УДК 342.9(470+571)(094.4)
ББК 67.401(2Рос)-3
Б53
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Автор:
Беспалов Ю. Ф. – ученый секретарь Научно-консультативного совета при Московском
городском суде, профессор кафедры гражданского права Всероссийского государственного
университета юстиции (РПА Минюста России), доктор юридических
наук, профессор, судья в отставке.
Б53
Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской
Федерации (постатейный научно-практический). – Москва :
Проспект, 2016. – 768 с.
ISBN 978-5-392-20077-1
В работе анализируются положения Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации, приводится комментарий к каждой статье, при этом
автор использует сравнительно-правовой метод исследования, сопоставляя комментируемые
положения с положениями Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, а в некоторых случаях и Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации. В комментарии используются и другие методы научного исследования.
Также
представлены и иные нормативные правовые акты, регулирующие административное
судопроизводство, и практика их применения.
Законодательство приведено по состоянию на октябрь 2015 г.
При написании комментария учитывались правовые позиции Европейского Суда
по правам человека, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Московского
городского суда и других судов РФ.
Комментарий окажется полезным каждому, кто интересуется вопросами административного
судопроизводства в Российской Федерации.
УДК 342.9(470+571)(094.4)
ББК 67.401(2Рос)-3
Научное издание
Беспалов Юрий Федорович
КОММЕНТАРИЙ К КОДЕКСУ АДМИНИСТРАТИВНОГО
СУДОПРОИЗВОДСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(постатейный научно-практический)
Оригинал-макет подготовлен компанией ООО «Оригинал-макет»
www.o-maket.ru; тел.: (495) 726-18-84
Санитарно-эпидемиологическое заключение
№ 77.99.60.953.Д.004173.04.09 от 17.04.2009 г.
Подписано в печать 15.10.2015. Формат 60×90 1
Печать офсетная. Печ. л. 48,0. Тираж 2000 экз. Заказ №.
ООО «Проспект»
/16
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
ISBN 978-5-392-20077-1
© Беспалов Ю. Ф., 2015
© ООО «Проспект», 2015
Стр.2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение ............................................................................................................ 3
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. Основные положения .......................................................................... 5
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Кодекса ........................... 5
Статья 2. Законодательство об административном
судопроизводстве ...................................................................... 10
Статья 3. Задачи административного судопроизводства ........................ 15
Статья 4. Право на обращение в суд с административным исковым
заявлением ................................................................................ 17
Статья 5. Административная процессуальная правоспособность
и административная процессуальная дееспособность, ..............
административная процессуальная правосубъектность ......... 20
Статья 6. Принципы административного судопроизводства ................. 23
Статья 7. Независимость судей ................................................................ 24
Статья 8. Равенство всех перед законом и судом .................................... 27
Статья 9. Законность и справедливость при рассмотрении
и разрешении административных дел ..................................... 30
Статья 10. Разумный срок административного судопроизводства
и разумный срок исполнения судебных актов
по административным делам ................................................... 32
Статья 11. Гласность и открытость судебного разбирательства ............... 37
Статья 12. Язык, на котором ведется административное
судопроизводство ..................................................................... 43
Статья 13. Непосредственность судебного разбирательства .................... 45
Статья 14. Состязательность и равноправие сторон ................................. 46
Статья 15. Нормативные правовые акты, применяемые
при разрешении административных дел ................................. 47
Статья 16. Обязательность судебных актов ............................................... 51
Стр.746
Оглавление
747
Глава 2. Подведомственность и подсудность административных
дел судам ......................................................................................................... 54
Статья 17. Подведомственность административных дел судам ............... 54
Статья 18. Административные дела, подсудные военным судам ............. 55
Статья 19. Административные дела, подсудные районному суду ............ 57
Статья 20. Административные дела, подсудные верховному
суду республики, краевому, областному суду,
суду города федерального значения,
суду автономной области и суду автономного
округа ........................................................................................ 59
Статья 21. Административные дела, подсудные Верховному Суду
Российской Федерации ............................................................ 64
Статья 22. Подача административного искового заявления
по месту жительства, месту нахождения
административного ответчика ................................................. 68
Статья 23. Исключительная подсудность.................................................. 70
Статья 24. Подсудность по выбору административного истца ................ 72
Статья 25. Правила подсудности административных дел
с участием иностранных лиц .................................................... 72
Статья 26. Подсудность нескольких связанных между собой
административных дел ............................................................. 73
Статья 27. Передача административного дела, принятого судом
к своему производству, в другой суд ........................................ 74
Глава 3. Состав суда. Отводы ......................................................................... 77
Статья 28. Формирование состава суда ..................................................... 77
Статья 29. Единоличное и коллегиальное рассмотрение
административных дел ............................................................. 80
Статья 30. Порядок разрешения вопросов судом
при коллегиальном рассмотрении
административных дел. Особое мнение судьи ........................ 82
Статья 31. Отвод судьи ............................................................................... 83
Статья 32. Недопустимость повторного участия судьи
в рассмотрении административного дела ................................ 87
Статья 33. Отвод прокурора, секретаря судебного заседания,
эксперта, специалиста, переводчика ....................................... 88
Статья 34. Заявления о самоотводе и об отводе ........................................ 89
Статья 35. Порядок разрешения заявления о самоотводе
и об отводе ................................................................................ 90
Статья 36. Последствия удовлетворения заявления
о самоотводе или об отводе ...................................................... 91
Стр.747
748
Оглавление
Глава 4. Лица, участвующие в деле, и другие участники
судебного процесса .......................................................................................... 94
Статья 37. Лица, участвующие в деле ........................................................ 94
Статья 38. Стороны .................................................................................... 95
Статья 39. Участие прокурора в административном деле......................... 97
Статья 40. Обращение в суд в целях защиты прав, свобод
и законных интересов других лиц
или неопределенного круга лиц ............................................. 102
Статья 41. Участие в административном деле нескольких
административных истцов или нескольких
административных ответчиков .............................................. 105
Статья 42. Обращение в суд группы лиц с коллективным
административным исковым заявлением ............................. 108
Статья 43. Замена ненадлежащего административного
