/ШШШІ^
->.
&
<5t 5?
^"ічмгмім?мііііііііііііі»итіімп'мтітіі"ичпгті!ні'тііімчіш'
3
ІЧІІІІІІП
'
ШЁ Штш
ШЩ
ю
ч
&к
і 1
cJ
ГУБЕРНСКОЕ^ЕМСКОЕ
СОБРАНІЕ
45 очередной сессіи 30 ноября—19 декабря
1909 года
и чрезвычайны^ъ б іюля и 31 авгуаа
1909 года, • • •
^І^^СТЬ XI.
Доклады губернской управы.
{
V)
Нижгіій-Новгородъ.
ьЛ^ІШ
Типо-Литогріфія В. Ройскло и й. Кврніевя.
1909.
['W^r?i!b4!V-^- •'•ТТ^ііиіиіііііііиііііііГііПІПІі1ИіЛііИміміііІІіИііІІііміиіім!иімжПтт"и7ПпіТаіЬ^^
. .
R)
k
Р
Стр.1
теіо^Цг .,ф}^ито
д о к Д А д ы
Нишегородской Губернской Земской" праё-ьй^'
45 Шщш] Нижегородскошу Губерсшу Ышщ Ыщт.
По распорядит льному отд л нію.
Докладъ JTO I
объ успшновленіи пгаксъ за перевозы
черезъ р ки.
18 февраля 1909 г. васильскій у здный исправникъ прислалъ въ
губернскую управу актъ. составленный 14 февраля приставомъ 1 стана,
который констатируетъ, что на перевозахъ черезъ р. Волгу изъ с
Сумокъ къ с. Юрину*), изъ с. Фокина, васильскаго у зда, къ Малому
Разн жью, макарьевскаго у зда и изъ с. Сомовки къ Болыпому
Разн жью взимается произвольная плата за переправу и что суда, на
которыхъ переправа производится, такъ назыв. ^дощаники", не соотв
тствуютъ своему назначенію. въ особенности для переправы лошадей
съ экипажами и возами Въ виду изложеннаго приставъ постановилъ:
возбудить ходатайство объ изданіи для упомянутыхъ перевозовъ
обя.щтельныхъ правилъ согласно 108 ст. пол. о земск. учрежд. Губернекая
управа для установленія таксъ у зднымъ земскимъ собраніемъ,
направила переписку въ васильскую земскую управу, но посл дняя
нашла, **) что въ этомъ не представляется надобности, такъ какъ
сами береговые влад льцы ***) ходатайства объ установленіи таксъ
не возбуждаютъ; если же на перевозахъ производится незаконный
сборь, TO, no мн нію у здной управы, отъ полиціи, а не отъ земства,
зависитъ принять м ры къ прекращенію взиманія этого сбора.
*) Въ томъ и другомъ селеніяхъ им ются базары.
**) Отношеніе ея отъ 9 аіір ля 1909 г. за J6 710.
***) ІОринская переправа иринадлежитъ обществу кр-нъ д. Майдана. Право общества
(іднако осііарипается иом щикомъ Шереметевымъ. У с. Сумокъ переирава принадл житі.
о-ву кр-иъ с. Фокина, по праію осііарниается конкурсиымъ унравдепіемъ ііесостоятельныхъ
должііиковъ г,г. Иордь. Сомовскій иеревозі. составляетъ собствеішость общесгва с. Сомовкв.
Стр.3
— 2 —
Им я въ виду, что обязательныхъ правилъ и таксъ не им ется
при многихъ перевозахъ въ губерніи, управа р шила внести на обсужденіе
губернскаго земскаго еобранія вопросъ объ установленіи
т хъ и другихъ по всей губерніи, въ интересахъ населенія. Въ частности
же, относительно упомянутыхъ выше трехъ перевозныхъ пунктовъ,
губернская управа запросила васильскую и макарьевскую у здныя
земскія управы сообщить: 1) какіе тракты черезъ нихъ проходятъ,
почтовые или проселочные, 2) какая плата взимается въ настоящее
время содержателями перевозовъ за переправу и 3) какія правила
у здная управа полагала бы установить.
Относительно обязательныхъ правилъ запрошено также мн ніе
васильскаго у зднаго исправника.
Васильская земская управа 9 іюня за № II60, приславъ св д нія
утвержденія перевозовъ, она
о плат , сообщила, что чрезъ Фокино, Сумки и Сомовку пролегаютъ
проселочныя дороги и что, въ случа
полагала бы сд лать постановленіе, заключающее въ себ
требованіе
объ обезпеченіи ихъ доброкачественными и въ достаточномъ количеств
перевозными средствами, удобными подъ здами къ пристанямъ и
осв щеніемъ.
Макарьевская у здная земская уіірава 28 іюля за № 3785 ув -
домила губернскую управу, что противъ с. Фокина на л вомъ берегу
р. Волги. въ пред лахъ Макарьевскаго у зда, существуетъ перевозъ
при д. Маломъ Разн жь (Новая). Плата за переправу на правый
берегъ взимается гю такс , утвержденной установленнымъ порядкомъ.
Селенія Фокино и Сомовка расположены на проселочномъ тракт
Воротынецъ-Фокино-Сомовка-Бармино, а чрезъ селенія большое и малое
Разн жье (на л вомъ берегу Волги) пролегаетъ трактъ, такъ
называемый „Дорогучинскій1,
по ыаправлеиію отъ г. Макарьева къ с.
