МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, 2019, том 63, № 12, с. 5-14
МИР В НАчАлЕ ТЫСЯчЕлЕТИЯ
ГлОБАлИЗАЦИЯ VS НАЦИОНАлЬНОЕ ГОСУДАРСТВО –
ПОПЯТНОЕ ДВИЖЕНИЕ?
© 2019 г. К. Холодковский
ИМЭХОЛОДКОВСКИЙ Кирилл Георгиевич, доктор исторических наук,
МО им. Е. М. Примакова РАН РФ, 117997 Москва, ул. Профсоюзная, 23 (holgrig@mail.ru)
Статья поступила в редакцию 06.06.2019.
В последние годы в ряде стран наблюдаются попытки восстановить полный суверенитет национального
государства, ограниченный в процессе глобализации. Основными акторами этих попыток являются
те или иные популистские политические силы. Однако маловероятно, что подобного рода силы смогут
изменить характер глобализации. Оказать такое влияние более способно формирующееся глобальное
гражданское общество. Но это общество не однородно, а при огромном разнообразии и противоревчиях
национальных интересов задача гармонизации глобализационных процессов представляется неероятно
сложной.
гКлючевые слова: глобализация, национальное государство, суверенитет, реформирование, популизм,
лобальное гражданское общество, национальные интересы.
DOI: 10.20542/0131-2227-2019-63-12-5-14
В последние десятилетия во всех исследованиях
современного состояния и развития общественных
отношений в каких бы то ни было частях мира
непременным фактором, подлежащим рассмотрению,
закономерно становилось растущее воздействие
глобализации. Расширение трансграничных,
макрорегиональных и международных связей, так
или иначе ограничивающих национальный суверенитет,
быстрый рост и все более свободное движение
людских потоков, потоков капитала, товаров,
знаний, информации, все более интенсивная
интернационализация и интеграция человеческого
сообщества становились главными приметами современного
мира, явлениями, определяющими характер
сложной и противоречивой действительности
на рубеже двух тысячелетий [1].
Развитие глобализации, порождаемое прежде
всего закономерными достижениями и потребностями
производительных сил, стимулирующее
быстрый рост производительности труда и эффективности
производства, сближает народы, делает
достижения культуры достоянием самых разных
стран, но отнюдь не является гармоничным и безболезненным
процессом. Ему присущи серьезные
противоречия, источником которых становятся,
с одной стороны, объективно существующие глубокие
различия и разная природа вовлеченных
в процесс субъектов и объектов, с другой – сознательное
использование этих различий наиболее
мощными акторами процесса, каковыми являются
международные монополии и олигополии, а в немалой
степени – и наиболее мощные державы.
Доминирующие в процессе акторы, как правило,
пренебрегают различием местных условий
5
и ставят во главу угла свои корыстные интересы,
что придает глобализации последовательно неолиберальный
характер. Господство рыночной стихии
дает важные преимущества сильнейшему или наиболее
мобильному, быстрее развивающемуся участнику
интеграционного процесса, при этом не учитываются
различия национальных и социальных
интересов. К выигравшим частям мира относятся
как основная часть развитых стран, ставших главными
центрами сосредоточения самой передовой
технологии, так и наиболее быстро развивающиеся
государства, прежде всего Китай. Но большинство
стран, особенно в Азии (кроме ее юго-восточной
части), Африке, Латинской Америке, да и немало
европейских, во многих отношениях можно отнести
к проигравшим. В рамках Европейского союза
к недовольству последствиями неолиберальной
глобализации добавляются и выступления
против бюрократического характера управления
интеграционными процессами. Недовольство европейцев
усиливается и тем фактом, что глобализация,
способствуя свободному трансграничному
перемещению людских потоков, создает условия
для размывания еврохристианской идентичности
[2; 3, с. 123], для возникновения очагов исламистского
терроризма.
В ходе глобализации определяются выигравшие
и проигравшие не только среди стран, но и среди
разнородных групп одного и того же общества. Общим
явлением становится прежде всего серьезное
ухудшение положения среднего класса. Это вызывает
недовольство и даже определенное сопротивление
той части населения, которая в процессе
глобализации утрачивала свои былые жизненные
Стр.1
6
ХОЛОДКОВСКИй
позиции. Уже в первые годы ХХI в. заметное развитие
получило движение антиглобалистов и выделившееся
из него течение альтерглобалистов,
целью которого было изменение характера глобализации,
устранение ее пороков и противоречий.
Но их пропагандистские усилия, привлекшие в сопротивление
активное меньшинство, не смогли
внести изменения в ситуацию.
Однако в последнее время положение все-таки
стало несколько меняться.
ПОПЫТКИ ПОПЯТНОГО ДВИЖЕНИЯ
Правительства ряда стран предприняли по(попытки
поставить под контроль Конституционный
суд, ограничение свободы печати). Конфликт
Польши с ЕС углубляется.
