УДК 342.9(470+571)(094.4)
ББК 67.401(2Рос)-3
К63
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Авторский коллектив:
Аксенова О. В., к. ю. н. — главы 35–36;
Алешукина С. А., к. ю. н. — главы 8, 28;
Антонова Н. А., д. ю. н, доцент — глава 21;
Афтахова А. В., к. филос. н. — главы 7, 27;
Баранов И. В., к. ю. н., доцент — глава 6;
Васильчук Ю. В., к. ю. н., доцент — глава 25;
Дронова В. Е. — глава 24;
Дронова Ю. А., к. ю. н., доцент — главы 30–31;
Замрий О. Н., к. ю. н. — главы 5, 11;
Иванов Д. А., к. ю. н. — главы 12–20;
Крусс И. А., к. ю. н. — главы 32, 37;
Немченко Н. М., к. ю. н — глава 22;
Лащенова М. Г., к. ю. н. — главы 3, 26;
Райкес Б. С., к. ю. н. — главы 23, 34;
Сладкова А. А. — главы 9–10;
Туманова Л. В., д. ю. н., профессор — предисловие, главы 33, 39;
Федина А. С., к. ю. н., доцент — главы 1, 2, 4, 38;
Харитошкин В. В., к. ю. н., доцент – глава 29.
Под общей редакцией д. ю. н., профессора А. А. Муравьёва.
К63
Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской
Федерации. — Москва : Проспект, 2015. — 408 с.
ISBN 978-5-392-18827-7
Комментарий к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации
подготовлен коллективом авторов, представляющих научную школу «Защита
прав и законных интересов» юридического факультета Тверского государственного
университета.
Комментарий имеет цель обратить внимание на новеллы процессуального характера,
применяемые административным судопроизводством.
Комментарий будет полезен как правоприменителям, так и при разработке учебного
курса «Административное судопроизводство».
УДК 342.9(470+571)(094.4)
ББК 67.401(2Рос)-3
Издательство не несет ответственности за достоверность, полноту и актуальность
содержания произведения. Из содержания этого произведения не могут вытекать
никакие правовые притязания к Издательству.
Научное издание
Алешукина Светлана Александровна,
Антонова Нана Алиевна и др.
Аксенова Ольга Валерьевна,
КОММЕНТАРИЙ К КОДЕКСУ АДМИНИСТРАТИВНОГО
СУДОПРОИЗВОДСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Оригинал-макет подготовлен компанией ООО «Оригинал-макет»
www.o-maket.ru; тел.: (495) 726-18-84
Санитарно-эпидемиологическое заключение
№ 77.99.60.953.Д.004173.04.09 от 17.04.2009 г.
Подписано в печать 15.04.2015. Формат 60×90 1
Печать офсетная. Печ. л. 25,5. Тираж 1000 экз. Заказ №.
ООО «Проспект»
/16
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
ISBN 978-5-392-18827-7
© Коллектив авторов, 2015
© ООО «Проспект», 2015
Стр.2
СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие ..................................................................................................................... 19
РАЗДЕЛ IРАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. Основные положения ........................................................................................21
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Кодекса.........................................21
Статья 2. Законодательство об административном судопроизводстве ..................23
Статья 3. Задачи административного судопроизводства ........................................23
Статья 4. Право на обращение в суд с административным исковым
заявлением ................................................................................................23
Статья 5. Административная процессуальная правоспособность
и административная процессуальная дееспособность,
административная процессуальная правосубъектность .........................24
Статья 6. Принципы административного судопроизводства .................................26
Статья 7. Независимость судей................................................................................26
Статья 8. Равенство всех перед законом и судом ....................................................26
Статья 9. Законность и справедливость при рассмотрении
и разрешении административных дел .....................................................27
Статья 10. Разумный срок административного судопроизводства
и разумный срок исполнения судебных актов
по административным делам ...................................................................27
Статья 11. Гласность и открытость судебного разбирательства ...............................28
Статья 12. Язык, на котором ведется административное судопроизводство .........29
Статья 13. Непосредственность судебного разбирательства ....................................29
Статья 14. Состязательность и равноправие сторон ................................................29
Статья 15. Нормативные правовые акты, применяемые при разрешении
административных дел .............................................................................30
Статья 16. Обязательность судебных актов ...............................................................31
Глава 2. Подведомственность и подсудность административных дел судам ...................40
Статья 17. Подведомственность административных дел судам ...............................40
Статья 18. Административные дела, подсудные военным судам .............................40
Статья 19. Административные дела, подсудные районному суду ............................40
Статья 20. Административные дела, подсудные верховному суду республики,
краевому, областному суду, суду города федерального значения,
суду автономной области и суду автономного округа ............................40
Стр.3
4
Содержание
Статья 21. Административные дела, подсудные Верховному Суду
Российской Федерации ............................................................................42
Статья 22. Подача административного искового заявления по месту
жительства, месту нахождения административного ответчика..............43
Статья 23. Исключительная подсудность .................................................................44
Статья 24. Подсудность по выбору административного истца ................................44
Статья 25. Правила подсудности административных дел с участием
иностранных лиц ......................................................................................45