Воскресенскому, макарьевскаго у зда.
У здная земская управа прислала при этомъ таксу сбора за
Фокинскаго перевоза, оказалась, что посл дняя почти вдвое выше
первой: съ одного п шаго на Фокинскомъ перевоз
перевозъ при д. Новой (м. Разн жье).
При сличеніи этой таксы съ платою, взимаемою содержателемъ
взимается въ
межень 4 к., а въ половодье 7 к., на м. Разн жскомъ же въ половодье
4 к. и въ межень 2 к.; съ лошади верховой и въ тел г на Фокинскомъ
перевоз взимается въ межень 15 к. и въ половодье 30 к., а на
мало-Разн жскомъ въ межень 8 к. и въ половодье 16 к.
Васильскій у здный исправникъ 4 іюля сообщилъ свои, довольно
подробныя, соображенія, относительно изданія правилъ объ устройств
Стр.4
— 3 —
перевозовъ. Они, главньшъ образомъ сводятся къ тому, чтобы обезпечить
про зжающимъ возможно быструю и безопасную переправу.
Такъ, наприм ръ, исправникъ полагаетъ на каждой пристани им ть:
1) три парома, изъ которыхъ одинъ былъ бы въ ходу, въ то время
какъ другіе два нагружались бы, 2) не меныпе четырехъ лодокъ для
переправы п шихъ пассажировъ. По поводу этихъ соображеній губернская
управа считаетъ необходимымъ сказать сл дующее.
Такія требованія въ интересахъ публики, конечно желательны,
но управ неизв стно насколько они соотв тствуютъ м стнымъ условіямъ.
Возможно, что для данныхъ перевозныхъ пунктовъ они явятся
н сколько преувеличенными. Управ , наприм ръ, изв стно, что Борской,
чрезвычайно оживленный пунктъ, обслуживается двумя паромами
(надо оговориться—паровыми), а въ не очень далекомъ прошломъ
онъ им лъ только одинъ паромъ (тоже паровой); перевозъ у Сормова
обслужнвается только однимъ парохрдомъ. Необходимо ли, какъ полагаетъ
исправникъ, им ть четыре лодки при каждомъ перевоз
при
непрерывномъ движеніи трехъ паромовъ, управа тоже затрудняется
сказать. Если-же это необходимо, то также необходимо обусловить,
въ какихъ случаяхъ лодки должны подаваться, немедленно ли по требованію
пассажировъ или лишь при переполненіи паромовъ. Предъявляя,
быть можетъ, необходимыя, а быть можетъ и н сколько преувеличенныя
по м стнымъ условіямъ требованія въ отношеніи движенія
паромовъ, исправникъ упускаетъ другую, по мн нію губернской управы,
весы іа существенную сторону д ла, не д лаетъ указаній какой
величины должны быть паромы, т. е. сколько подводъ должно на нихъ
пом щаться. Какъ ни желательно обезпечить возможно быструю ііереправу,
но преувеличенныя требованія могутъ повлечь за собою то,что
не наидется предпринимателя на содержаніе перевозовъ или явится
необходимость повысить таксу за переправу. А это уже не въ интересахъ
ни влад льцевъ перевозовъ, ни публики.
Итакъ, въ данномъ д л , управа приходитъ къ выводу, что установленіе
таксъ и обязательныхъ правилъ для перевозовъ необходимо,
но въ то же время необходимо, чтобы какъ т , такъ и другія соотв тствовали
м стнымъ условіямъ.
Обращаясь къ вопросу, кому изданіе какъ т хъ, такъ и другихъ
предоставлено закономъ, мы находимъ, что установленіе таксъ за
переправы положеіііемъ о земск. учрежд. предоставлено: въ пред лахъ
у зда—у зднымъ земскимъ собраніямъ, а въ пред лахъ губерніи- губернскому
собранію (12 п. 62 ст.), составленіе же обязательныхъ
постановленій объ устройств
пристаней, переправъ и перевозовъ, о
порядк ихъ содержанія и пользованія ими для м стныхъ жителей,
какъ ц лой губерніи, такъ и отд льныхъ ея м стностей, не состоя
Стр.5
— 30 —
0 субсидіи
Арзгшасои
реальн
"па^умельГ ЬЗД11
Согласно постановленія 43-го оч редного арзамасскаго
'11,0
з мскаго собранія, у здная управа проситъ внести на
классовъ приобсужд ніе Земскаго Собранія, не найдетъ-ли оно возможчил
НЬІМ Ъ
принять участі въ содержанш параллельныхъ классовъ
при арзамасскомъ р альномъ учипищ , на каковые арзамасскимъ
з мствомъ асситновано еж годно на каждый классъ по
200 рублей.
Губ рнская Управа попагала бы отклонить приведенное
ходатайство.
насодержаніе,,
0 субсидіи
6-тивласснойде
классовъ ни-метъ ли ниж городское Губернское Земство участіе въ сожегородской
старшихъ
^- ^-олодковскш, спрашцва тъ Іуо рнскую Управу, не при.
„
_
„
Ржаніи
старшихъ классовъ гимназди, вь случа цреооразо
.
^
прогимназіи. ванія вв ренной му прогимназіи въ попнухо гимназію.
Губернская управа не нашла возможнымъ принять участі
въ содержаніи старшихъ классовъ гнмназіи.
Объ увеличеніи
субсидіи
шиолъ реіУіес-ходатаис
Попечительный сов тъ школы р месленныхъ уч никовъ
„
'гв
У тг ь 0
продолж нш выдаваемои му суосидш и,
„
^
.
