Комментарий к Федеральному закону «О полиции» (постатейный) (5000,00 руб.)

Стр.1

Стр.2

Стр.549

Стр.550

Стр.551

Ю. Е. Аврутин, С. П. Булавин, Ю. П. Соловей, В. В. Черников К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ КОММЕНТАРИЙ «О ПОЛИЦИИ» ПОСТАТЕ Москва 2014

Стр.1

УДК 351.74(470+571)(094.5.072) ББК 67.401.213(2Рос)-3 К63 Электронные версии книг на сайте www.prospekt.org Авторский коллектив: Ю. Е. Аврутин — доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации; С. П. Булавин — кандидат юридических наук, доцент, заслуженный юрист Российской Федерации; Ю. П. Соловей — доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации; В. В. Черников — доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации. Комментарий к Федеральному закону «О полиции» (постатейный) / ISBN 978-5-392-11569-3 Предлагаемый читателю постатейный комментарий к Федеральному заК63 Ю. Е. Аврутин, С. П. Булавин, Ю. П. Соловей, В. В. Черников. — Москва : Проспект, 2014. — 552 с. кону «О полиции» подготовлен практическими работниками и учеными, непосредственно принимавшими участие в его разработке. В нем разъясняются основные положения нового полицейского законодательства России, даны рекомендации по их реализации на практике. Особое внимание уделено сравнительному анализу норм Федерального закона «О полиции» с нормами ранее действовавшего Закона Российской Федерации «О милиции». В работе использованы акты судебных органов и судебной практики по конкретным делам. Издание подготовлено по состоянию законодательства на ноябрь 2011 г. Издание адресовано сотрудникам полиции, прокурорам, адвокатам, судьям, студентам, аспирантам и преподавателям юридических вузов, научным работникам и всем, кто интересуется вопросами правового регулирования деятельности полиции. УДК 351.74(470+571)(094.5.072) ББК 67.401.213(2Рос)-3 ISBN 978-5-392-11569-3 © ООО «Проспект», 2014 2014 © Коллектив авторов,

Стр.2

СОДЕРЖАНИЕ Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Назначение полиции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10 Статья 2. Основные направления деятельности полиции . . . . . . . . . . . . . . . . . .15 Статья 3. Правовая основа деятельности полиции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25 Статья 4. Организация полиции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33 Глава 2. ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ Статья 5. Соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина . . . .41 Статья 6. Законность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .48 Статья 7. Беспристрастность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .55 Статья 8. Открытость и публичность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .58 Статья 9. Общественное доверие и поддержка граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .63 Статья 10. Взаимодействие и сотрудничество . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67 Статья 11. Использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .72 Глава 3. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПОЛИЦИИ Статья 12. Обязанности полиции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .78 Статья 13. Права полиции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .207 Глава 4. ПРИМЕНЕНИЕ ПОЛИЦИЕЙ ОТДЕЛЬНЫХ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИНУЖДЕНИЯ Статья 14. Задержание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .330 Статья 15. Вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .358 Статья 16. Оцепление (блокирование) участков местности, жилых помещений, строений и других объектов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .367 Статья 17. Формирование и ведение банков данных о гражданах . . . . . . . . . .370 Глава 5. ПРИМЕНЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ, СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ И ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ Статья 18. Право на применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .377 Статья 19. Порядок применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .383 Статья 20. Применение физической силы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .390 Статья 21. Применение специальных средств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .394 Статья 22. Запреты и ограничения, связанные с применением специальных средств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .402

Стр.549

550 Содержание Статья 23. Применение огнестрельного оружия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .404 Статья 24. Гарантии личной безопасности вооруженного сотрудника полиции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .423 Глава 6. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СОТРУДНИКА ПОЛИЦИИ Статья 25. Сотрудник полиции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .426 Статья 26. Специальные звания сотрудников полиции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 433 Статья 27. Основные обязанности сотрудника полиции . . . . . . . . . . . . . . . . . .436 Статья 28. Основные права сотрудника полиции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .442 Статья 29. Ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой в полиции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .448 Статья 30. Гарантии правовой защиты сотрудника полиции . . . . . . . . . . . . . . 455 Статья 301 о предотвращении или урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции . . . . . . . . . . . . . 463 Статья 31. Право сотрудников полиции на объединение в профессиональные союзы (ассоциации) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .464 Статья 32. Привлечение других сотрудников органов внутренних дел к выполнению обязанностей, возложенных на полицию . . . . . . . . . . . . . . . . . .464 Статья 33. Ответственность сотрудника полиции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .466 . Взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, требований Глава 7. СЛУЖБА В ПОЛИЦИИ Статья 34. Правовое регулирование службы в полиции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 473 Статья 35. Поступление на службу в полицию . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .482 Статья 36. Испытание при поступлении на службу в полицию . . . . . . . . . . . .483 Статья 37. Особенности режима служебного времени сотрудников полиции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .484 Статья 38. Профессиональная подготовка сотрудников полиции . . . . . . . . . .484 Статья 39. Служебная дисциплина в полиции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .485 Статья 40. Увольнение со службы в полиции. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .486 Глава 8. ГАРАНТИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ СОТРУДНИКА ПОЛИЦИИ Статья 42. Оплата труда сотрудника полиции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .487 Статья 43. Страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .491 Статья 44. Право сотрудника полиции на жилищное обеспечение . . . . . . . . .496 Статья 45. Право сотрудника полиции и членов его семьи на медицинское обслуживание . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .503 Статья 46. Гарантии сотруднику полиции в связи с прохождением службы в полиции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .506

Стр.550

Содержание 551 Глава 9. ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ Статья 47. Финансовое обеспечение деятельности полиции . . . . . . . . . . . . . . . 510 Статья 48. Материально-техническое обеспечение деятельности полиции . . .512 Глава 10. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ПОЛИЦИИ Статья 49. Государственный контроль за деятельностью полиции . . . . . . . . . 519 Статья 50. Общественный контроль за деятельностью полиции . . . . . . . . . . .525 Статья 51. Судебный контроль и надзор . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .528 Статья 52. Прокурорский надзор . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .529 Статья 53. Обжалование действий (бездействия) сотрудника полиции . . . . . 531 Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 54. Заключительные положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .536 Статья 55. О признании утратившими силу отдельных законодательных актов РСФСР и отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .542 Статья 56. Вступление в силу настоящего Федерального закона . . . . . . . . . . .547

Стр.551