35
но, въ посл дпемъ случа , крестьяие, впредь до разграшічешя къ
одн мъ м стамъ угодііі крестьянскихъ отъ Фольварковыхъ, сохраияютъ
прапо производить въ этихъ л сахъ покосъ (ст. 20).
Въ т хъ им ыіяхъ, гд крестьянамъ отпускалось, до этого временп,
топливо шъ пом щичьихъ л сиыхъ дачь, тамъ пом щикъ
отиускаетъ, въ течёніи девятп л тъ со времеии утверлсдеиія этого
Положенія, крестьянамъ топливо, па осиованіяхъ, изложенныхъ въ
девяти параграФахъ 45 ст. великорусскаго Положенія (ст. 22).
Заключенія этіт, н сколько изм ненныя, составили содержапіе
статей м стныхъ Положеній 19 Февраля 1861 г.: велпкорусскаго,
стт. 26, 27, 29—32, 47—49; малороссійскаго, стт. 19—21, 33—35;
кіевскаго, стт. 16—18, 30—34 и виленскаго, стт. 10, 11, 23—25.
Стр.1
III.
ОБЪ ОТВОД И OBM'BH'B ЗЕМЕЛЬ (*).
А. По проектамъ велпкорусскпхъ и новороссійскпхъ
губериій.
коыптеты полагалп: одни — при самомъ введеніи новаго Положенія,
отвестп крестьяискііі над лъ къ однішъ ы стамъ; другіе, сверхъ
того, пріурочпть его къ поселенію; третьи — сохранить за крестьяпами
прежніе ихъ учаетки; четвертые, навонецъ, предоотавлялн
отводъ над ла усмотр нію ікш щпка.
I. По оіттошенію къ отводу крестъянскаю надтъла губернскіе
Положенія, отвести крестьянскш над лъ къ одппмъ м стамъ ('), йур(*)
Матеріал ы Редакціонных ъ Ком мпс сі it дл я составлені я
1. Изъ комптетовъ, полагавшихъ одповременпо со введеыіемъ
Положенііі о кр естьянахъ , выходяіцих ъ пз ъ кр постно й зависпмостпгТомъ
І-іі,Кнііга 2-я, Сіістснатпческііі сводъ проектовъ ІІоложенііІ,
составленныхъ губернекими коыитётамн, гл. V (II), стр. G37—6(55. Тоыъ ПІ-й,
кн. 1-я, гл: III, ІІервопачал .иые доклады хсжяііетвоннаго отд леиія, стр.
96—150. Томъ V-i'i, Дополніітелыіый докладъ хозяііствеипаго отд леиія къ
No. 6-му, стр. 1—54. Томгь І-й. Дополненіо ІІ-е къ доклаіаиъ хозяйственнаго
отд лепія: оеобыя правила о крестьяискомъ поземнльномъ иад л
въ новороссшсігпх-ь губерніяхъ, стр. 1-1, 17—18. Томъ
ІГіі, Систематпческій
сводъ проеігтовъ Положепій, состаплеыныхъ губерисйцми комитетамп,
гл. V (111), стр. 15—96. То.мъ
ЛІ-іі, Сводъ закліоченін: по докладамъ
хозяйствеииаго отд ленія, стр. 19—05. Тоыъ ХІІ-й, Доклады по отзываиъ
членовъ губерискпхъ комптетовъ объ особыхъ правплахъ для кіевской,
подольскоіі и волыпскоіі губернііг. стр. 56—64. Томъ ХІП й, Доклады по
отзывамъ членовъ губернскпхъ комптетовъ на заключеиія хозяйственнаго
отд ленія: о иад л , стр. 114—164, 267—276. Томъ Х ІІІ-u, Проекты Подоженііі
о крестьянахъ, выходящихъ пзъ кр постной завцсцмостіі, стр. 333
—343, стт. 46—72, стр. 349 — 350, стт. 91—93, стр. 549—559, стт. 40—67,
стр. 665—566, стт. 86—88, стр. 645 — 646, 648—653, стт. 36—37, 42—53,
стр. 659—660, стт. 71—73, стр. 749—751, 752—757, стт. 23—27, 32 — 42,
стр. 763 — 764, стт. 61—63. ІІрилоягенія к ъ трудам ъ Редакціонных ъ
Коммиссій : Отд льныя мн нія членовъ Редакціоыныхъ Коммиссш : мн -
ніе А. П. Булгакова , стр. 173—174 и Н. Н. ІПишкова, стр. 317—322.