ленныхъ уче-если можно, то и объ в лич ніи я, такъ какъ б зплатная
ниновъ.
уч ническая столовая оч нь нуждается въ средствахъ.
Поп чит льный сов тъ нижегородской ж нской гимназіи
іиенсной гимн.ленш
.
0 продленіи Е. Т. Хр новской проситъ внести его ходатайство о продсубсидіи
ниж.
Е. Т. Хр нов-какъ субсидія для гимназіи, содержимой исключительно на
СКОК - ^
суосидш на оосуждвніе 1 уоернскаго Ьоорашя, такъ
•
,
.
,
сооръ платы за учені
.
г, -
^, ^
.
u
съ уч ницъ, явпялась значит льнои
поддержкой въ я скромномъ бюдж т .
Давая образованіе значительному числу ученицъ (468
въ текущ мъ году) по большей части недостаточныхъ родител
й, поп чительный сов тъ затрудняется повыш ніемъ
платы за право ученіе, такъ какъ и при существующ й плат
равной обществеинымъ нижегородскимъ ж нскимъ гимназіямъ,
плата эта вносится съ трудомъ, съ большимъ опоздані
мъ и дажэ съ недоборомъ, несмотря на то, что около 40
ученицъ ежегодно освобождается отъ платыпопечитепьнымъ
сов томъ, городомъ, общ ствомъ пособія ученицамъ гимназіи
и частными лицами. Недоборы эти тяжело отзываются на
бюдж т гимназіи, истощая w безъ того ея скудныя средства
и лишая возможности улучшить учебное д ло.
Попечительный сов тъ проситъ принять во внимані ,
что гимназія г-жи Хр новской, за время сво го 14-тил тняго
сущ ствованія, выпустила изъ ст нъ своихъ (1902—1909 г.г.)
205 образованныхъ д вушекъ, изъ которыхъ многія служатъ
народными учит лышцами въ нижегородской губерніи.
Дир кторъ нижегородской 6-ти классной прогимназіи,
.„
Стр.1
^- 31 —
Одновр м нно съ просьбой о продп ніи субсидіи хотя
бы и въ томъ же разм р , попечит льный сов тъ проситъ
о назнач ніи, помимо субсидіи, н сколькихъ стипендій для
б дн йшихъ уч ницъ.
ГІравлені общества школьныхъ столовыхъ, представляя " субсидіи
отч тъ за 1907—08'г. о своей д ятепьности, проситъ Губ рн- школьныхъ
ское Собрані о пособіи на 1908—09 г.
г
Правл ніе общества для пособія учащимся въ начапьныхъ 0 продленіи
„
.
народныхъ училищахъ ходатаиствуетъ о продл нш выдачи дЛЯ посо
пособія на нужды общ ства, такъ какъ пособі мъ отъ обш; -Уча
.,„,,,,
„ начальныхъ
іЦи
ства. въ 1908 году пользовалось кр стьянъ нижегородскои народныхъ
губ рніи 44 челов ка, а за вс годы существованія его 842 училищахъ.
челов ка.
Правл ніе общества вспомоществованш нуждающимся 0
-п
„
„
на 1910 годъ.
„
.
„
о-ву вспоіяосубсидіи
ученицамъ
И/катерининскои женскои гимназш ходатаиствуетъществовані я
о назначеніи обществу, по прим ру прежнихъ л тъ пособіячу^Дающимся
Губернская Управа им етъ ч сть представить прив ден -|,,ен
ныя ходатайства на усмотр ніе Губернскаго Собранія.
терининскои
ской і
назіи.
ученицамъ
Арзаи. Ека
.
столовыхъ г.
Н.-Нозгорода.
субсидіи о-ву
бія
ися въ
ств , что до сихъ поръ она сущ ствовапа на средства, по- щественной
^
.
библіотек .
лучаемыя отъ подписчиковъ за попьзованіе книгами н отъ
попечит пьства о народной тр звости. Въ настоящее время
выяснилось, что въ виду сокращенія отпускаемаго этому попечительству
изъ каз нныхъ средствъ ден жнаго пособія, въ
означ нной субсидіи библіот к отказано, на свои же ср дства
библіот ка сущ ствовать не мож тъ.
Пользованіе книгами, журналами и газетами въ пом -
щ ніи библіот ки б зплатно и книі^ми изъ нея пользуется
за очень ум ренную плату н достаточное насея ніе г. Арзамаса
и прилегающей къ посп днему части ардатовскаго
у зда.
Правпеніо арзамасской общ ственной библіотеки имени
поэта Некрасова ходатайству тъ въ виду вышеизложеннаго
объ оказаніи этой бибпіотек мат ріальной поддержки дев жной
выдач й и книгами.
Губернская Управа полага тъ, что ходатайство это
должно быть отклонено.
ч тъ о сво й д ятельности, указываетъ въ своемъ ходатаи-замасской обг
Арзамасская
ооществ нная оиопютека, представляя от-0бъ ежегодн.
„ .
., субсидіи Ар
Стр.2
— 32 —.
0 субсидіи_
библіотек 0
Арзамасскій училищный сов тъ, препровождая отчетъ
Д ятельности оиолютеки за 190»—09 г., ходатаиствуетъ о
арзамасскагоназначеніи му ж годной субсидіи на эту библіот ку въ
училищнаго
, г ч^»
,сов
та. Разм р 100 руб.
