МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИМЕНИ О. Е. КУТАФИНА (МГЮА)
СПОРТИВНОЕ ПРАВО
РОССИИ
Учебник
для магистров
Ответственный редактор
кандидат юридических наук, доцент
Д. И. Рогачев
Москва
2016
Стр.1
ББКУДК 796-051:34(075.8)
С7 75.43
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Рецензент:
Алексеев С. В., доктор юридических наук, профессор, председатель Комиссии по спортивному
праву Ассоциации юристов России, Почетный работник высшего профессионального
образования Российской Федерации, Почетный работник науки и техники
Российской Федерации.
Ответственный редактор кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой
спортивного права Московского государственного юридического университета
имени О. Е. Кутафина (МГЮА), советник президента РФС по правовым вопросам
Д. И. Рогачев.
С73
Спортивное право России : учебник для магистров / Блажеев В. В.,
Байрамов В. М. [и др.]; отв. ред. Д. И. Рогачев. — Москва : Проспект,
2016. — 640 с.
ISBN 978-5-392-22332-9
Учебник подготовлен в соответствии с Федеральным государственным образоповательным
стандартом высшего образования для обучающихся по направлению
дготовки 030900.68 «Юриспруденция» (квалификация (степень) «магистр»). В книге
с рассматриваются наиболее актуальные проблемы спортивного права, раскрывается
а. Учебник состоит из 11 глав и содержит систематизированное изложение
спортивног следующих вопросов: спорт как сфера правового регулирования, система источников
чебник предназначен для магистрантов, юристов, адвокатов, руководителей
не общероссийских и региональных спортивных федераций, спортивных клубов, меегламентации
спорта, Россия и спортивная политика Европейского союза.
УЗаконодательство приведено по состоянию на март 2016 г.
джеров, спортсменов, тренеров, спортивных врачей, а также будет интересен всем
тем, кто интересуется правовым регулированием физической культуры и спорта.
Учебное издание
ББК УДК 796-051:34(075.8)
75.4
БЛАЖЕЕВ ВИКТОР ВЛАДИМИРОВИЧ,
БАЙРАМОВ ВАДИМ МУРАДОВИЧ И ДР.
СПОРТИВНОЕ ПРАВО РОССИИ
Учебник для магистров
Оригинал-макет подготовлен компанией ООО «Оригинал-макет»
www.o-maket.ru; тел.: (495) 726-18-84
Санитарно-эпидемиологическое заключение
№ 77.99.60.953.Д.004173.04.09 от 17.04.2009 г.
Подписано в печать 18.04.2016. Формат 60×90 1
Печать цифровая. Печ. л. 40,0. Тираж 500 экз. Заказ №.
ООО «Проспект»
/16
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
ISBN 978-5-392-22332-9
© Коллектив авторов, 2016
© ООО «Проспект», 2016
и спортодержание основных правовых и регламентных норм в сфере физической культуры
о права и ее особенности, особенности регулирования составных частей
(элементов) спорта, субъекты спорта, социальное обеспечение и медицинская помощь
в спорте, регулирование организации спортивных мероприятий, налогообложение
в области спорта, правонарушения и ответственность в области спорта, разрешение
р споров в области спорта, спортивный арбитраж, зарубежные модели правовой
Стр.2
оглавление
Предисловие ....................................................................................................... 3
вступительное слово .......................................................................................... 5
рецензия с. в. Алексеева ................................................................................... 7
глава 1. спорт как сфера правового регулирования
§ 1. Юридическое понятие спорта .......................................................... 10
1. Необходимость точного юридического определения
понятия «спорт» ................................................................................ 10
2. Определения понятия «спорт» в законах России
и зарубежных государств ................................................................... 11
3. Разработанные в науке определения понятия «спорт» ................ 13
4. Понятие профессионального спорта ............................................ 14
глава 2. система источников
спортивного права и ее особенности
§ 1. Автономность спорта и ее пределы. Саморегулирование
и автономный нормативный порядок в области спорта .................. 32
1. Общее понятие и значение автономности спорта ........................ 32
2. Признаки, элементы и определение автономности спорта ......... 35
3. Нормативная автономность в спорте ........................................... 40
4. Примеры легитимации государством нормативной силы
установлений саморегулирования в спорте ..................................... 41
5. Понятие автономного внеправового нормативного порядка
в области спорта ................................................................................ 42
6. Правовые гарантии автономности спорта
в законодательстве РФ ...................................................................... 44
§ 2. Особенности административноправового обеспечения
и реализации государственного и муниципального
управления в области спорта ............................................................ 45
1. Общее понятие публичного (государственного,
муниципального) управления ........................................................... 45
§ 2. Понятие, предмет, метод, система спортивного права ................... 15