Отзывы членовъ, вызванныхъ изъ губернскпхъ коиитетовъ: Тозіъ І-й, стр.
47, 60—51, 117 — 118, 174, 231, 286—290, 360, 389,453,454—455,519—521,
698, 600—601, 608, 674—676, 746—746, 817—819. Томъ П-й, стр. 64—70,
222—225, 363—365, 429—432, 491—493, 661, 613—616,717 — 718,840—842,
912, 1007—1008. Тоыъ Ш-й, кн. 1-я, стр. 263—254, 297—314. Томъ ІІІ-Іг,
кн. 2, стр. 30—32, 46—49, 81—82, 156—157, 427 — 428. Тоиъ І -й, кы. 1-я,
стр. 129—130, 199—200. Томъ Г -й, кн. 2-я, стр. 326—328.
0) <5. < а 16. 19>. 22. <а31 . 33. 36.
Въ обзорахъ основапій комитеты, принимавші отводъ над ла къ
Стр.2
353
скій(10чл.)опред лялъ, что пом щичьп и крестьянскія земли должны
находиться отъ селенія въ уравиительно близкомъ разстояніи; таврнческій,
что ближняя ыежа крестьянской земли долиша находиться
отъ селенія не дал е 3-хъ верстъ; вологодскііі (мнш.) постановилъ,
что отводъ къ однпмъ м стамъ долженъ быть сд ланъ преимуществеино
изъ настоящихъ крестьянскихъ участковъ; если гке придется
зам нить ихъ зеыляыи изъ подъ л са, то крестьянамъ дается
соразм рное облегченіе въ повинностахъ на опред ленное число
л тъ. Олонецкій км., тамъ гд окажется невозможнымъ нар зать
нравилыше и опред лениые участки, оставлялъ крестьянъ при т хъ
ж земляхъ, какими оии пользовались въ ыомеитъ реФормы.
иоставляли пом щику въ обязанность дать крестьянамъ прогонъ на
нхъ земли, a 5 члеповъ того же комитета, и рязанскііі (блш.) дозволяли
ему переселить крестьянъ на новыя м ста (3
поселенію (2
2) Изъ комитетовъ, предполагавшихъ пріурочить над лъ къ
), симбирскій (блга. и 2 чл.) въ случа невозіможности
калуя;ское, въ срочио-обязанномъ проект , полагало въ случа невозможности
пріурочить над лъ къ усадьбамъ, отводпть земли въ
одноиъ м ст , илп, сыотря цо хозяііственнымъ соображеыіямъ по);
больгаинство
однимъ м стамъ, объясняли его необходимостыо из б жать столкновеній
ыежду крестьянаыи и пом щиколъ. Новгородсісое ііеньшинство
указывало, что настоящіе крестьянскіе участки разбросаны небольшими
клочками среди л совъ и болотъ. Отдать эти земли въ постоянное пользованіе,
а т мъ бол е продать ихъ крестьянамъ безъ обм иа, значило бы
лишить пом щиковъ всякой возможиости ввести на своеіі земл иравильно
хозяйство и вообще сд лать изъ нея какое-либо полезное уаотребленіе.