Библіотека \'чилшца пом щается при Владимірско-Рожд
ств нскомъ городскомъ приходскомъ училищ и разд -
ляется на два отд ла —уч нич скій и учительскій.
Въ теченіе отчетнаго года книгами изъ учительскаго
отд ла попьзовались 49 лицъ. Книгами уч нической библіот
кн попьзовались 27 училищъ, вс хъ книгъ было выдано
2895 экз мпляровъ.
Библіотека содержится на ср дства арзамасскаго у зднаго
земства, на что расходу тся 120 руб., изъ которыхъ
60 рублей идетъ на вознагражд ніе зав дующаго библіот -
кой и 60 руб. на попопнені библіотеки; кром того, изъ
суммъ училищнаго сов та расходуется 12 руб. на на мъ
прислуги.
Условія существованія библіотекн арзамасскаго училищнаго
сов та вполн отв чаютъ условіямъ, опр д л ннымъ правилами
объ ежегодныхъ субсидіяхъ бибпіотекамъ, утв ржденными
прошяымъ собраніемъ и потому Губ рнская Управа полага
тъ, что ходатайство это можетъ быть удовл творено изъ
кредита на народныя библіот ки, согласно VII § правипъ о
помощи библіот камъ, назнач ніемъ ей ж годной субсадіп
въ теченіе пяти п тъ.
0 выдач
пособія на ходатайство васил вскаго сельскаго схода о назначеніи вапостроику
Ко
время п чатанія доклада поступило излага мое ниж
,
-
. Василеви ,ру5 н а
лукояновска-^
г
J
J
J
постройк двухкомпп ктнаго училища, или той же
го у зда. суммы о зпроц нтнои ссуды съ разсрочкою платежа на 10
п тъ.
Въ с. Васип вк , им ющемъ 407 двіэровъ, совс мъ
н ть зданія школы. Наемное же пом щеніе для сущ ствующей
школы т сное и неприспособленно для нуждъ школы; другого
же, бол
ііодходящаго, въ сел не находится. Объ открытіи
школы и пособіи на этотъ~предм тъ общество ходатайствовало
въ 1905 г. и иопучило л съ д.чя постройки, но
за отсутствіемъ ср дствъ, л съ лежитъ б зъ употребленія.
Суммы, собранныя на іюотройку школы, ушли на возку л -
са, очистку го отъ коры и теперь не представпяется еще
х ОГ Ш
с училища въ сплевскому оощ ству б звозвратнаго посооія въ сумм 20UU
Стр.3
332
— 33 —
ви:)можности соирать для школы хоть какія-либо средства:
н сколько л тъ сряду бьтлъ н дородъ хл ба. Въ наочоящемъ
году ожидаются большія тягости для нас пенія. Сво го хл -
ба хватитъ не дольше какъ до декабря, а между т мъ ко
взысканію назначена очень большая сумма продовольств нныхъ
и другихъ я доимокъ и оклада, на уплату которыхъ
неирем нно ыотр буется распродажа н только излишнихъі
но пожалуй и пр дм товъ а рвой н обходимости.
При такихъ условіяхъ о постройк
школы нечего и
думать и отпущенный л съ будетъ обреч нъ гнить и гибнуть
Щ н сколько л тъ.
Губернская Уирава полага тъ, что ссуда вь просимомъ
разм р могла бы быть выдана лукояновскому у здному
земств}' для постройкп школы въ с. Васнлевк .
жегородскому з мству за ассигнованное ем въ прошломъ предотавите_.
'
Прав.ченіе лиги образованія, приноея благодарность ни- Q выбор
m -
j,
, r
году цосооіе, ув домляетъ іуоернскую Уираву, что за силоюлиги
прим. къ § 7 устава лиги образованія нижегородское Губернское
Земство им етъ право, въ случа созыва въ т -
кущ мъ году съ зда пиги образованія, прислать на таковой
своего представит ля, о чемъ Губ рнская Управа им тъ
честь довести до св д нія Губ рнскаго Собранія.
Въ заключені настоящаго доклада Губ рнская Управа 06ъ участіи
им етъ честь дов сти до св д нія Губернскаго Собранія, что въ поазТнТ
на происходившемъ въ 1909 году празднованіи стоп тнягованіи юбилея
юбил я нижегородской мужокой гимназіи, Гз^бернская Управан
участвовала подн сеніемъ адр са сл дуюідаго содержанія:
'1ж
*гор
.одск
назіи.
Адресъ Губернскаго Земства.
Нижегородское І^уб рнское Земвтво нрив тствуетъ р дкое
въ жизни напі го молодого просв щенія тобил йное торжество.
Усп
хъ культурной работы, возлож нной волей н забвеннаго
Законодат ля на земскія учрежденія, находился вс гда
въ непосредственной зависимостп отъ блазооти д ла просв
щенія къ широкимъ народнымъ кругамъ. На д ло губернской
гимназіи выпала миссія демократизаціи научныхъ занятій
въ то вр мя, когда въ силу историч скихъ и бытовыхъ
условій научное просв щеніе н только фактически было,
но и считалось по праву привил гіей н многихъ. Оъ чув'
ля
на съ здъ
образов.
Стр.4
— 34 —
ствомъ глубокой причнателыюстц къ учренад нію и высокаго
уваж нія къ памяти отошедшихъ
го д ятел й нижегородское
земство отм чаетъ историческую заелугу гимназіи
передъ населеніемъ.