§ 3. Принципы спортивного права.......................................................... 25
Стр.631
632 •
Оглавление
2. Понятие и особенности публичного управления
в области спорта ................................................................................ 49
3. Особенности предметнообъектной области публичного
управления спортом .......................................................................... 53
4. Система административноправового обеспечения
публичного управления спортом в РФ ............................................. 54
5. Государственное управление в области спорта за рубежом ......... 59
§ 3. Международноправовое регулирование спорта ............................. 61
§ 4. Спорт в России и международная спортивная система................... 74
1. Спорт в России и международная спортивная система:
краткий исторический очерк ............................................................ 74
2. Организация спорта в России: Министерство спорта
Российской Федерации и Олимпийский комитет России .............. 77
3. Организация деятельности ОКР ................................................... 82
4. Состав представительных органов ОКР: функции
и полномочия .................................................................................... 83
5. Система международного спортивного права
и Устав ОКР: общие положения ....................................................... 85
6. РУСАДА (Российское антидопинговое агентство)
и борьба с допингом в соответствии с Регламентом ВАДА.
Споры, связанные с допингом (общие положения) ........................ 90
§ 5. Паралимпийское движение и его взаимодействие
с системой ООН ................................................................................ 92
§ 6. Особенности регулирования труда в сфере физической
культуры и спорта .............................................................................100
§ 7. Особенности закрепления понятия и статуса
профессионального спорта в зарубежном законодательстве .........127
1. Существенные признаки профессионального спорта —
согласно законам зарубежных государств .......................................127
2. Способы и формы закрепления понятия
профессионального спорта в зарубежном законодательстве .........130
3. Классификации моделей правового регулирования
в области профессионального спорта и спорта в целом .................137
§ 8. Гражданскоправовое договорное регулирование
отношений сферы спорта ................................................................144
1. Понятие и значение гражданскоправового
и договорного регулирования отношений в сфере спорта .............144
2. Методы договорного регулирования в сфере спорта ..................149
3. Области договорного регулирования в сфере спорта .................151
4. Общая характеристика договоров, регулирующих
отношения в сфере спорта ...............................................................152
5. Системность и классификация гражданскоправовых
договоров в сфере спорта .................................................................162
6. Посреднические договоры в сфере спорта ..................................171
Стр.632
Оглавление
• 633
глава 3. особенности регулирования
составных частей (элементов) спорта
§ 1. Виды спорта. Спортивные дисциплины .........................................179
§ 2. Регулирование профессионального спорта ....................................188
§ 3. Регулирование массового спорта .....................................................193
§ 4. Регулирование детскоюношеского и студенческого спорта .........194
§ 5. Регулирование адаптивной физической культуры и спорта ..........198
§ 6. Регулирование военноприкладных и служебноприкладных
видов спорта .....................................................................................202
§ 7. Регулирование спортивной подготовки .........................................205
глава 4. субъекты спорта
§ 1. Правовой статус органов исполнительной власти
в области физической культуры и спорта .......................................219
§ 2. Правовой статус спортивных федераций. Виды спортивных
федераций (ассоциаций), цели их деятельности.
Развитие вида спорта и управление им как основная
деятельность спортивных федераций ..............................................231
§ 3. Правовой статус спортивных клубов. Правовой статус
спортивных лиг.................................................................................255
1. Правовой статус спортивных клубов ..........................................255
2. Правовой статус спортивных лиг .................................................261
§ 4. Спортивное гражданство ................................................................267
§ 5. Правовой статус спортсменов и тренеров .......................................278
§ 6. Правовой статус врачей спортивной медицины .............................286
§ 7. Правовой статус спортивных сборных команд России ..................293
§ 8. Правовой статус спортивного судьи ................................................300
§ 9. Организации спортивной подготовки.