Относительно отвода, Зеыскій Отд лъ и яинистръ Ланской, разсматривая
проекты губернскпхъ Положеній, признали пользу разграниченія
крестьянскихъ земель отъ госиодскихъ и необходимость переселенія, въ
пзв стныхъ случаяхъ, или крестьянъ, или самаго пом іцика ; но ВІІ СТЬ
съ т мъ зам чалп, что комитеты по этой причин откладываютъ самое
введеиіе новаго Положепія на слишкомъ цродолжительыые сроки: нижёгорОдскій
(мнш.) на11
обнародОванія; нижегородскіи (блш.) и костролской км. на пеопред ленное
время, пока комитетъ окончитъ разсмотр ніе составленныхъ пом щикаыи
актовъ. А поэтому Зеыскі й Отд лъ и Ланскоіі полагали, что не
сл дуетъ см шивать самов введеніе ерочио-обязапнаго положенія съ разграниченіемъ
угодій и необходимыми переселеніями, для которыхъ педостаточно
ве тольке І1
/2
^ года, но иногда 10 и даже 20 л тъ.
О*) . 8. <12> (вкп. иер.-обз. пр.)- Іо- <19. . <;34>.37.41.
Изъ комитетовъ, прпнимавиіихт. вріуроченіе над ла къ поселенію и
перенесеніе, въ случа нуягды, усадьбъ на полевыя зеылп, спмбнрскііі,
кром предупрежденія стодкновеиііі, указывалъ еще ц ль: образованіе
Фермъ.
(3
) Ген.-ад. Ростовцовъ, при разсмотр ыіи сиіібпрскііхъ проектовъ,
зам тилъ, что ныи шнія разм щенія крестьлнскихъ и господекихъ усадьбъ,
ироистекшія нзъ кр постныхъ отношеиій, съ пзм неніелъ этихъ отяошенііі,
также доллшы быть изм нены, и что средство къ этому изм ненію
доставитъ совершеннос отмежеваніе крестьянскихъ усадъбъ и над лов-ь
отъ гоеподскихъ дачъ. Поэтому Ростовцовъ иризиалъ полезііымъ іюстановленіе
симбирскаго км. о пріурочснін над ла къ поселенію и объ
оСцшзованіи новыхъ поселковъ на полевыхъ земляхъ.
Скребидкій, Крестьявское д до. Томъ II,
23
, симбирскііі (блпг. и 5 членовъ) па 3 года со дпя
Стр.3
354
м вдика, остаплять крестьяпамъ прежніс участкіт. Ві) чролполоотлхъ
ші ніяхъ оно полагало остаппть суіцестиующііі иад лі. ; окончательный
же отводъ его ііроіізііеотіі прп размежеваніи.1
Срочііо-оиіиапиыіі
калу/кскаго меіи.шііиства, и оба выиуітыхъ, въ томъ JKe случа ,
ііріппімалп отмежевапіе ёемель къ однимъ м стамъ, съ соблюдеиіеыъ
непзм лпаго правила, что землп, состоящія въ полБЗОваніи крестьят.
, могутъ быть обм ііііпаемьт только па землп однородпьтя, п іюставлялп
въ обяішнность ііом іцііііу ежегодио весною назначать ирогоиы.
для цом щпчьяго йд іі крестьяискаго скота.
стоящіе ихъ участкн (4
3) Изіі комитетовъ, полагавпіпхъ оставить за крестг.япамп на),
миогіе ііредоставляли пои щпку, въ случа
необходпмости, для округлепія дачи и изб аганія чрезііолосиосги,
за л иять землп другіши одііокачествепііыміі. Пёрмскій км. предоставлялъ
ііол іцику это право безъ еоглаоія крестьяиъ, только въ
течеиіи первыхъ У-хъ л т ъ срочыо-обязаныаго состоянія; если при
) 1. <3>. <«4 . 5>. 7. 21. 23. 26. 27. 30. <^2>. 35. 43.