Въ раоширеніи и развитіи нлодотворной д ятельностп
просв тит льнаго учр жденія губернско з мстло видитъ залогъ
культурнаго роста родного края, залогъ творч ской работы
будущихъ д ятелей на почв м стнаго общ ств ннаіч)
служенія и прнноситъ свои і'С)рячія пож ланія дальн йшаі'о
процв танія гимназіи, моральныхъ и физич скнхь оилъ уважа
мымъ ея пр дставит лямъ въ многотрудномь ихъ д л ,
а учащеггся молодежи—кр пкой в ры въ св тлое в ликое
будущее дорогой родины и въ свои юныя силы, призванныя
на д ло строит льства этого будущаго.
Нижній-Новгородъ
ТИПОГГЛФІЛ г. І/ООЛЬДСКАГО.
19 0 9.
Стр.5
—.23 -
поставлена бьтла толсе настолько удовлетворительно, что врядъ-ли гд
им ются зиачительныя площади, паселеніе которыхъ пе знакомо съ
культурою травъ въ натур , исключені мъ явля тся Лукояновскій и
отчасти Васильскій у зды, въ которыхъ агрономическое возд йствіе было
обставлено до посл дияго времепи наибол е слабо.
6) Изъ обычныхъ формъ распространенія сельско-хозяйственныхъ
знаній главенствующую роль играли коисультація и случайныя бес ды
на складахъ и въ по здкахъ агроиомовъ. Систематическія чтенія и бес
ды устраивались р дко и не полно, что впрочемъ легко объясняется
недостаточностыо агроіюмовъ, частными см нами ихъ, а посл дніе годы
и н которыми ст сн ніями въ этого рода д ятельности.
Курсы по различнымъ отраслямъ с льскаго хозяйства, которые теперь
признаготся могущественн йшимъ изъ вс хъ средствъ распространенія
полезныхъ св д ній, совершенно пе оргапизовывались. Зд сь-лсе
ум стио отм тить и то обстоятельство, что до ііастоящаго года Земства
губерніи не устроили ни одной самостоятельной выставки сельско-хозяйственнаго
характера (съ теісущемъ году на этотъ путь вступили Нилсегородское
земство, организовавшее выставку садоводстваи Балахыинское,
устраивагощее съ матеріальной помощыо Губернскаго Земства
рядъ однодневныхъ выставокъ животиоводства).
7) Сельско-хозяйственно опытное д ло въ губ рпіи совершенно не
организовано, такъ какъ т случайныя, разбросанныя іюпытки опытовъ,
которыя предприпимаются агрономами въ разныхъ у здахъ, конечно не
могутъ дать сколько-нибудь ц нныхъ выводовъ. Съ закрытіемъ Мурашкинскаго
опытыаго поля Губернскаго Земства Ншкегородская губернія
лишилась динствепнаго своего опытнаго учрежденія и въ настоящее
время является, въ этомъ смысл , исключеніемъ среди губериіи и областей
Европейской Россіи.
8) Серьезнымъ проб ломъ земской д ятелышсти въ области сельско-хозяйствеиныхъ
улучшеній, является полное отсутствіе планом рныхъ
м ропріятій въ отнош ніи улучшеиія м стнаго скотоводства въ
широкомъ смысл этого слова.
9) Развитіе сельско-хозяйств нныхъ кооперацій и мелкокредитныхъ
учр жд иій, являющихся н только ж лательными какъ подсобные
факторы, но прямо-таки необходимыми для быстр йшаго техиическаго
и экономическаго пр усп янія въ сред
л заролсдается и лсдетъ для своего развитія руководительства и энергичпой
помоіци со стороны З мства.
Таково нъ общихъ ч ртахъ положепіе агрономической помощи насел
нію въ губерніи.
крестьянскаго землевлад нія,
Стр.1
— 24 -
состояиіе агких^м
рмр. тов
' ь
По у здамъ, въ частности, современное положеніе элеменземской
агроиоміи представляется въ главн йшихъ своихъ
въ у здахъ. чертахъ, въ такомъ вид .
Первенствующее, отиосительно говоря, м сто, если взять крит -
ріемь правильность принятаго направленія, посл довательность работы
и равном рность взаимоотиошепій между отд льными частностями агроіюмическихъ
м ропріятій, занима тъ Бйлахнинскій
у здъ. Развитіе
травос янія въ у зд идетъ нормальнымъ иутемъ, охватывая все растущій
кругъ селеній, пер ходяіцихъ па правильное общественпо травос
яніе, причемъ въ цептр района у зднымъ земствомъ отличио оборудована
при помощи Губернскаго земства и Правительства демоистративная
маслод льня, которая рано или почдно сд лается пр дпріятіемъ
артельнаго хвракт ра, что и им лось въ виду при ея возникновепіи. Въ
связи съ травос яніемъ развивается и, пезначителыіое пока, потреблені
удобритёльныхъ туковъ. Д ят льность с льско-хозяйственныхъ складовъ
растетъ въ зависимости отъ м стпаго сііроса. He оставлено безъ внимаыія
Балахнинскомъ Земствомъ и улучшеніе скотоводства, съ каковою
ц лью земство уже рядъ л тъ им етъ собственныхъ лсеребцовъ производителей,
а въ настоящемъ году устраива тъ выставки рогатаго скота,
какъ одну изъ м ръ къ поднятію скотоводства.
