часть стоимости строеній достраховать въ яастныхъ общсствахъ. Зат мъ изъ вроэкта иеключсна вовсе 35 статья нын д йствующаго іюложснія, по котороіі сл дующая влад льцу строенія въ возпаграждспіс за пожарные убытки сумыа выдается безъ всякихъ вычетовъ, хотя-бы па иемъ ложали казснныя или частныя взысішіія. Взам нъ этаго, какъ видно изъ объяснительной къ ироэкту записки, предполагается къ іюрядЕу выдачи вознагражденій за пожариые убытки приіі нить т -же иравила, которыя иостановлены по этому предмоту въ уставахъ страховыхъ отъ огня общеетвъ. Установленіе такого порядка находится въ связи съ проэктируемы.мъ исіслюченіемъ изъ 35 ст. требоваиія о тозіъ, чтобъ выданпое возиагражденіе білло употрсблеио непреы нно на возобновленіе сгор вшихъ строеній. Въ виду того, что въ настоящее время дома крестьяиъ не подвергаются описи и продаж за ішснные п частные долгл, Губернская Управа находнтъ, что установленіе правила о вычет изъ страховаго вознагражденія казенныхъ и частяыхъ долговъ, не соотв тствовало-бн еуществующему должно повеети крестьянъ, въ отд льныхъ случаяхъ, порядву и къ положительвоыу раззорегпю, такъ ШШ пс пм я средствъ, за уплатою долга, выстроить повнй дошъ и оставаясь съ пустымъ дворозіъ. крестьяне д лалисьбы совергаенными пролетаріями. Зат мъ Губернская Управа не ыожстъ не обратить ввиманія Собранія иа то. что существующій въ губсрвіи способъ оц нки крестьянскихъ домовъ гораздо ц лесообразн с, нежели установленіе одиой общей нормальной оц нки, и полагала-бн ее удержать. Наконецъ, что касается до указанія ироівлогодняго Собранія, относительво спеціальной оц нки селеній и зданій, то, но ып нію Губернскои Управы, такая од нка предусмотрена въ ст. 16 проэкта. 0 взаимпомъ зсмскомъ страхованіи. Въ пастояідемъ доклад о ход д ла взаимнаго зеыскаго страхованія строеній отъ огня, за седьмой голъ по введенш въ д йствіе сего учрежденія, Губернокая Унрава ии етъ честь иредставить усыотр нію Собравія: 1) отчетъ и в доыости о числ застрахованныхъ стросній и объ оборотахъ

Стр.4

— 304 — суммъ страхоііаго капитала no обязательному и добровольному страхованію, за предшествовавгаій 1873 годъ и 2) такойже отчетъ и в домости о числ застраховаиныхъ стросній и о состояніи страховаго капитала за тскущій 1874 годъ, по 1-е октября. I. 0 страхованіи въ 1878 году. Обязателъное страхованіе, По страховымъ описямъ обязательнаго страхованія въ 1873 году, въ 3711 селеніяхъ застраховано было: жшшхъ доыовъ 228943, холодныхъ построекъ 227645, и заведеній, отпосящихся кь разряду огпсд йствующихъ, 4439, всего по оц ни па 19910858 руб., по обезпечснію на 12883451 Окладъ страховаго сббра съ сумыы обезиеченія, за вс ми перем нами по причисленію вновь выстроенныхъ и по исключеиію упичтожопныхъ построекъ, въ установленномъ (по §§ 17—19 сбор. дои. ирав.) порыальнотъ разн р премій, по разрядамъ селеній. і;ъ концу 1873 года образовался въ 352G09 руб. 683 / І кои.; кром того, согласно см т расходовъ па 1873 годъ, утверждеииой 8 очсредиымъ Губсрнскимъ Собраніемъ въ зас даніи 8 декабря 1872 года (жур. № 8 пун. 3) и протесту госиодина Начальника губ рніи отъ 15 декабря 1872 года за № 3261, о чомъ доложено было Губерпекому Зезіскому Собранію прошлогодней сессіи, исчисленъ былъ по обязателыюму страхованію добавочний сборъ въ разм р 352609 руб. 683 /4 коп., а всего 705219 руб. 3772 коп. По окладнымъ листамъ 1873 года, со включенісмъ недоиыоиъ страховаго сбора прежнихъ л тъ, 138933 руб. Зі г кои., ожидалоеь веего къ поступленію 844152 р. 69 Въ чиело этой сузшы зачтено иоступившихъ въ 1872 году 497—5572— Д йствителъно-же въ 1873 году поступило: а) Оклада и недоимокъ прежняго времени. . б) Сверхъ оклада, въ возвратъ долга изъ капи. тала добровольнаго страхованія в) Процентовъ на серіи и ло билетамъ кредитныхъ учрежденій 610803 р. б ак. 720-56 — 313—47 — к.

Стр.5