ответчика ................................................................................. 111
Статья 44. Процессуальное правопреемство ........................................... 113
Статья 45. Права и обязанности лиц, участвующих в деле ..................... 115
Статья 46. Изменение основания или предмета
административного иска, отказ
от административного иска, признание
административного иска, заключение сторонами
соглашения о примирении ..................................................... 120
Статья 47. Заинтересованные лица ......................................................... 122
Статья 48. Иные участники судебного процесса .................................... 124
Статья 49. Эксперт ................................................................................... 124
Статья 50. Специалист ............................................................................. 130
Статья 51. Свидетель ................................................................................ 132
Статья 52. Переводчик ............................................................................. 137
Статья 53. Секретарь судебного заседания ............................................. 139
Глава 5. Представительство в суде ................................................................ 141
Статья 54. Ведение административных дел в суде
через представителей .............................................................. 141
Статья 55. Требования к лицам, которые могут быть
представителями в суде .......................................................... 146
Статья 56. Полномочия представителя ................................................... 148
Статья 57. Оформление и подтверждение полномочий
представителя ......................................................................... 150
Статья 58. Проверка полномочий лиц, участвующих в деле,
и их представителей ................................................................ 154
Стр.748
Оглавление
749
Глава 6. Доказательства и доказывание ........................................................ 156
Статья 59. Доказательства ........................................................................ 156
Статья 60. Относимость доказательств.................................................... 157
Статья 61. Допустимость доказательств .................................................. 158
Статья 62. Обязанность доказывания ...................................................... 160
Статья 63. Истребование доказательств .................................................. 163
Статья 64. Основания освобождения от доказывания............................ 166
Статья 65. Освобождение от доказывания обстоятельств,
признанных сторонами .......................................................... 169
Статья 66. Судебные поручения .............................................................. 171
Статья 67. Порядок выполнения судебного поручения ......................... 174
Статья 68. Объяснения лиц, участвующих в деле ................................... 176
Статья 69. Свидетельские показания ...................................................... 177
Статья 70. Письменные доказательства .................................................. 178
Статья 71. Возвращение подлинников документов ................................ 183
Статья 72. Вещественные доказательства ............................................... 184
Статья 73. Хранение вещественных доказательств ................................. 185
Статья 74. Исследование и осмотр письменных и вещественных
доказательств по месту их нахождения .................................. 186
Статья 75. Распоряжение вещественными доказательствами,
находящимися в суде .............................................................. 187
Статья 76. Аудио- и видеозаписи ............................................................. 189
Статья 77. Назначение экспертизы ......................................................... 190
Статья 78. Содержание определения о назначении экспертизы ............ 194
Статья 79. Порядок проведения экспертизы .......................................... 197
Статья 80. Комиссионная экспертиза ..................................................... 199
Статья 81. Комплексная экспертиза........................................................ 201
Статья 82. Заключение эксперта (комиссии экспертов) ........................ 202
Статья 83. Дополнительная и повторная экспертизы ............................ 205
Статья 84. Оценка доказательств ............................................................. 207
Глава 7. Меры предварительной защиты по административному иску ........ 210
Статья 85. Применение мер предварительной защиты
по административному иску .................................................. 210
Статья 86. Заявление о применении мер предварительной
защиты по административному иску ..................................... 213
Статья 87. Рассмотрение заявления о применении мер
предварительной защиты по административному
иску ......................................................................................... 214
Стр.749
750
Оглавление
Статья 88. Исполнение определения суда о применении мер
предварительной защиты по административному иску ....... 216
Статья 89. Отмена мер предварительной защиты
по административному иску .................................................. 217
Статья 90. Обжалование определения суда о применении
или об отмене мер предварительной защиты
по административному иску .................................................. 218
Статья 91. Замена мер предварительной защиты
по административному иску .................................................. 219
Глава 8. Процессуальные сроки .................................................................... 221
Статья 92. Исчисление процессуальных сроков ..................................... 221
Статья 93. Окончание процессуального срока ........................................ 223
Статья 94. Последствия пропуска процессуального срока ..................... 226
Статья 95. Восстановление пропущенного процессуального срока ...... 227
Глава 9. Судебные извещения и вызовы ........................................................ 231
Статья 96. Судебные извещения и вызовы.............................................. 231
Статья 97. Содержание судебных повесток и иных
судебных извещений .............................................................. 235
Статья 98. Доставка судебных повесток и иных судебных
извещений ............................................................................... 239
Статья 99. Вручение судебной повестки ................................................. 241
Статья 100. Последствия отказа от принятия судебной повестки
или иного судебного извещения ............................................ 242
Статья 101. Перемена адреса во время производства
по административному делу ................................................... 243
Статья 102. Неизвестность места пребывания административного
ответчика ................................................................................. 244
Глава 10. Судебные расходы ......................................................................... 246
Статья 103. Судебные расходы .................................................................. 246
Статья 104. Льготы по уплате государственной пошлины,
основания и порядок освобождения от уплаты
государственной пошлины, уменьшения ее размера,
предоставления отсрочки или рассрочки уплаты
государственной пошлины..................................................... 248
Статья 105. Основания и порядок возврата или зачета
государственной пошлины..................................................... 253
Статья 106. Издержки, связанные с рассмотрением
административного дела ........................................................ 256
Статья 107. Льготы по возмещению издержек,
связанных с рассмотрением административного дела .......... 259
Стр.750
Оглавление
751
Статья 108. Денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям,
экспертам, специалистам и переводчикам ............................ 259
Статья 109. Внесение сторонами денежных сумм,
подлежащих выплате свидетелям, экспертам
