КОЛОНКА РЕДАКТОРА
№ 1 (151) 2019 (январь)
Свидетельство
о регистрации
ПИ № ФС77-19989
от 29.04.2005
Учредитель
ООО «Отраслевые ведомости»
Издатель
ООО «Издательский дом
«Отраслевые ведомости»
Главный редактор
Ольга Шевелева
E-mail: red@solidwaste.ru
Редактор
Юлия Баруздина
E-mail: red@solidwaste.ru
Дизайн и верстка
ООО «ПОЗИТИВ»
Реклама
Тел.: +7 (499) 267-40-10
E-mail: reklama@vedomost.ru
Подписка
В редакции
Тел.: 8-800-200-111-2 (бесплатный)
E-mail: podpiska@vedomost.ru
По каталогам
ФГУП «Почта России» – П3031
«Роспечать» – 36830,
«Пресса России» – 64264
За рубежом и в СНГ
ООО «Информнаука»
Тел.: +7 (495) 787 38 73
Факс: +7 (499) 152 54 81
E-mail: informnauka@viniti.ru
Адрес редакции
105066, г. Москва,
Токмаков пер., д. 16, стр. 2
www.solidwaste.ru
По всем вопросам обращаться
Тел.: +7 (499) 267-40-10/15
E-mail: podpiska@vedomost.ru
© ООО «Издательский дом
«Отраслевые ведомости», 2019
Отпечатано в типографии
ООО «ФОРМАТ»
Тираж 4 500 экз.
Подписано в печать 27.12.2018
Редакция не несет ответственности
за содержание рекламных объявлений.
Статьи, помеченные знаком «Ъ»,
публикуются на правах рекламы.
Рукописи не рецензируются
и не возвращаются.
Использование материалов допускается
только с письменного
разрешения редакции.
Мнение редакции может
не совпадать с точкой зрения авторов.
РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ
В. М. Аленцин, ООО «Комбинат
экологического обслуживания»
Н. С. Беляева, ООО «Дельфи»
И. М. Бернадинер, НИУ МЭИ
А. И. Гаркуша, «РазДельный сбор»
Д. Г. Кондратьев, СРО «Ассоциация «Лига
переработчиков макулатуры»
В. Н. Коротаев, ПНИПУ
А. А. Сазонов, ООО «Уралтермопласт»
Е. В. Семилетова, независимый эксперт
О. Н. Толстокорова, Минстрой РФ
А. Н. Тугов, ОАО «ВТИ»
В. Хефели, министерство природных
ресурсов Швейцарии
№ 1 2019 ТВЕРДЫЕ БЫТОВЫЕ ОТХОДЫ
1
ds04.infourok.ru
знаем, чОбидно, что № 1 готовится в декабре, и, хотя мы уже
Уважаемые читатели!
то на этот раз Дедушка Мороз, не дожидаясь
последних рабочих дней, уже принес свои традиционсные
подарки – судьбоносные поправки в законодательути
в типографию.
Указанные поправки выбили из колеи даже меня,
орошего ни от одной из ветвей власти. А что
чего х закоренелого пессимиста, давно уже не ждущего ниртво,
однако в данном номере «ТБО» они еще мало отпажены:
ведь номер на тот момент уже находился на
сказать о людях, которые взяли в лизинг оборудование,
о компаниях, которые за собственные средства
с построили объекты по цивилизованному обращению
отходами, ожидая, что согласно терсхеме именно
менем, четыре года. А те, кто поверил и рискнул, –
проиграют.
А тут еще новая схема взимания НДС со сборщисвуру,
превращается в налогового агента в отношении
а нанять ему не на что. Скорее всего, он просто броков
макулатуры, благодаря которой каждый ИП Иватнов
или Сидоров, собирающий помаленьку макулаоих
клиентов. Только вот не обладает простак Иварнов
нужными компетенциями, а хорошего бухгалтеозящей
нам отменой РОП. Ведь что такое пересюда
них пойдет поток отходов, а не на старые, не
включенные в ГРОРО свалки. Обманули дурака на
четыре кулака! В выигрыше, как всегда, останутся сазмые
инертные, самые незаконопослушные, твердо
данающие, что «любая бумажка улежаться должна»,
же закон № 458-ФЗ, которым размахивали, как знавод
экосбора в налог, как не отмена РОП?
неприя Одним словом, хорошо, что думать о конкретных
сит это дело и займется чем-нибудь другим.