Статья 27. Передача административного дела, принятого судом
к своему производству, в другой суд ........................................................45
Статья 26. Подсудность нескольких связанных между собой
административных дел .............................................................................45
Глава 3. Состав суда. Отводы .........................................................................................51
Статья 28. Формирование состава суда .....................................................................51
Статья 29. Единоличное и коллегиальное рассмотрение административных дел .....51
Статья 30. Порядок разрешения вопросов судом при коллегиальном
рассмотрении административных дел. Особое мнение судьи ................52
Статья 33. Отвод прокурора, секретаря судебного заседания, эксперта,
специалиста, переводчика .......................................................................53
Статья 31. Отвод судьи ...............................................................................................52
Статья 32. Недопустимость повторного участия судьи в рассмотрении
административного дела ..........................................................................53
Статья 34. Заявления о самоотводе и об отводе ........................................................53
Статья 35. Порядок разрешения заявления о самоотводе и об отводе ....................54
Статья 36. Последствия удовлетворения заявления о самоотводе или об отводе.....54
Глава 4. Лица, участвующие в деле, и другие участники судебного процесса..................60
Статья 37. Лица, участвующие в деле ........................................................................60
Статья 38. Стороны ....................................................................................................60
Статья 39. Участие прокурора в административном деле ........................................61
Статья 40. Обращение в суд в целях защиты прав, свобод и законных
интересов других лиц или неопределенного круга лиц ..........................62
Статья 41. Участие в административном деле нескольких административных
истцов или нескольких административных ответчиков ........................63
Статья 42. Обращение в суд группы лиц с коллективным административным
исковым заявлением ................................................................................64
Статья 43. Замена ненадлежащего административного ответчика ..........................65
Статья 44. Процессуальное правопреемство ............................................................65
Статья 45. Права и обязанности лиц, участвующих в деле ......................................66
Статья 46. Изменение основания или предмета административного иска,
отказ от административного иска, признание административного
иска, заключение сторонами соглашения о примирении .....................67
Статья 47. Заинтересованные лица ...........................................................................68
Статья 48. Иные участники судебного процесса ......................................................69
Статья 49. Эксперт .....................................................................................................69
Статья 50. Специалист ...............................................................................................71
Статья 51. Свидетель ..................................................................................................71
Статья 52. Переводчик ...............................................................................................73
Статья 53. Секретарь судебного заседания ...............................................................74
Глава 5. Представительство в суде ..................................................................................81
Статья 54. Ведение административных дел в суде через представителей ................81
Статья 55. Требования к лицам, которые могут быть представителями в суде ......82
Стр.4
Содержание
5
Статья 56. Полномочия представителя .....................................................................82
Статья 57. Оформление и подтверждение полномочий представителя ..................83
Статья 58. Проверка полномочий лиц, участвующих в деле,
Глава 6. Доказательства и доказывание ..........................................................................92
Статья 59. Доказательства..........................................................................................92
Статья 60. Относимость доказательств .....................................................................92
Статья 61. Допустимость доказательств ....................................................................92
Статья 62. Обязанность доказывания .......................................................................92
Статья 63. Истребование доказательств ....................................................................93
Статья 64. Основания освобождения от доказывания .............................................94
Статья 65. Освобождение от доказывания обстоятельств,
признанных сторонами ............................................................................94
Статья 66. Судебные поручения ................................................................................95
Статья 67. Порядок выполнения судебного поручения ...........................................95
Статья 68. Объяснения лиц, участвующих в деле .....................................................96
Статья 69. Свидетельские показания ........................................................................96
Статья 70. Письменные доказательства ....................................................................96
Статья 71. Возвращение подлинников документов .................................................97
Статья 72. Вещественные доказательства .................................................................97
Статья 73. Хранение вещественных доказательств ..................................................98