и специалистам или предназначенных для оплаты
других расходов, связанных с рассмотрением
административного дела ........................................................ 261
Статья 110. Выплата денежных сумм, причитающихся свидетелям
и переводчикам ....................................................................... 263
Статья 111. Распределение судебных расходов между сторонами ........... 265
Статья 112. Возмещение расходов на оплату услуг представителя .......... 268
Статья 113. Распределение судебных расходов при отказе
от административного иска и заключении
соглашения о примирении ..................................................... 271
Статья 114. Возмещение судебных расходов, понесенных судом
в связи с рассмотрением административного дела ............... 273
Статья 115. Обжалование определения суда по вопросам,
связанным с судебными расходами ....................................... 275
МЕРЫ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ
РАЗДЕЛ II
Глава 11. Меры процессуального принуждения ............................................ 277
Статья 116. Понятие и виды мер процессуального принуждения ........... 277
Статья 117. Основания и порядок применения мер
процессуального принуждения .............................................. 278
Статья 118. Ограничение выступления участника
судебного разбирательства, лишение участника
судебного разбирательства слова ........................................... 279
Статья 119. Предупреждение и удаление из зала судебного
заседания ................................................................................. 280
Статья 120. Привод .................................................................................... 281
Статья 121. Обязательство о явке .............................................................. 282
Статья 122. Наложение судебных штрафов .............................................. 283
Статья 123. Порядок рассмотрения вопроса о наложении
судебного штрафа ................................................................... 285
РАЗДЕЛ III
ОБЩИЕ ПРАВИЛА ПРОИЗВОДСТВА
В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ
Глава 12. Предъявление административного искового заявления ................. 286
Статья 124. Административное исковое заявление .................................. 286
Стр.751
752
Оглавление
Статья 125. Форма и содержание административного искового
заявления ................................................................................ 287
Статья 126. Документы, прилагаемые к административному
исковому заявлению ............................................................... 292
Статья 127. Принятие административного искового заявления.............. 294
Статья 128. Отказ в принятии административного искового
заявления ................................................................................ 296
Статья 129. Возвращение административного искового заявления ........ 300
Статья 130. Оставление административного искового заявления
без движения ........................................................................... 304
Статья 131. Подача и условия принятия встречного
административного искового заявления ............................... 306
Глава 13. Подготовка административного дела к судебному
разбирательству ............................................................................................. 308
Статья 132. Задачи подготовки административного дела
к судебному разбирательству ................................................. 308
Статья 133. Определение суда о подготовке административного дела
к судебному разбирательству ................................................. 311
Статья 134. Срок проведения подготовки административного дела
к судебному разбирательству ................................................. 312
Статья 135. Действия сторон и суда при подготовке
административного дела к судебному разбирательству ........ 312
Статья 136. Объединение административных дел и выделение
административных исковых требований ............................... 322
Статья 137. Примирение сторон. Соглашение о примирении
торон ....................................................................................... 324
Статья 138. Предварительное судебное заседание .................................... 327
Статья 139. Назначение административного дела
к судебному разбирательству ................................................. 331
Глава 14. Судебное разбирательство ............................................................. 333
Статья 140. Устность судебного разбирательства ..................................... 333
Статья 141. Сроки рассмотрения и разрешения административных
дел ............................................................................................ 333
Статья 142. Участие в судебном заседании путем использования
систем видеоконференц-связи .............................................. 338
Статья 143. Председательствующий в судебном заседании ..................... 341
Статья 144. Порядок в судебном заседании .............................................. 342
Статья 145. Открытие судебного заседания .............................................. 344
Статья 146. Проверка явки участников судебного разбирательства ........ 344
Стр.752
Оглавление
753
Статья 147. Участие переводчика .............................................................. 345
Статья 148. Удаление свидетелей из зала судебного заседания ............... 346
Статья 149. Объявление состава суда и разъяснение права
самоотвода и отвода ................................................................ 347
Статья 150. Последствия неявки в судебное заседание лиц,
участвующих в деле, их представителей ................................ 348
Статья 151. Последствия неявки в судебное заседание
прокурора, свидетелей, экспертов, специалистов,
переводчиков .......................................................................... 352
Статья 152. Отложение судебного разбирательства
административного дела ........................................................ 353
Статья 153. Разъяснение лицам, участвующим в деле,
их процессуальных прав и обязанностей,
пояснения относительно полномочий представителя .......... 357
Статья 154. Разрешение судом ходатайств лиц, участвующих
в деле ....................................................................................... 358
Статья 155. Разъяснение эксперту и специалисту их прав
и обязанностей ........................................................................ 359
Статья 156. Начало рассмотрения административного дела
по существу ............................................................................. 360
Статья 157. Отказ административного истца, его представителя
от административного иска, признание
административного иска административным
ответчиком, его представителем и соглашение
о примирении сторон ............................................................. 361
Статья 158. Установление очередности исследования
доказательств .......................................................................... 363
Статья 159. Объяснения лиц, участвующих в деле ................................... 364
Статья 160. Предупреждение свидетеля об ответственности
за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо
ложных показаний .................................................................. 365
Статья 161. Порядок допроса свидетеля ................................................... 366
Статья 162. Допрос несовершеннолетнего свидетеля .............................. 368
Статья 163. Оглашение свидетельских показаний.................................... 369
Статья 164. Исследование письменных доказательств ............................. 370
Статья 165. Оглашение и исследование переписки,
телефонных переговоров, почтовых, телеграфных
или иных сообщений граждан ............................................... 371
Статья 166. Исследование вещественных доказательств ......................... 373
Статья 167. Воспроизведение аудио- и видеозаписей
и их исследование ................................................................... 373
Стр.753
754
Оглавление
Статья 168. Исследование заключения эксперта.