с гр Хотя, впрочем, все это такие мелочи в сравнении
тностях нам мешают мысли о еще бОльших…
отИ, тем не менее, жизнь продолжается, и проблема
ть… И мы, невзирая на обстоятельства, должны
деходов, как и всякая в мире проблема, однажды бубыт
решена; сколько веревочке ни виться, а кончику
двигаться в заданном направлении.
Так что – полезного вам чтения!
Стр.3
СОДЕРЖАНИЕ
МНЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТА
39
42
10
Минфин РФ предпринимает вторую попытку введения экологического
налога. Это полностью уничтожает саму идею и возможность
самостоятельного исполнения РОП.
СОБЫТИЯ ФАКТЫ
УПРАВЛЕНИЕ ОТХОДАМИ
А. И. ГАРКУША
Будущее: назад к свалкам
Л. П. ВЕТОШКИНА, В. М. ВЕНЧИКОВ
РОП умер, да здравствует бюджет?
АКТУАЛЬНОЕ ИНТЕРВЬЮ
О. Н. ТОЛСТОКОРОВА
3-7
8
10
Минстрой продолжает работу
А. БЮНЕМАНН
Что мы недокрутили в РОП?
ТЕХНОЛОГИИ
Р. А. АЛЕКСАНДРОВ, Н. И. ЛАГУНЦОВ, Д. Ю. ФЕКЛИСТОВ,
И. Н. ЛАГУНЦОВ, И. А. НЕЧАЕВ
Ф. ХЁНИГ
Комплексная очистка фильтрационных вод
полигонов ТКО
Технологии использования альтернативного топлива
в цементной промышленности
ОБЗОРЫ И АНАЛИТИКА
Р. Н. ФЕХРЕТДИНОВ, К. А. ЧАРИКОВА, О. А. ДИВИНА
Переработка отходов пластмасс в России
И. А. РОДЬКИНА, Е. Н. САМАРИН
Защитные экраны, применяемые на полигонах ТКО
2 ТВЕРДЫЕ БЫТОВЫЕ ОТХОДЫ № 1 2019
28
32
22
13
16
18
44
47
48
50
53
56
58
59
А. А. УМНИКОВ
Очковтирательное лицензирование
ОПЫТ СТРАН СНГ
В. А. КОМИССАРОВ
Электронные отходы: возможности регионального
сотрудничества
ОПЫТ РЕГИОНОВ
С. В. БИГЕССЕ
Препятствия в реализации реформы ТКО
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ
М. ХОЛЛ
Рождественская чековая эпидемия
А. Е. ГРИГОРЬЕВ
Ливанский кризис
РЕДАКЦИОННАЯ ПОЧТА
Как скоро уберут свалки?
КОММЕНТАРИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
С. И. ТРАПЕЗНИКОВ
ВМР – это не отходы
ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
ТСЖ против!
ВЫСТАВКИ И КОНФЕРЕНЦИИ
Частные операторы коммунальной инфраструктуры
ПУБЛИЦАЦИИ
Перечень статей, опубликованных в «ТБО» в 2018 г.
Несмотря на расширение области лицензирования видов деятельности
по обращению с отходами, количество несанкционированных свалок за
период 2014–2017 гг. увеличилось на 64 %, что говорит о недостаточной
эффективности системы лицензирования.
39
Стр.4
СОБЫТИЯ ФАКТЫ
МУСОРНАЯ РЕФОРМА БУКСУЕТ ПО ЗАКОНУ
18 декабря 2018 г. Госдума приняла в окончательном,
третьем чтении федеральный закон, корректирующий
важные положения «мусорной» реформы. Отсрочку еще
на 3 года получат города федерального значения – Москва,
Санкт-Петербург и Севастополь. Всем регионам разрешат
использовать еще 4 года нелегальные полигоны для
захоронения отходов. Еще одно послабление: если выбранный
по конкурсу региональный оператор по обращению
с отходами обанкротился или отказался обслуживать
территорию, работа с отходами может быть до января
2020 г. доверена другому регоператору или ГУПам и
МУПам, то есть может быть организована по-старому.
Заместитель Председателя Государственной Думы, член
акция на сигналы с мест. Но хочется задать другой вопрос:
почему одни регионы готовы, а другие в очередной раз рассказывают
о сложностях и пугают высокими тарифами?»
Новые поправки к законодательству отодвигают переход
на цивилизованные способы обращения с отходами.
Пора вводить личную ответственность за судьбу реформы,
считает Тимофеева.