Сохраиеніе настоящнхіі участкопъ комптеты объясиялп: астрахапскШ
(4
клочкамп ііежду бегшлодныміі; чорнпговскій — „какъ гремеиную м ру
,,до будущаго ыежеванія"; твсрскоіі — „нпякимъ качествомъ почиы, котосильнаго
н долгаго удобре—
эт
„іпя". ІІоэтому крестьяие до.икны будутъ пршіішать всякія условія влад
лі.ца, лпшь бтл получпть т самыя пахатпыя вемли, которыми ирежде
пользовалпсь. Нйжегбролскій км. сохрапеніе настоящпхъ участковъ въ
ііромысловыхъ им ніяхъ объяснялъ „иевоіідіо/кньстыо въ настоящее вреіія
,.кадаетра", отводъ ііад ла къ посслеііію въ им ніяхъ землед льческпхъ—
„необходчмостыо удобренія и возможиостыо сд лать близкнимъ землсмъ
„общую оц ику безъ кадастра", потоиу что плодородіе ихъ искусственное
и одппаково всзд , ііезавпсіімо отъ естественнглхъ свойствъ почвы.
М ру эту пермскій км. объяснялъ пріім ромъ, которыіі въ этомъ случа
представляютъ свободііые хл бопаиіцы, получявіпіе при освобождепііі
своемъ землю, съ иредоставлешемъ иыъ сампмъ права впосл дствіи произвестп
разд лъ, ііріт которо.мъ креетьяне обыкновеино ліромъ постановляли
илад ть т ми сямыыи участками, иакидпі пользовались прежде.
грая стаиовится нлодородною только посл
С.-петербургскііі
воен-геп. гбр. ІІгнатьев ъ и псковскш гбр. В. Ы. Муравьев ъ
нрпзиавалп необходпмымъ сохравеніе за крестьяпали т хъ земель, которыми
ошінын влад готъ. Игнатьев ъ изъяснялъ, что зал иъ настояіяихъ
участковъ новыми служйтъ къ разстроііству, крестьянскпхъ хозяіістпъ и
слывстъ въ народ „черпымъ перед ломъ". Его можно допустить не
иначе, какъ по „краііней" необходимости, по удостов ремін м стнаго
прпсутствія іі съ утвержденія комитета. Во всикомъ случа
сл дустъ
запретить зам иъ всеіі зеыли и цозволить съ раар шеиія присутствія,
зам нять ие бол с одной третп. В Н Муравьев ъ за.м тплъ, что въ настоящчхъ
креетьянскпхъ участкахъ положеиъ вссь капиталъ в коваго труда
ігрестьяпипа, и нотоыу отведеніе ихъ полагалъ неіірем нио обязательнымъ
для пом іцпь-а, допуская іісключенія изъ этого правяла только въ изв -
стныхъ, полонгптелыю оиіі
ед ленпыхъ случаяхъ, п притомъ не иначе, какъ
съ соглаеія крестьяиъ, плн же съ подлея^ащаго разр шепія комитетэ.
Гр. Ііанинъ , въ разбор с.-петербургскаго проекта, полагалъ, что при
оставлепіи за крестьяна.ми настоящаго над ла, не должно см игивать
колпчества съ л стноотію; пзм неніе м отностеіі будетъ часто необходііло
для усгроііства правилыіаго хозяііства и для собствеинои выгоды крестьяыъ.