Назначение дополнительной или повторной
экспертизы .............................................................................. 375
Статья 169. Консультация специалиста .................................................... 377
Статья 170. Окончание рассмотрения административного дела
по существу ............................................................................. 378
Статья 171. Судебные прения .................................................................... 378
Статья 172. Возобновление рассмотрения административного
дела по существу ..................................................................... 379
Статья 173. Удаление суда для принятия решения ................................... 381
Статья 174. Объявление решения суда ...................................................... 381
Глава 15. Решение суда ................................................................................. 384
Статья 175. Принятие решения суда ......................................................... 384
Статья 176. Законность и обоснованность решения суда ........................ 385
Статья 177. Составление мотивированного решения суда ....................... 386
Статья 178. Вопросы, разрешаемые при принятии решения
суда .......................................................................................... 388
Статья 179. Изложение решения суда ....................................................... 389
Статья 180. Содержание решения суда ..................................................... 390
Статья 181. Решение суда в пользу нескольких административных
истцов или против нескольких административных
ответчиков ............................................................................... 394
Статья 182. Выдача и направление копий решения суда ......................... 394
Статья 183. Дополнительное решение суда .............................................. 395
Статья 184. Исправление описок, опечаток, явных арифметических
ошибок в решении суда .......................................................... 397
Статья 185. Разъяснение решения суда ..................................................... 398
Статья 186. Вступление в законную силу решения суда ........................... 400
Статья 187. Исполнение решения суда ..................................................... 400
Статья 188. Немедленное исполнение решения суда ............................... 401
Статья 189. Отсрочка или рассрочка исполнения решения суда,
изменение способа и порядка исполнения
решения суда ........................................................................... 404
Глава 16. Приостановление производства по административному
делу ................................................................................................................ 406
Статья 190. Обязанность суда приостановить производство
по административному делу ................................................... 406
Статья 191. Право суда приостановить производство
по административному делу ................................................... 408
Стр.754
Оглавление
755
Статья 192. Возобновление производства по административному
делу .......................................................................................... 409
Статья 193. Порядок приостановления и возобновления
производства по административному делу ............................ 410
Глава 17. Прекращение производства по административному делу .............. 411
Статья 194. Основания для прекращения производства
по административному делу ................................................... 411
Статья 195. Порядок и последствия прекращения производства
по административному делу ................................................... 413
Глава 18. Оставление административного искового заявления
без рассмотрения ........................................................................................... 415
Статья 196. Основания для оставления административного
искового заявления без рассмотрения ................................... 415
Статья 197. Порядок и последствия оставления административного
искового заявления без рассмотрения ................................... 417
Глава 19. Определение суда .......................................................................... 420
Статья 198. Порядок вынесения определения суда .................................. 420
Статья 199. Содержание определения суда ............................................... 422
Статья 200. Частное определение суда ...................................................... 424
Статья 201. Направление или вручение лицам, участвующим
в деле, копий определения суда ............................................. 426
Статья 202. Порядок обжалования определения суда .............................. 427
Статья 203. Вступление определения суда в законную силу
и исполнение определения суда ............................................. 427
Глава 20. Протоколы..................................................................................... 429
Статья 204. Обязательность ведения протокола ....................................... 429
Статья 205. Содержание протокола ........................................................... 430
Статья 206. Составление протокола .......................................................... 432
Статья 207. Замечания на протокол .......................................................... 434
ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ОТДЕЛЬНЫМ
КАТЕГОРИЯМ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЛ
РАЗДЕЛ IV
Глава 21. Производство по административным делам об оспаривании
нормативных правовых актов ........................................................................ 437
Статья 208. Предъявление административного искового
заявления о признании нормативного правового
акта недействующим .............................................................. 437
Стр.755
756
Оглавление
Статья 209. Требования к административному исковому
заявлению об оспаривании нормативного правового
акта и о признании нормативного правового акта
недействующим ...................................................................... 440
Статья 210. Рассмотрение вопроса о принятии к производству
административного искового заявления о признании
нормативного правового акта недействующим .................... 444
Статья 211. Меры предварительной защиты
по административному иску об оспаривании
нормативного правового акта ................................................ 447
Статья 212. Объединение в одно производство административных
дел об оспаривании нормативных правовых актов ............... 447
Статья 213. Судебное разбирательство по административным
делам об оспаривании нормативных правовых
актов ........................................................................................ 448
Статья 214. Прекращение производства по административному
делу об оспаривании нормативного правового акта ............. 452
Статья 215. Решение суда по административному делу
об оспаривании нормативного правового акта ..................... 453
Статья 216. Последствия признания нормативного правового
акта не действующим полностью или в части ....................... 455
Статья 217. Обжалование вступившего в законную силу
решения суда по административному делу
об оспаривании нормативного правового акта ..................... 456
Глава 22. Производство по административным делам
об оспаривании решений, действий (бездействия) органов
государственной власти, органов местного самоуправления,
иных органов, организаций, наделенных отдельными