«Поправки к мусорной реформе – это действительно выфракции
«Единая Россия» Ольга Тимофеева комментирует:
«Фактически реформа снова забуксовала. Госдуме пришлось
вводить переходные положения для неготовых к реформе
регионов. Просто потому, что есть риск, что в ряде территорий
в январе произойдет мусорный коллапс: никто не приедет
и не вывезет мусорные баки. Все эти поправки – это реФЕДЕРАЛЬНЫЙ
ПРОЕКТ ПО
ЛИКВИДАЦИИ НЕЛЕГАЛЬНЫХ
СВАЛОК ШИН
В России стартует полномасшнужденная
мера. Есть риск, что в январе мы проснемся в
горах мусора. Но есть и другой риск – регионы продолжат
топтаться на месте. Вместо того чтобы создавать новые экологичные
объекты размещения и переработки отходов,
они будут новую отсрочку использовать просто для того,
чтобы возить мусор на старые «серые» свалки, не внесенные
в госреестр. В стране несколько тысяч таких «серых»
полигонов. Давая поблажки, надо брать на контроль ситуацию
на местах и ставить реформу под личную ответственность
губернаторов. Иначе мы никогда не сдвинем этот камень
с места» – говорит Ольга Тимофеева.
табный проект по ликвидации свалок
автомобильных шин «Nokian Eco
Challenge: Россия без шинных свалок».
Цель проекта – очистить природу нашей
страны от крупных нелегальных
свалок старых автомобильных шин.
Организатор акции – один из крупнейших
производителей шин, компания
Nokian Tyres. Оператор – Фонд рационального
природопользования.
Проект позволит ликвидировать
крупнейшие нелегальные шинные
свалки. Более того, все собранные
шины будут переработаны на специализированных
предприятиях и обретут
вторую жизнь: станут резиновой
крошкой в покрытиях детских
или спортивных площадок, войдут в
состав кровельных материалов или
битумных мастик, станут капельной
системой полива или иными видами
изделий.
«Мы убеждены, что лучшим подарbelgkh.ru
развитием
процессов переработки
старых автомобильных шин. В рамках
проекта Nokian Eco Challenge мы
будем прилагать максимум усилий к
тому, чтобы очистить природу нашей
страны от шинных свалок».
Шины, отслужившие свой эксплуацин.
– Новая акция позволит запустить
другой эффективный механизм – устранить
уже существующие свалки».
Чтобы шинная свалка была ликвидирована
именно в вашем регионе,
достаточно отправить на электронную
почту shina@eko-fond.ru точный
адрес свалки (со схемой проезда или
координатами), фотографии свалки
(несколько ракурсов для подтверждения
объема, это важно для подготовки
нужного транспорта), а также указать
контакты для связи.
Сообщать о свалках могут все: реком
для нас и наших детей может быть
только счастливое будущее, которое
невозможно без сохранения экологии
планеты, – говорит Андрей Пантюхов,
генеральный директор Nokian
Tyres Россия. – На протяжении многих
лет концерн Nokian Tyres занимается
тационный срок, разлагаются в земле
более ста лет, загрязняя почву и
грунтовые воды. В России ежегодно
выбрасывают более 1 млн т изношенных
покрышек, из них перерабатывается
безопасно для окружающей среды
лишь 20–25 %. С 1 января 2019 г. захоронение
шин в России официально
запрещено.
«Фонд рационального природопользования
с 2011 г. реализует в Московском
регионе программу создания пунктов
бесплатного приема шин от населения
на переработку, за это время удалось
отправить на переработку больше
2,5 млн покрышек, – комментирует директор
совета Фонда Владимир Аленгиональные
и муниципальные власти,
органы экологического надзора,
общественные экологические организации,
волонтерские объединения,
неравнодушные граждане.
В рамках проекта ликвидируются
свалки старых шин объемом не менее
10 т (автомобильная фура). Это
примерно 250 грузовых или 1 тыс. легковых
покрышек. Шины не должны
быть перемешаны с грунтом, строительными
или коммунальными отходами,
иначе их невозможно будет переработать.
Утилизироваться будут
как легковые, так и грузовые шины
диаметром до 1,3 м.
Подробнее о проекте – на сайтах
nokiantyres.ru и eko-fond.ru.
Источник:
пресс-служба Фонда рационального
природопользования
№ 1 2019 ТВЕРДЫЕ БЫТОВЫЕ ОТХОДЫ
3
Стр.5