и
5гЬстиЫіМИ
оботоятельствами" губориіи, гд удобныя зеылн раяііросаны
Стр.4
356
томъ ЕЪ крестьниамъ должны поступить иераспаханпыя землп, то
крестьяыо сохраняютъ прежніе участки на 3 года, и Въ первыіі годъ
вовсе освобождаются отъ ііовішностеіі пом ідику, а сл дугоіціе два
илатятъ только за новые участки. За особыя же угодья, которыхъ
н тъ во виовг, отводимыхъ земляхъ, поемные луга, й т. п., крестьяне
получаготъ особое возітаграждеиіе. Болыпииство самарскаго, въ
случа необходимости, дозволяло иом щику зам иять вс илн часть,
состоящую нын въ пользовапіи, участковъ другими равнаго имъ
вачества; меиьтииство того же комптета допускало зам ну только
н которой части іфестьяискпхъ земель. Вологодское болытшство,
на случай отр зкп отъ крестьянъ вемли свыте положенпаго тахііпипіЧі,
иостаиовило, что за крестьянами доляшы быть сохранеріы вс іюлевыя,
пахатиыя земли и полевые с нокосы; если же они одии не
достигаютъ іііахіпіііпГа, то остальпое количество удерживается изъ
земель, прилегающихъ къ полямъ, а за недостаткомъ ихъ —• изъ
иустошей. Если яіе крестьянскія земли досед находились въ разпыхъ
ы стахъ, то гюм щикъ обязанъ сохраиить за крестьянами толь•ко
полевыя землп, а прочія угодья можетъ зам нить другими.
м щика (5
4) Комитеты, предоставлявшіе отводъ над ла усмотр нію по)
почти вс постановляли н которня правила и псчисляли
разлнчиые способы над ленія крестьяыъ зеылею, выборъ которыхъ
зависитъ болынею частію отъ хозяйствениыхъ соображенііі пом -
щика (в
). Такъ, между прочішъ, оба орловекихъ проекта положплп
оставить крестьянамъ прежиіе участки только въ случа Еевсшіожности
отвести над лъ къ однимъ м стамъ; для йм ній же чрезполоспыхъ
— лпгаь до окончательнаго разімежеванія, постапляя прц
томъ пом щику въ обязаниость назначить прогонъ для крестьянскаго
скота, и допуская въ пеобходпмыхъ елучаяхъ зам нъ одипхъ
угодііі другими С). Курскііі км. (бліп. и 7 чл.) обязывалъ ішм щика
признаетъ, что охводъ не можетъ быть предоставлеиъ вполп усдіотр нію
пои щика, а додженъ быть иліг съ согласія крестьяиъ, или же по р шепію
у зднаго присутствія.
С) Казаискій членъ Трубниковъ предоставленіе отвода над ла
объяснядо иеоиходимостыо сохранить за влад льцами им піГі прано распоряженія
тягловьшп учаетками, ц пріучить крестьяиъ къ понятію о
ненарушеиіп правъ собственности пОіМ щика.
Гр. Строгановъ, въ заключеніи по екатерииославскому проекту,
) 10. 11. . 24. 25. 29. 39>. 42.
Предоетавленіе отвода усмотр нію пом щпка тульскос болъпшиетБо
(5
усмотр ыію пои щика, съ т мъ, чтобы онъ произведенъ былъ къ одпимъ
м стамъ, призналъ ст снитедьнымъ для крестьяиъ, ибо поміицикъ можстъ
отнять у крестьянъ тенерешнія унавожениыя зе.мли, прилегаюіція къ усадьбамъ,
и отвести и.мъ новыя, хотя п къ однимъ м стамъ, no далыііи. По
мн нію Трубникова, отводимая крестьянамъ аемля вс ми тремя иоляміі,
а если это р шнтельно невозыожно то одпимъ не узкимъ коицомъ, долнгпа
ігрилегать къ усадьб . Въ т хъ же ил ніяхъ, гд крестьянскія ввыяа
нын уже отведены къ однпмъ ы сталъ, отд льно отъ пом ш.іічыіхъ, a
такжо въ им ніяхъ неразлеиіеванныхъ, до ііроизііодства ыежевапія, крсстьяналъ
должиы быть оставлены настоящія ихъ зеіМли.
(') Орловскій членъ Бурнашев-ь зам тилъ, что отводъ пад ла къ
Однимъ м стамъ требуетъ много еоображеній и времсыи, и можетъ со23*
Стр.5