государственными или иными публичными полномочиями,
должностных лиц, государственных и муниципальных
служащих ...................................................................................................... 457
Статья 218. Предъявление административного искового заявления
об оспаривании решений, действий (бездействия)
органа государственной власти, органа местного
самоуправления, иного органа, организации,
наделенных отдельными государственными
или иными публичными полномочиями,
должностного лица, государственного
или муниципального служащего и рассмотрение
административного дела по предъявленному
административному исковому заявлению ............................. 457
Статья 219. Срок обращения с административным
исковым заявлением в суд ...................................................... 460
Стр.756
Оглавление
757
Статья 220. Требования к административному исковому заявлению
о признании незаконными решений, действий
(бездействия) органа, организации, лица,
наделенных государственными или иными
публичными полномочиями .................................................. 462
Статья 221. Лица, участвующие в деле об оспаривании решения,
действия (бездействия) органа, организации, лица,
наделенных государственными или иными
публичными полномочиями .................................................. 464
Статья 222. Рассмотрение судом вопроса о принятии
к производству суда административного искового
заявления о признании незаконными решений,
действий (бездействия) органа, организации, лица,
наделенных государственными или иными
публичными полномочиями .................................................. 466
Статья 223. Меры предварительной защиты по административному
иску о признании незаконными решений, действий
органа, организации, лица, наделенных
государственными или иными публичными
полномочиями ........................................................................ 467
Статья 224. Объединение в одно производство административных
дел об оспаривании решения, действия (бездействия)
органа, организации, лица, наделенных
государственными или иными публичными
полномочиями ........................................................................ 468
Статья 225. Прекращение производства по административному
делу об оспаривании решения, действия (бездействия)
органа, организации, лица, наделенных
государственными или иными публичными
полномочиями ........................................................................ 468
Статья 226. Судебное разбирательство по административным
делам об оспаривании решений, действий (бездействия)
органов, организаций, лиц, наделенных
государственными или иными публичными
полномочиями ........................................................................ 469
Статья 227. Решение суда по административному делу
об оспаривании решения, действия (бездействия)
органа, организации, лица, наделенных
государственными или иными публичными
полномочиями ........................................................................ 474
Статья 228. Обжалование судебного акта по административному
делу об оспаривании решения, действия
(бездействия) органа, организации, лица,
наделенных государственными или иными
публичными полномочиями .................................................. 478
Стр.757
758
Оглавление
Глава 23. Производство по административным делам,
рассматриваемым дисциплинарной коллегией Верховного суда
Российской Федерации ................................................................................. 479
Статья 229. Вопросы применения правил настоящей главы ................... 479
Статья 230. Право на обращение в Дисциплинарную коллегию
Верховного Суда Российской Федерации ............................. 480
Статья 231. Требования к жалобе (обращению), подаваемой
в Дисциплинарную коллегию Верховного Суда
Российской Федерации .......................................................... 481
Статья 232. Принятие жалобы (обращения) к производству
Дисциплинарной коллегии Верховного Суда
Российской Федерации .......................................................... 482
Статья 233. Основания для отвода (самоотвода) члена
Дисциплинарной коллегии Верховного Суда
Российской Федерации .......................................................... 483
Статья 234. Рассмотрение административного дела
Дисциплинарной коллегией Верховного Суда
Российской Федерации .......................................................... 483
Статья 235. Распределение обязанностей по доказыванию
по административным делам, рассматриваемым
Дисциплинарной коллегией Верховного Суда
Российской Федерации .......................................................... 484
Статья 236. Пределы проверки Дисциплинарной коллегией
Верховного Суда Российской Федерации жалоб
(обращений) ............................................................................ 484
Статья 237. Основания приостановления производства
по административному делу ................................................... 485
Статья 238. Решение Дисциплинарной коллегии Верховного Суда
Российской Федерации .......................................................... 485
Глава 24. Производство по административным делам о защите
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации ................................................................................. 487
Статья 239. Обращение в суд с административным исковым
заявлением о защите избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан
Российской Федерации .......................................................... 487
Статья 240. Сроки подачи административных исковых заявлений
о защите избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации ................... 491
Статья 241. Сроки рассмотрения административных дел о защите
избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации ................... 493
Стр.758
Оглавление
759
Статья 242. Прекращение судебного производства
по административному делу о защите избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации .......................................................... 497
Статья 243. Порядок рассмотрения административных дел
о защите избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации ................... 498
Статья 244. Решение суда по административному делу о защите
избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации
и его реализация ..................................................................... 500
Глава 25. Производство по административным делам
об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости ................ 502
Статья 245. Обращение в суд с административным исковым
заявлением об оспаривании результатов определения
кадастровой стоимости........................................................... 502
Статья 246. Содержание административного искового заявления
об оспаривании результатов определения
кадастровой стоимости и прилагаемые к нему
документы ............................................................................... 507
Статья 247. Рассмотрение административного дела
об оспаривании результатов определения
кадастровой стоимости........................................................... 509
Статья 248. Основания для пересмотра результатов определения
кадастровой стоимости........................................................... 511
Статья 249. Решение суда по административному делу
об оспаривании результатов определения
кадастровой стоимости........................................................... 512
Глава 26. Производство по административным делам