Образовательные организации в области…
физической культуры и спорта ........................................................309
§ 10. Агентская деятельность в спорте .....................................................324
1. Понятие и признаки спортивного агента. Особенности
регулирования агентской деятельности в спорте ............................324
2. Допуск к агентской деятельности (лицензирование,
сертификация, аттестация, регистрация) на примере
различных видов спорта ...................................................................330
§ 11. Особенности правового положения иностранных
спортсменов и тренеров ...................................................................335
§ 12. Интеллектуальная собственность в сфере спорта ...........................345
1. Специфика прав интеллектуальной собственности
на объекты в области спорта ............................................................345
2. Классификация объектов прав интеллектуальной
собственности в области спорта ......................................................346
3. Авторские права на спортивные выступления
как охраняемые законом произведения ..........................................349
Стр.633
634 •
Оглавление
4. Право спортсмена на собственное изображение .......................353
5. Продажа прав на трансляцию спортивных мероприятий ...........354
6. Товарные знаки в спорте ..............................................................357
7. Интерсекциональность ................................................................359
глава 5. социальное обеспечение
и медицинская помощь в спорте
§ 1. Социальное обеспечение и медицинская помощь в спорте ...........362
§ 2. Понятие и актуальные проблемы спортивной медицины ..............370
1. Понятие спортивной медицины ..................................................370
2. Функции спортивных врачей .......................................................372
3. Конфликт интересов ....................................................................373
4. Дефекты медицинской помощи, предоставляемой
спортивными врачами......................................................................375
5. Проблемы назначения и употребления лекарственных
средств и запрещенных в спорте веществ .......................................376
6. Иные проблемы спортивной медицины......................................377
7. Практика и особенности разрешения трудовых
и иных споров со спортивными врачами ........................................377
глава 6. регулирование организации спортивных мероприятий
§ 1. О некоторых проблемах правового регулирования организации
и проведения спортивных соревнований ........................................388
§ 2. Международный опыт обеспечения экономической
безопасности при проведении Олимпийских игр ..........................394
§ 3. Понятие и особенности спортивной индустрии .............................414
1. Понятие и структура спортивной индустрии ..............................414
2. История вопроса ...........................................................................415
3. Сплав индустрии спорта и индустрии развлечений ....................416
4. Некоторые отдельные направления деятельности
в рамках спортивной индустрии ......................................................417
5. Понятие делового цикла в спортивной индустрии .....................418
6. Спортивнозрелищный продукт ..................................................419
7. Особенности правового регулирования спортивной
индустрии в России ..........................................................................422
§ 4. Спортивное спонсорство .................................................................424
§ 5. Спортивные трансферы ...................................................................429
§ 6. Регулирование борьбы с допингом ..................................................436
глава 7. налогообложение в области спорта
§ 1. Правовое регулирование налогообложения спортивной
деятельности в РФ ............................................................................446
Общая характеристика актов, гарантирующих право
граждан на охрану здоровья. Общие положения
о налогообложении ..........................................................................446
Стр.634
Оглавление
• 635
1. Налогообложение организаций, связанных
со спортивной деятельностью .........................................................447
2. Налогообложение физических лиц, связанных
со спортивной деятельностью .........................................................450
§ 2. Правовое регулирование налогообложения спортивной
деятельности в РФ — трансграничная спортивная
деятельность ....................................................................................453
1. Налогообложение российских лиц, получающих доход
из РФ, связанный со спортивной деятельностью,
из иностранных источников ............................................................453
2. Налогообложение иностранных лиц, получающих доход
из РФ, связанный со спортивной деятельностью ...........................454
3. Правовые основы международного налогового
планирования трансграничной спортивной
деятельности .....................................................................................456
глава 8. Правонарушения и ответственность
в области спорта
§ 1. Безопасность спортивных мероприятий .........................................460
1. Криминальный фанатизм и международная практика
борьбы с ним ....................................................................................460
2. Обеспечение безопасности Олимпийских игр ............................466
3. Спорт и террористические угрозы ...............................................470
4. Общие меры по обеспечению безопасности,
принимаемые организаторами официальных спортивных
соревнований и собственниками (пользователями)
объектов спорта ................................................................................475
5. Правила поведения зрителей .......................................................479
§ 2. Уголовная и административная ответственность
за правонарушения в области спорта ..............................................483
1. Распространенность договорных матчей ....................................483
2. Незаконные ставки и организованная преступность .................483
3. Международная практика борьбы с договорными
матчами .............................................................................................484
4. Законодательство России, регулирующее борьбу
с договорными матчами ...................................................................486
5. Правовые меры противодействия экстремизму, расизму,
национальной и религиозной нетерпимости в спорте ...................489
6. Ответственность зрителей за нарушение Правил поведения
зрителей и общественного порядка при проведении
официальных спортивных мероприятий ........................................492
7. Уголовная ответственность ..........................................................494
8. Ответственность организаторов спортивных соревнований,
собственников (пользователей) спортивных объектов
за нарушение Правил безопасности ................................................495
Стр.635
636 •
Оглавление
глава 9. разрешение споров в области спорта.