Семеновское зшство идетъ аналогичнымъ путемъ и, основываясь
на прочныхъ реальныхъ запросахъ нас ленія у зда, конц нтрируетъ свои
заботы около обезпеченія крестьянъ у зда удобрительными туками и
с менами пос вныхъ травъ, потребность въ которыхъ раст тъ съ исключительной
быстротой, значительно опережая въ этомъ отиош піи
финансовую мощь удовлетворенія со стороны у здЕтго земства. Операціи
съ распростраиені мъ машиыъ и орудій идутъ параллельно, обслуживая
по возможности м стный спросъ.
Нижеюродское и Арзамасское з мства базировали свою д ят льность
нр имущественно на расширеніи д ятелыюсти своихъ складовъ и
въ этомъ отношеніи сд лали въ посл дні годы крупны усп хи, что
впрочемъ явля тся вполн естествешшмъ, такъ какъ нюк городскій
складъ принялъ значительиую часть кліентуры упразди ниаго губернскаго
склада, а арзамасскіи обслуживаетъ прилегающіе районы Княгипинскаго
и Лукояновскаго у здовъ, гд земскіе склады отсутствуютъ, равно какъ
и часть Ардатовскаго у зда, хотя въ этомъ посл дн мъ им ется и собствеиный
складъ. Д ятельность этихъ складовъ поставлена весьма раціонально,
такъ какъ не носитъ характера пассивности, ыапротивъ, агрономическій
п рсоналъ у здовъ работа тъ оч нь внимательно падъ выборомъ
наибол е подходящихъ типовъ орудій и д ятельно пропагандируетъ
путемъ живого слова и демонстраціяии всевозможныя орудія, с -
мена, главнымъ образомъ травъ, и удобрительные туки. Остальные виды
агрономической помощи паселенію въ этихъ у здахъ им ютъ рас
Стр.2
— 26 —
пльнматый контуръ и носятъ, насколько можно судить по отчетамъ
земскимъ собраніямъ посл днихъ двухъ л тъ, характеръ удовлетворенія
случайному спросу. Оба эти земства первыми стали на путь увеличенія
чнсл нности сво го агрономическаго персонала.
Сергачское земство, пе смотря на частую см ну агропомовъ, работа
тъ энергично и въ достаточпой м р усп шно; его два с льско-хозяйствеішыхъ
склада прогрессивно увеличиваютъ свои обороты, населеніе
зпакомится съ пос вомъ травъ, предприішмаются н которыя м ры къ
улучшенію пч ловодства въ у зд , изыскиваются пути къ улучшенію
рогатаго скота.
Макарьевское земство помимо заботъ о рост операцій своего сельско-хозяйственнаго
склада, который кром своего у зда обслужива тъ
и сос днія части у здовъ Васильскаго и Княгининскаго, стремится
возд йствовать на улучшепіе пчеловодства и садоводства въ у зд . Между
прочимъ земствомъ устро иы показательный садъ и заводъ для приготовлеиія
фруктовыхъ винъ. Оказывается посильпая помощь и сельско-хозяйственнмъ
обществамъ у зда. Развитіе травос янія и нотребленіе
минеральныхъ удобр ній, которыя no аналогіи съ С меновскимъ
у здомъ должны были-бы им ть широкое распростран ніе въ большей,
заволжской, части у зда, идутъ сравнительно медленно,
Въ Ардатовскомъ и Горбатовскоомъ у здахъ въ періодъ посл диихъ
л тъ агропомы или отсутствовали, благодаря времепному упраздненію
этихъ доллсност й, или часто см нялись. Въ силу этого обстоятельства
и агрономическая помощь развивалась песовершенио. З мскіе склады
существуютъ въ обоихъ у здахъ, но страдая иедостаточностыо оборотныхъ
средствъ, безъ должнаго агрономическаго руководства, они не въ
состояніи развить свои оп раціи въ должной м р . Вс
остальныя
м ропріятія, благодаря т мъ-же обстоятедьствамъ н достаточнрсти ср дствъ
и долгому отсутствію агрономовъ, находятся въ зачатк .
КнЯгининское земство только въ текущемъ году приняло отъ Губ
рнскаго земства уваровскій складъ и готово ііерейти отъ скромнаго
комиссіон рства по выписк орудій къ правильному снаблгепію населепія
сельско-хозяйствеиными маішінами и с меыами. Земство проявляетъ
н которую заботу въ сфер улучшенія садоводства и пчеловодства, ио
все-же зти м ропріятія являются весьма ограничешшми и только въ
настоящемъ году Княгшшнско земство видимо вступа тъ на правильпый
и оргаішзованный путь агроаомическаго воспособленія.
У зды Василъскій и Лукояновскій въ пастоящемъ году впервые
пригласили с б агропомовъ на половииныхъ пачалахъ съ губернскимъ
з мствомъ п д лаютъ ще только первые шаги въ области агроіюмической
организаціи.
617
Стр.3
— 26 —
Изъ вс го изложеннаго очерка можпо выв сти заключ ні , что положеніе
д ла агропомической подгоіци паселеиію въ губериіи еще очень
далеко отъ удовлетворительности и результаты долгой работы врядъ-ли
можно считать иолноц ннымъ эквивалентомъ затрач ннглхъ средствъ.
довлетворительности
по- ству многоразличны.
причины неуложенія
агрономіи
въ Г -
берніи.
дефекты
общаго плана.
т»
" 0
глав причинъ надо поставить ітеустоичивость плапа
оргашізаціи и разнохаракт рное отпошеніе у здовъ къ основпымъ задачамъ
м стной агрономіи.