о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство
в разумный срок или права на исполнение судебного акта
в разумный срок ............................................................................................. 516
Статья 250. Право на обращение в суд с административным
исковым заявлением о присуждении компенсации
за нарушение права на судопроизводство в разумный
срок или права на исполнение судебного акта
в разумный срок ...................................................................... 516
Статья 251. Порядок подачи административного искового
заявления о присуждении компенсации за нарушение
права на судопроизводство в разумный срок или права
на исполнение судебного акта в разумный срок ................... 523
Стр.759
760
Оглавление
Статья 252. Требования к административному исковому
заявлению о присуждении компенсации за нарушение
права на судопроизводство в разумный срок или права
на исполнение судебного акта в разумный срок ................... 525
Статья 253. Принятие административного искового заявления
о присуждении компенсации ................................................. 528
Статья 254. Возвращение административного искового заявления
о присуждении компенсации ................................................. 530
Статья 255. Оставление административного искового заявления
о присуждении компенсации без движения .......................... 531
Статья 256. Срок рассмотрения административного искового
заявления о присуждении компенсации ............................... 533
Статья 257. Подготовка к рассмотрению административного дела
о присуждении компенсации за нарушение права
на судопроизводство в разумный срок или права
на исполнение судебного акта в разумный срок ................... 534
Статья 258. Рассмотрение административного дела
о присуждении компенсации ................................................. 535
Статья 259. Решение суда по административному делу
о присуждении компенсации ................................................. 538
Статья 260. Обжалование решения суда по административному
делу о присуждении компенсации ......................................... 540
Статья 261. Обжалование определений суда первой инстанции ............. 542
Глава 27. Производство по административным делам
о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии,
ее регионального отделения или иного структурного подразделения,
другого общественного объединения, религиозной
и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности
общественного объединения или религиозной организации,
не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении
деятельности средств массовой информации ................................................ 543
Статья 262. Предъявление требований о приостановлении
деятельности или ликвидации политической партии,
ее регионального отделения или иного структурного
подразделения, другого общественного объединения,
религиозной и иной некоммерческой организации,
либо о запрете деятельности общественного объединения
или религиозной организации, не являющихся
юридическими лицами, либо о прекращении
деятельности средств массовой информации ....................... 543
Статья 263. Рассмотрение административных дел
о приостановлении деятельности или ликвидации
политической партии, ее регионального отделения или иного
Стр.760
Оглавление
761
структурного подразделения, другого
общественного объединения, религиозной и иной
некоммерческой организации, либо о запрете
деятельности общественного объединения
или религиозной организации, не являющихся
юридическими лицами, либо о прекращении
деятельности средств массовой информации ....................... 548
Статья 264. Решение суда по административному делу
о приостановлении деятельности или ликвидации
политической партии, ее регионального отделения
или иного структурного подразделения, другого
общественного объединения, религиозной и иной
некоммерческой организации, либо о запрете
деятельности общественного объединения
или религиозной организации, не являющихся
юридическими лицами, либо о прекращении
деятельности средств массовой информации ....................... 550
Статья 265. Право на обжалование решения суда
по административному делу о приостановлении
деятельности или ликвидации политической партии,
ее регионального отделения или иного структурного
подразделения, другого общественного объединения,
религиозной и иной некоммерческой организации,
либо о запрете деятельности общественного объединения
или религиозной организации, не являющихся
юридическими лицами, либо о прекращении
деятельности средств массовой информации ....................... 552
Глава 28. Производство по административным делам о помещении
иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии,
в специальное учреждение или о продлении срока пребывания
иностранного гражданина, подлежащего депортации
или реадмиссии, в специальном учреждении ................................................. 554
Статья 266. Подача административного искового заявления
о помещении иностранного гражданина,
подлежащего депортации или реадмиссии,
в специальное учреждение или о продлении срока
пребывания иностранного гражданина,
подлежащего депортации или реадмиссии,
в специальном учреждении .................................................... 554
Статья 267. Порядок подачи административного искового
заявления о помещении иностранного гражданина,
подлежащего депортации или реадмиссии,
в специальное учреждение или о продлении срока
пребывания иностранного гражданина, подлежащего
Стр.761
762
Оглавление
депортации или реадмиссии, в специальном учреждении
и принятия этого заявления судом ........................................ 557
Статья 268. Рассмотрение административного дела о помещении
иностранного гражданина, подлежащего депортации
или реадмиссии, в специальное учреждение
или о продлении срока пребывания иностранного
гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии,
в специальном учреждении .................................................... 558
Статья 269. Решение суда по административному делу
о помещении иностранного гражданина,
подлежащего депортации или реадмиссии,
в специальное учреждение или о продлении срока
пребывания иностранного гражданина,
подлежащего депортации или реадмиссии,
в специальном учреждении .................................................... 560
Глава 29. Производство по административным делам
об административном надзоре за лицами, освобожденными
из мест лишения свободы .............................................................................. 562
Статья 270. Подача административных исковых заявлений,
связанных с административным надзором ........................... 562
Статья 271. Содержание административного искового заявления,
связанного с административным надзором,
и прилагаемые к нему документы .......................................... 567
Статья 272. Рассмотрение административного дела
об административном надзоре ............................................... 572
Статья 273. Решение суда по административному делу
об административном надзоре ............................................... 574
Глава 30. Производство по административным делам
о госпитализации гражданина в медицинскую организацию,
оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях,
в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации
гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом
освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке ....................... 579
Статья 274. Вопросы применения правил производства