силой национал-попу в последние годы Чешская республика, заметной
Традиционно евроскептической
выступает
листы стали в Словакии.
Страны Вишеградской группы вместе с некоторыми
другими посткоммунистическими странами
еще в 2011 г. предприняли демарш перед руководством
ЕС, заявив, что разработка новых реформ
р без их участия может привести к повторному рефеендуму
о членстве в ЕС [5].
В странах Восточной Европы подобный рефеал,
что такой риск все же нельзя
пятное движение в духе ограничения глобализационных
процессов и восстановления утраченного
национального суверенитета. Раньше всего этот
процесс проявился среди государств так называемой
Вишеградской группы (Польша, Чехия, Словакия,
Венгрия). Как известно, вступление бывших
“социалистических” стран в Европейский cоюз
объяснялось их стремлением поскорее покончить
с навязанным прошлым и примкнуть к “цивилизованному
миру”. Однако в рамках западноевропейского
макрорегиона, движущегося к унификации,
они сразу почувствовали себя в роли “младших братьев”,
вынужденных следовать курсу, определяемому
более сильными и экономически развитыми
партнерами. Реакция на такую ситуацию сильнее
всего проявилась в Венгрии.
В 2010 г. на выборах в Венгрии одержала победу
национал-популистская партия Фидес, провозгласившая
приоритет венгерских интересов перед общеевропейскими
и взявшая курс на восстановление
национального суверенитета. Правительство,
возглавляемое лидером Фидес В. Орбаном, отказалось
подписать Европейский финансовый пакт,
означавший жесткую экономию и увеличение
налогов, игнорировало рекомендации брюссельских
властей о разрешении абортов и легализации
однополых браков. Особенно активно венгерские
лидеры выступили против участия вместе с другими
странами ЕС в размещении иммигрантов.
Было объявлено о строительстве 175-километрового
барьера вдоль границы с Сербией, организован
референдум о согласии с определенной администрацией
ЕС квотой по приему беженцев. Большинство
проголосовавших на референдуме выступило
против квоты, и, хотя в нем участвовали лишь
43% имевших право голосовать, венгерское правительство
использовало голосование для оправдания
своей политики [4].
Отвергло обязательство по иммигрантам и национал-популистское
правительство Польши. Европейская
Комиссия болезненно реагировала на
внутреннюю политику польского правительства
приврендум при всем росте евроскептицизма вряд ли
зита ясно показел бы к выходу из Союза, но прецедент Брекв
сбрасывать со счета. Великобритания, вступив
ск ЕС, выговорила себе особое положение, нев
олько отличающееся от условий, на которых
ступали в Союз другие его члены. Тем не менее
р недовольство ограничением национального сувеенитета
росло, что выражалось в повышении поВпулярности
правопопулистской партии ЮКИП.
неожиданном для руководства Консервативной
партии исходе референдума немалую роль, помимо
сопротивления навязываемым брюссельской
администрацией интеграционным мерам, сыгракло
стремление отгородиться от захлестывающего
онтинентальную Европу потока инокультурной
иммиграции.
Но еще более красноречивым проявлением
кризисных явлений в мировых интеграционных
в процессах стала победа на президентских выборах
в США Дональда Трампа. Опираясь на явное недоольство
значительной части белого среднего класса
неолиберальной политикой предшественников,
новый президент предпринял настойчивые попытки
возвести ограждение национального суверенитета
в ведущий принцип политики США. В речи
з на сессии ООН он отверг идеологию глобализма,
свой суверенитет и свою независимость1.
лизТрамп задался целью обеспечить реиндустриааявив,
что США должны прежде всего защищать
ацию своей страны, потерявшей в ходе глобалипотенциала,
перзации значительную часть своего промышленного
еместившегося в развивающиеся
страны. Для этого он принял меры по ограничекнию
иностранной, в первую очередь китайской,
онкуренции. В июне 2018 г. он объявил о введении
25-процентной пошлины на ввоз промышленных
товаров, входящих в провозглашенную в КНР
1 Выступление Президента США Дональда Трампа на
r 73-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Available at: https://
1.08.2019).
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ 2019
том 63 № 12
u.usembassy.gov/ru/remarks-by-president-trump-to-the-73rd2session-of-the-united-nations-general-assembly-ru/
(accessed
Стр.2
ГЛОБАЛИЗАЦИЯ VS НАЦИОНАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВО – ПОПЯТНОЕ ДВИЖЕНИЕ?
7
программу “Сделано в Китае-2025”. Естественно,
эти меры вызвали ответные действия с китайской
стороны, а переговоры с целью урегулирования отношений
зашли в тупик. В результате между двумя
державами началось нечто вроде торговой войны.