Первоначальный планъ Губернскаго Земства, принятый 33-имъ
^
.
^.
^
очереднымъ соораиіемъ, планъ, въ которомъ д ят льносгь базировалась
на агрономическихъ пунктахъ и показат льныхъ участкахт,,
питаемыхъ указаніями опытнаго пояя и музея, конечно былъ слишкомъ
несовершеннымъ, чтобы удовлетворить задачамъ общественпой агрономіи,
даже еще младенческаго періода ая, слишкомъ теор тиченъ, чтобы
увлечь практиковъ-з мцевъ; онъ носилъ въ себ н которыя черты благотворительности
и отвлеченности, чего было достатачио для индифферентизма
кр стьянъ; онъ, наконецъ, былъ по-просту не практичеиъ, ибо
опирался на весьма несовершенныя еще учрежденія (агрономическіе
пупкты, опытное поле и музей) и направлялся, при незначительныхъ
средствахъ и при очень ограниченномъ рабочемъ персоиал , изъ далекаго
губернскаго центра безъ участія у здныхъ земскихъ силъ и средствъ.
На см ну этому трудно выколпимому плану былъ предложенъ
второй, одобрешши, какъ мы вид ли выше, 40-мъ земскимъ собраніемъ.
Эта схема сопряженной работы губернскаго и у здныхъ земствъ, основанная
на солидныхъ идейныхъ пололс ніяхъ, выработанпыхъ компетентнымъ
съ здомъ, ^ является уж бол
вая въ общихъ чертахъ и коллегіалышй органъ агропомовъ (агроиомическое
сов щаніе) и наііравляющую роль коллегіи земскихъ д ятелей
(экономическій сов тъ), но она совершенно не касается вопроса объ
очередныхъ задачахъ земской агрономіи и распред леніи общей работы.
Такимъ образомъ и зд сь не было предложено путеводной нрограммы,
которая могла-бы осв тить пр дстоящій путь и увлечь у зды на общую
работу. Задачи агрономіи остались по-прежи му въ густой т ни, что
совершенно ясно обрисовыва тся въ т хъ разнообразныхъ оговоркахъ,
которыя сд ланы по поводу проэкта пятью у здными з мствами.
Таковымъ, въ сущности говоря, осталосъ и современно положеніе
д ла Даж бол е того: при настоящемъ положепіи вещей, когда
въ практику земскаго хозяйства совершенно неожиданпо вторгиулся но!)
Московскій съ вдъ „д ятелей агрон. помощи насвленію" 1901 г.
Причины этого явленія довольно миогочислены и по сущесовершенпой,
предусматри
Стр.4
- 27 —
вый и в сьма серьезный факторъ—мобилизація крестьянскаго землевлад
нія, поощря мая Правительствомъ и законодательными новеллами,
сл дствіемъ чего явилась ясно выраженная потребность въ расіпиреніи
агрономической помощи, принцнпіальные взгляды и практическія м ропріятія
отд льныхъ у здпыхъ земствъ еще р зче уклонились отъ желат
льнаго общаго для вс хъ направленія.
Нечего, кон чно, и говорить о томъ, что пути отд льныхъ у здовъ,
подобно ихъ фишшсовой сил , не могутъ совпадать, но совершенно
иежелательнымъ съ точки зр нія общихъ интересовъ крестьянскаго населенія
губерніи, и ^нормалышмъ съ точки зр нія наличности общей
для вс хъ ц ли—улучш нія благосостоянія крестьянства губерніи, является
наблюдаемое нын расхождеиіе во взглядахъ' на д ят льпость и
движеиі въ разные стороны, доходящіе иногда до діаметрально противуположнаго.
Н которые у зды организуютъ у с бя агрономическую
помощь только новымъ видомъ землевлад иія, другіе совершенно игнорируютъ
этотъ именно видъ и какъ-би стараются наверстать упущенное
въ свое время по отношенію къ общин ; есть у зды, стремлящіеся
по-видимому совм стить поіяощь об имъ формамъ, но съ явнымъ или
скрытнымъ предіючтеніемъ ікшощи единоличнымъ влад ніямт., и которые-же,
наоборотъ, при такомъ-же наиравленіи обиаруживаютъ предпочтеніе
общинниковъ и т. д.
Такое-ж разнообразіе иаблюдается въ частностяхъ плановъ нам -
чаемой агрономической помощи въ организаціи средствъ, предназначенныхъ
для этой помоши, какъ это выясняется изъ мат ріаловъ очередныхъ
собраніи, соср доточ нішхъ въ Губернской Управ . Одни земства
широко про ктируютъ м ры поощренія и безм здныхъ отпусковъ, другія
базируются іючти исключительно на кредитованія населенія; н которыя
стр мятся къ расіпиренію агроиомическаго п рсонала, а сос дпія,
напротивъ, н реносятъ цеитръ тяж сти на расширені м ропріятій, несчитаясь
съ наличносгыо работниковъ; олни возможно шире стремятся
использовать ср дства правительства, другія, напротивъ, обнаруживаютъ
эту тенд нцію бол
ч мъ скромно, орудуя главнымъ образомъ на свои
скромные р ссурсы... и т. д. и т. д.
И это разнообразіе наблюдается въ семь 11 у здовъ одной губерніи
при несоми ниой наличности общей ц ли и массы одинаковыхъ
условій.