по административным делам о госпитализации
гражданина в медицинскую организацию,
оказывающую психиатрическую помощь
в стационарных условиях, в недобровольном
порядке, о продлении срока госпитализации
гражданина в недобровольном порядке
или о психиатрическом освидетельствовании
гражданина в недобровольном порядке ................................ 579
Статья 275. Подача административного искового заявления
о госпитализации гражданина в медицинскую
Стр.762
Оглавление
763
организацию, оказывающую психиатрическую
помощь в стационарных условиях, в недобровольном
порядке или о продлении срока госпитализации
в недобровольном порядке гражданина, страдающего
психическим расстройством .................................................. 581
Статья 276. Срок подачи административного искового заявления
о госпитализации гражданина в недобровольном
порядке или о продлении срока госпитализации
гражданина в недобровольном порядке ................................ 586
Статья 277. Рассмотрение административного дела
по административному исковому заявлению
о госпитализации гражданина в недобровольном
порядке или о продлении срока госпитализации
гражданина в недобровольном порядке ................................ 588
Статья 278. Обстоятельства, подлежащие выяснению ............................. 595
Статья 279. Решение суда по административному исковому
аявлению о госпитализации гражданина
в недобровольном порядке или о продлении срока
госпитализации гражданина в недобровольном
порядке .................................................................................... 596
Статья 280. Психиатрическое освидетельствование
в недобровольном порядке ..................................................... 597
Глава 31. Производство по административным делам о госпитализации
гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию
в недобровольном порядке ............................................................................. 602
Статья 281. Подача административного искового заявления
о госпитализации гражданина в медицинскую
противотуберкулезную организацию
в недобровольном порядке ..................................................... 602
Статья 282. Принятие административного искового заявления
о госпитализации гражданина в медицинскую
противотуберкулезную организацию в недобровольном
порядке .................................................................................... 605
Статья 283. Рассмотрение административного дела
по административному исковому заявлению
о госпитализации гражданина в медицинскую
противотуберкулезную организацию
в недобровольном порядке ..................................................... 606
Статья 284. Обстоятельства, подлежащие выяснению ............................. 607
Статья 285. Решение суда по административному исковому
заявлению о госпитализации гражданина
в медицинскую противотуберкулезную организацию
в недобровольном порядке ..................................................... 608
Стр.763
764
Оглавление
Глава 32. Производство по административным делам о взыскании
обязательных платежей и санкций ................................................................ 609
Статья 286. Право на обращение в суд с административным
исковым заявлением о взыскании обязательных
платежей и санкций ................................................................ 609
Статья 287. Требования к административному исковому
и заявлению о взыскании обязательных платежей
санкций ................................................................................ 611
Статья 288. Меры предварительной защиты
по административному исковому заявлению
о взыскании обязательных платежей и санкций ................... 612
Статья 289. Судебное разбирательство по административным делам
о взыскании обязательных платежей и санкций ................... 612
Статья 290. Решение суда по административному делу
о взыскании обязательных платежей и санкций ................... 613
УПРОЩЕННОЕ (ПИСЬМЕННОЕ)
ПРОИЗВОДСТВО ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ
ДЕЛАМ
РАЗДЕЛ V
Глава 33. Рассмотрение административных дел в порядке упрощенного
(письменного) производства .......................................................................... 615
Статья 291. Возможность рассмотрения административных дел
в порядке упрощенного (письменного) производства .......... 615
Статья 292. Особенности упрощенного (письменного)
производства по административным делам .......................... 617
Статья 293. Решение по административному делу,
рассмотренному в порядке упрощенного
(письменного) производства .................................................. 619
Статья 294. Обжалование решения суда, принятого в порядке
упрощенного (письменного) производства ........................... 619
ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ
ИНСТАНЦИИ
РАЗДЕЛ VI
Глава 34. Производство в суде апелляционной инстанции ............................ 621
Статья 295. Право апелляционного обжалования .................................... 621
Статья 296. Суды, рассматривающие апелляционные жалобы,
представления ......................................................................... 623
Статья 297. Порядок подачи апелляционных жалобы,
представления ......................................................................... 624
Статья 298. Срок подачи апелляционных жалобы, представления ......... 625
Статья 299. Содержание апелляционных жалобы, представления .......... 627
Стр.764
Оглавление
765
Статья 300. Оставление апелляционных жалобы, представления
без движения ........................................................................... 630
Статья 301. Возвращение апелляционных жалобы, представления ........ 632
Статья 302. Действия суда первой инстанции после получения
апелляционных жалобы, представления ............................... 634
Статья 303. Отказ от апелляционных жалобы, представления ................ 636
Статья 304. Отказ административного истца от иска,
признание иска административным ответчиком,
соглашение о примирении сторон в суде
апелляционной инстанции .................................................... 638
Статья 305. Сроки рассмотрения дела в суде
апелляционной инстанции .................................................... 640
Статья 306. Подготовка административного дела
к рассмотрению в суде апелляционной инстанции .............. 642
Статья 307. Порядок рассмотрения административного дела
судом апелляционной инстанции .......................................... 643
Статья 308. Пределы рассмотрения административного дела
в суде апелляционной инстанции .......................................... 646
Статья 309. Полномочия суда апелляционной инстанции ...................... 649
Статья 310. Основания для отмены или изменения решения суда
в апелляционном порядке ...................................................... 651
Статья 311. Судебный акт суда апелляционной инстанции ..................... 652
Статья 312. Порядок рассмотрения апелляционных жалобы,
представления, поступивших после рассмотрения
административного дела ........................................................ 654
Статья 313. Обжалование определений суда первой инстанции ............. 655
Статья 314. Срок подачи частной жалобы, представления
прокурора ................................................................................ 657
Статья 315. Порядок подачи и рассмотрения частной жалобы,
представления прокурора ....................................................... 658
Статья 316. Полномочия суда апелляционной инстанции