спортивный арбитраж
§ 1. Россия и международный спортивный арбитраж ...........................498
1. Спорт и арбитраж в Российской Федерации ...............................498
2. Спортивная арбитражная система в Российской
Федерации ........................................................................................500
3. Арбитраж в Российской Федерации и Спортивный
арбитражный суд (САС) ...................................................................501
4. Юрисдикция САС при рассмотрении споров,
касающихся российского спорта .....................................................504
5. Анализ судебной практики (краткая справка по делам САС) ....506
6. Признание и исполнение иностранных спортивных
арбитражных решений в России......................................................507
§ 2. Практика разрешения споров в национальных спортивных
арбитражах России ..........................................................................510
1. Правовой статус спортивных арбитражей в РФ ..........................510
2. Категории споров, разрешаемых национальными
спортивными арбитражами в России ..............................................512
3. Апелляционное обжалование как особая категория споров ......514
4. Антидопинговые споры ................................................................515
5. Арбитражная оговорка. Порядок разрешения споров ................516
6. Нормы права, на основании которых принимаются
решения ............................................................................................518
7. Исполнение решений национальных спортивных
арбитражей в России и за рубежом. Взаимодействие
с Международным спортивным арбитражным судом
в Лозанне ..........................................................................................520
§ 3. Нормы о третейских и других судах по разрешению
спортивных споров в зарубежном законодательстве ......................521
глава 10. зарубежные модели правовой регламентации спорта
§ 1. Зарубежные модели и опыт правовой регламентации
сферы спорта ....................................................................................535
§ 2. Зарубежный опыт правового обеспечения противодействия
противоправному поведению спортивных болельщиков ...............589
1. Социальная опасность противоправного поведения
спортивных болельщиков и история вопроса .................................589
2. Требования международных документов о превенции
и пресечении противоправного поведения спортивных
болельщиков ....................................................................................590
3. Модели правового регулирования противодействия
противоправному поведению спортивных болельщиков ...............592
4. Перечни запрещенных деяний спортивных болельщиков .........593
5. Меры государственного реагирования
на противоправные действия спортивных болельщиков ...............599
Стр.636
Оглавление
• 637
глава 11. россия и спортивная политика европейского союза
§ 1. Европейский правопорядок
и организация спорта в Европе........................................................601
§ 2. Спорт и Европейский союз: общие наблюдения ............................604
2.1. Спорт как экономическая деятельность ...................................605
2.2. Спорт как социальное явление .................................................613
§ 3. Применимость европейской правовой системы
к спортивной системе РФ ................................................................615
3.1. Спортивная система России (краткие положения)
и организация континентальной федерации (УЕФА) ....................616
3.2. Пример: система лицензирования футбольных клубов
и финансовый fair play .....................................................................619
3.3. Прецедент: Дело Симутенкова ..................................................622
§ 4. Перспективы развития отношений между европейским
правом и Российской Федерацией в области спорта ......................625
Авторский коллектив ...................................................................................... 628
Стр.637