Второю причиною, отчасти какъ сл дствіе только, что изіланом
рнаго ложеннаго, явля тся то обстоятельство, что между губерискимъ
сотрудниче- и у здпыми з мствами н было не только планом рнаго сотрудничества,
по и которыя у здныя земства (васильское и лукояновско
) высказывали даже свое явиое несочувствіе работ
з мства.
губерпскаго
Стр.5
— 56 —
крупными уплатами являются: а) 740 тыс. руб., внесенные на
погашеиіе долговъ м стньшъ банкамъ по спеціальнымъ текущимъ
счетамъ *), б) 51 тыс. руб., состанляющіе срочпый платежъ по
ссуд въ 300 тыс. руб. на страховыя операціи, в) 16878 руб.
34 icon., поступившіе на уплату долга sa 1907 и 1908 г.г. по
содержанію преобразованныхъ закономъ 12 іюля 1889 г. судебиомировыхъ
и ісрестьянскихъ учреждепій и г) 6729 руб. 66 коп.,
уплачениые по содержаиію реальнаго училища, а всего 814608 р.
Если сложить эту сумму съ суммою въ 635 тыс. руб., уплачеііпою
въ 1908 г., то окажется, что всякаго рода долговъ и
такихъ цлатежей, которые обыкновенио раньше задерживались и
увеличивали сумму земскихч. долговъ, было погашеио въ 1908 и
1909 г.г.
въ круглои сумм 1450000 p., не считая удовлетворенія
разпаго рода текущихъ расходовъ.
Изч. этого видно, что, какъ только губериское земство получило
возможіюсть погашать свои долги, оно иемедленно стало на
путь ликвидироваиія ЙХЪ, иричемъ, уплативши по пимъ въ течеміе
сь небольшим'ь года 1450000 руб.. оно, вм ст
сі. этимъ,
ие вадержало и платежей по текущему содержанію реальнаго
училища.
Сл дователыю. съ этой стороны, земствомъ принимаются вс
м рг.і, чтобы возможмо быстр е выполпить свои обязательства
по отиошенію къ кредиторамъ, въ пред лахъ своихъ кассовыхъ
средствъ.
Если не изм нятся обстоятельства въ сторону ухудшенія
Финаисоваго положенія земства, вс
долги его различнымъ
учрежденіямъ и лицамъ постеиенно, путемъ разсрочекь. погасятея
сполпл, требоваігія же иемедленной уплаты ихъ, наоборотъ,
іюставятъ кассу губернскэго земства въ безвыходпое положеніе,
такъ какъ. кром уііомянутых'і. выше долговъ по содержанію
реальнаго училища и по вознаграждеиію казначействъ за пріемъ
и храненіе земскихъ суммъ и не считая всякаго рода долговъ
частнымъ лицамъ и учрежденіямъ, а равио и своимь спеціальІІЫМ'І,
капиталамъ, земство должно заплатить правительству по
вышедшимъ и наступившимъ срокамъ очень болыпую сумму,
вырансающуюся въ 384434 р. 58 к. **) и еостоящую изъ сл -
дующихъ долговъ: a) по ссуд въ 1892 г. иа выіюлііеніе см т*)
За этою уилатою, долги по сп ціальнымъ текущимъ сч тамг простираются къ
настоящему времеви только до 49 тыс, руб.
**) 0 равсрочв больш й чаоти этой суммы воабужд ны своеир момно иадлежатція
ходатайства.
Стр.1
— 57 —
иыхъ паэпачеиій, за 1906 —1908 гг,—435G0 p., б) по содержапію
преобрановаііиыхъ по зякому 12 ію.ія 188^ г. судебпомироьыхъ
и креетьяискихь учреждеиій, ва 1909 г. 8439 р. 17 к.,
в) по содержапію прогимпазіи въ макарьевской части за 1905 —
1909 г.г. 14685 руб , г) по содержанію реальнаго училища до
1902 г. иключителыю, за 1909 г. 3364 р. 67 к.. д) по ссуд въ
320 тыс. руб. на обиротиыя средства по предпріятіпмъ земства,
за 1905—1909 г.г. —114285 р. 74 к , е) по ссуд
въ 1904 г.
на организацію продажи наоелепію хл бовъ по заготовителыюй
ц и 100000 р. и ж) по ссуд въ 1906 г. па выдачу задатковъ
пострадавшимь отъ неурожпя кустарямъ-рогожникамъ лукояновскаго
и сергачекаго у здовъ 100000 руб.
Вь ииду нсего вышеизложеннаго, губернская управа предлагаетъ
чрезвычяйиому губернскому земскому собранію, во-1-хъ,
повторигь свое ходатайство о разсрочк уплаты долга по содержапію
реалыіаго училища за 1906—1908 г.г. въ 30282 р. 99 к.
на 10 л тъ, равными частями и безъ начислеиія пеии, такъ какь
образовапіе его, какъ и вс хъ другихъ долговъ земства, вызиалось
исключителыю бывшимъ въ 1905—1907 г.г. глубокимъ
разстройсгвомъ земской кассы, не давшимъ ей возможиости вовремя
ВЫІЮЛІІИТЬ свои обязательства, и, во-2-хъ, возбудить новое
ходатаиство о разсрочк
уплаты въ течепіе того же времепи
долга по кознаграждеиію кязначействъ за пріемъ и храпепіе
земскихъ суммь за 1901 —1908 г.г. въ еумм 33269 р. 87 к.
Стр.2