при рассмотрении частной жалобы,
представления прокурора ....................................................... 659
Статья 317. Законная сила определения суда апелляционной
инстанции ............................................................................... 661
ПЕРЕСМОТР ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ
СУДЕБНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ
РАЗДЕЛ VII
Глава 35. Производство в суде кассационной инстанции .............................. 662
Статья 318. Право на обращение в суд кассационной инстанции ........... 662
Статья 319. Порядок подачи кассационных жалобы, представления ..... 665
Стр.765
766
Оглавление
Статья 320. Содержание кассационных жалобы, представления ............ 667
Статья 321. Возвращение кассационных жалобы, представления
без рассмотрения по существу ............................................... 670
Статья 322. Сроки рассмотрения кассационных жалобы,
представления ......................................................................... 673
Статья 323. Рассмотрение кассационных жалобы, представления.......... 675
Статья 324. Отказ в передаче кассационных жалобы,
представления для рассмотрения в судебном
заседании суда кассационной инстанции ............................. 678
Статья 325. Определение судьи о передаче кассационных жалобы,
представления с административным делом
для рассмотрения судом кассационной инстанции .............. 679
Статья 326. Извещение лиц, участвующих в деле, о рассмотрении
дела судом кассационной инстанции .................................... 681
Статья 327. Порядок рассмотрения кассационных жалобы,
представления с административным делом
в судебном заседании суда кассационной инстанции .......... 682
Статья 328. Основания для отмены или изменения судебных актов
в кассационном порядке ........................................................ 684
Статья 329. Полномочия суда кассационной инстанции ......................... 685
Статья 330. Судебный акт суда кассационной инстанции ....................... 688
Статья 331. Вступление в законную силу судебного акта суда
кассационной инстанции ....................................................... 689
Глава 36. Производство в суде надзорной инстанции .................................... 690
Статья 332. Пересмотр судебных постановлений в порядке надзора ..... 690
Статья 333. Порядок и срок подачи надзорных жалобы,
представления ......................................................................... 691
Статья 334. Содержание надзорных жалобы, представления .................. 693
Статья 335. Возвращение надзорных жалобы, представления
без рассмотрения по существу ............................................... 694
Статья 336. Сроки рассмотрения надзорных жалобы, представления ... 696
Статья 337. Рассмотрение надзорных жалобы, представления ................ 696
Статья 338. Отказ в передаче надзорных жалобы, представления
для рассмотрения в судебном заседании Президиума
Верховного Суда Российской Федерации ............................. 699
Статья 339. Определение о передаче надзорных жалобы,
представления с административным делом
для рассмотрения в судебном заседании Президиума
Верховного Суда Российской Федерации ............................. 700
Статья 340. Порядок и срок рассмотрения надзорных жалобы,
представления с административным делом
Стр.766
Оглавление
767
в судебном заседании Президиума Верховного Суда
Российской Федерации .......................................................... 700
Статья 341. Основания для отмены или изменения судебных актов
в порядке надзора ................................................................... 703
Статья 342. Полномочия Президиума Верховного Суда
Российской Федерации при пересмотре судебных
актов в порядке надзора ......................................................... 705
Статья 343. Содержание постановления Президиума Верховного
Суда Российской Федерации ................................................. 708
Статья 344. Вступление в законную силу постановления
Президиума Верховного Суда Российской
Федерации............................................................................... 708
Глава 37. Производство по пересмотру вступивших в законную силу
судебных актов... по новым или вновь открывшимся обстоятельствам ......... 709
Статья 345. Суды, пересматривающие судебные акты по новым
или вновь открывшимся обстоятельствам ............................ 709
Статья 346. Срок подачи заявления, представления о пересмотре
судебного акта по новым или вновь открывшимся
обстоятельствам ...................................................................... 710
Статья 347. Форма и содержание заявления, представления
о пересмотре судебного акта по новым
или вновь открывшимся обстоятельствам
и прилагаемые к ним документы ........................................... 715
Статья 348. Принятие заявления, представления о пересмотре
судебного акта по новым или вновь открывшимся
обстоятельствам к производству суда .................................... 717
Статья 349. Рассмотрение заявления, представления
о пересмотре судебного акта по новым
или вновь открывшимся обстоятельствам ............................ 718
Статья 350. Основания для пересмотра судебных актов по новым
или вновь открывшимся обстоятельствам ............................ 719
Статья 351. Судебные акты, принимаемые судом по результатам
рассмотрения заявления, представления
о пересмотре судебного акта по новым
или вновь открывшимся обстоятельствам ............................ 723
СВЯЗАННЫЕ С ИСПОЛНЕНИЕМ СУДЕБНЫХ АКТОВ
ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ И РАЗРЕШАЕМЫЕ СУДОМ
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ,
РАЗДЕЛ VIII
Глава 38. Процессуальные вопросы, связанные с исполнением
судебных актов по административным делам и разрешаемые судом ............. 726
Статья 352. Порядок исполнения судебного акта .................................... 726
Стр.767
768
Оглавление
Статья 353. Выдача исполнительного листа ............................................. 727
Статья 354. Выдача дубликата исполнительного листа ............................ 731
Статья 355. Разъяснение исполнительного листа ..................................... 733
Статья 356. Сроки предъявления исполнительного листа к исполнению ......................................................................... 733
Статья 357. Восстановление пропущенного срока предъявления
исполнительного листа к исполнению .................................. 735
Статья 358. Отсрочка или рассрочка исполнения судебного акта,
изменение способа и порядка его исполнения ..................... 736
Статья 359. Приостановление, прекращение и возобновление
исполнительного производства ............................................. 737
Статья 360. Оспаривание постановлений должностных лиц службы
судебных приставов, их действий (бездействия) ................... 740
Статья 361. Поворот исполнения судебного акта ..................................... 741
Статья 362. Разрешение вопроса о повороте исполнения
судебного акта ......................................................................... 741
Статья 363. Порядок разрешения судом иных вопросов,
возникающих в ходе исполнительного производства ........... 743
Статья 364. Ответственность за утрату исполнительного листа ............... 744
РАЗДЕЛ IX
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 39. Порядок введения в действие настоящего кодекса ........................ 745
Статья 365. Порядок введения в действие настоящего Кодекса .............. 745
Стр.768