ла Протекционистская политика Трампа затронуинтересы
отнюдь не только Китая. Была введена
25-процентная пошлина на импорт стали и 10-процентная
на ввоз алюминия из всех стран, кроме Канады
и Мексики. Ограничения коснулись и стран
ЕС, и европейская администрация также предприиняла
ответные меры. В США повышены тарифы
на импорт солнечных панелей и стиральных маошин,
главным образом из Южной Кореи. Трамп
бъявил о выходе США из Транстихоокеанского
торгового партнерства (ТТП), потребовал пересмоотра
условий многосторонних торговых соглашений
усторонних отношениях.
Антиинтеграционная политика Трампа не огразничилась
сферой экономики. Уже в июне 2017 г. он
саявил о выходе из Парижского международного
Несмотря на серьезные разногласия по вопросам
внутренней политики, они смогли заключить программное
соглашение и сформировать правительство,
которое весьма скоро зарекомендовало себя
как активный оппонент брюссельской администрации.
политика.
ПрГлавным полем столкновения стала бюджетная
иния – плоская налоговая шкала (требование Лиги)
одвигаемые коалицией нововведебезусловный
базовый доход в размере 780 евро
(предложение ДПЗ) увеличивают и без того сущеКствовавший
бюджетный дефицит. Европейской
свободе торговли, в том числе НАФТА, усилил
и в дв защиту американских торговых интересов в ВТО
оглашения по предотвращению глобального потепления,
что ставит под вопрос эффективность международных
мер в этом направлении. Немалые усилия
приложил президент в борьбе с нежелательной
иммиграцией. Несмотря на сопротивление Конгресса,
он затеял сооружение 1600-километровой
стены на границе с Мексикой, требующее громадных
расходов, в 2017 г. приостановил на 120 дней
прием беженцев из стран Африки и Ближнего Востока,
одобрил проект о сокращении вдвое легальной
иммиграции, издал указ против городов – убежищ
нелегальных иммигрантов.
Политика Трампа расколола американское
пр общество. Однако его националистический курс
еднего класса.
продолжает пользоваться серьезной поддержкой
срежде всего значительной части белого населения
Протекционистские тенденции, провоцирующие
торговые войны, проявляются сейчас во мновгих
странах и регионах. А национал-популистская
Италии – стране, которая была одним из инициолна
захватывает новые страны. Националистическую
позицию занимало австрийское правительВство
С. Курца, находившееся у власти в 2017–2019 гг.
Помимо того, популистское правительство
зицию в с самого начала заняло чрезвычайно жесткую поомиссией
впервые в истории был отклонен проект
итальянского бюджета с дефицитом в размере
2.4%, и с огромным трудом достигнут компромисс
(2.04%) [6].
был опу отношении иммиграции. В октябре 2018 г.
значите и министром внутренних дел М. Сальвини декрет,
ловия приема беженцев и других мигрантов, увеоличивающий
сроки рассмотрения их прошений
гр видах на жительство, облегчающий лишение
бликован разработанный вице-премьером
льно ужесточающий законодательные усажданства
и депортацию. Сальвини всячески затруднял
высадку в Италии беженцев, переправляющихся
туда с риском для жизни через Средиземное
море.
М. Сальвини, лидер Лиги, все больше выдвигается
на первое место в политической жизни Итаслии.
Он заключил некое подобие политического
р свое влияние и в других странах ЕС. Весьма шивогласие
со многими их позициями [7]. Выборы
Национал-популистские
партии
усиливают
окие слои европейского общества, не разделяя
с программные крайности популистов, выражают
20 Европейский парламент, состоявшиеся в мае
попу19 г., зафиксировали новый рост влияния правых
аторов создания Европейского союза, – на парламентских
выборах 4 марта 2018 г. победителями
оказались две популистские силы – крайне правая
“Лига” и “Движение пяти звезд” (ДПЗ) – значительно
более левое, хотя и отрицающее принадлежность
как к правым, так и к левым (50% его избираотелей
определяют себя как левых, 16% – как правых,
стальные не относят себя ни к тем, ни к другим2).
2 La Repubblica, 20.12.2018.
Польше и Венгрии. Ослабели позиции центристских
партий, сторонников интеграции.
БУДУЩЕЕ ГЛОБАЛИЗАЦИИ –
КАКОВО ОНО?
но Естественно задаться вопросом, как это попяте
движение в сторону укрепления национальнотом
63 № 12
МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА И МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ 2019
го суверенитета отразится на судьбах глобализации.
История уже знала прецедент, когда глобализалистов,
особенно в ведущих странах Европы
(кроме Германии). В Великобритании, Франции,
Италии крайне правые партии заняли первое мевсто.
Усилились правящие популистские партии
оюза с венгерским премьером В. Орбаном для защиты
национального суверенитета против претензий
брюссельских властей и массовой иммиграции.
Стр.3