Статья 74. Исследование и осмотр письменных и вещественных
доказательств по месту их нахождения ...................................................98
и их представителей .................................................................................84
Статья 75. Распоряжение вещественными доказательствами,
находящимися в суде ................................................................................98
Статья 76. Аудио- и видеозаписи ..............................................................................99
Статья 77. Назначение экспертизы ...........................................................................99
Статья 78. Содержание определения о назначении экспертизы ...........................100
Статья 79. Порядок проведения экспертизы ..........................................................101
Статья 80. Комиссионная экспертиза .....................................................................101
Статья 81. Комплексная экспертиза .......................................................................101
Статья 82. Заключение эксперта (комиссии экспертов) ........................................101
Статья 83. Дополнительная и повторная экспертизы ............................................102
Статья 84. Оценка доказательств .............................................................................103
Глава 7. Меры предварительной защиты по административному иску .........................106
Статья 85. Применение мер предварительной защиты
по административному иску ..................................................................106
Статья 86. Заявление о применении мер предварительной защиты
по административному иску ..................................................................106
Статья 87. Рассмотрение заявления о применении мер предварительной
защиты по административному иску ....................................................107
Статья 88. Исполнение определения суда о применении мер
предварительной защиты по административному иску .......................108
Статья 89. Отмена мер предварительной защиты по административному иску ..... 108
Статья 90. Обжалование определения суда о применении или об отмене
мер предварительной защиты по административному иску ................108
Статья 91. Замена мер предварительной защиты по административному иску ...108
Глава 8. Процессуальные сроки .....................................................................................117
Статья 92. Исчисление процессуальных сроков .....................................................117
Статья 93. Окончание процессуального срока .......................................................117
Статья 94. Последствия пропуска процессуального срока ....................................118
Статья 95. Восстановление пропущенного процессуального срока ......................118
Стр.5
6
Содержание
Глава 9. Судебные извещения и вызовы ........................................................................122
Статья 96. Судебные извещения и вызовы .............................................................122
Статья 97. Содержание судебных повесток и иных судебных извещений ...........123
Статья 98. Доставка судебных повесток и иных судебных извещений ..................123
Статья 99. Вручение судебной повестки .................................................................124
Статья 100. Последствия отказа от принятия судебной повестки
или иного судебного извещения ............................................................124
Статья 101. Перемена адреса во время производства
по административному делу ..................................................................124
Статья 102. Неизвестность места пребывания административного ответчика ......125
Глава 10. Судебные расходы .........................................................................................128
Статья 103. Судебные расходы ..................................................................................128
Статья 104. Льготы по уплате государственной пошлины, основания
и порядок освобождения от уплаты государственной пошлины,
уменьшения ее размера, предоставления отсрочки
или рассрочки уплаты государственной пошлины ...............................128
Статья 106. Издержки, связанные с рассмотрением административного дела ......128
Статья 107. Льготы по возмещению издержек, связанных с рассмотрением
административного дела ........................................................................129
Статья 109. Внесение сторонами денежных сумм, подлежащих выплате
свидетелям, экспертам и специалистам или предназначенных
для оплаты других расходов, связанных с рассмотрением
административного дела ........................................................................129
Статья 105. Основания и порядок возврата или зачета государственной
пошлины .................................................................................................128
Статья 108. Денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям,
экспертам, специалистам и переводчикам............................................129
Статья 110. Выплата денежных сумм, причитающихся свидетелям и переводчикам ......................................................................................130
Статья 111. Распределение судебных расходов между сторонами ...........................130
Статья 112. Возмещение расходов на оплату услуг представителя ..........................131
Статья 113. Распределение судебных расходов при отказе
о от административного иска и заключении соглашения
Статья 114. Возмещение судебных расходов, понесенных судом
в связи с рассмотрением административного дела ...............................131
МЕРЫ ПРОЦЕССУАЛЬНОГОМЕРЫ ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРИНУЖДЕНИЯ ПРИНУЖДЕНИЯ
РАЗДЕЛ IIРАЗДЕЛ II
Глава 11. Меры процессуального принуждения ............................................................139
Статья 116. Понятие и виды мер процессуального принуждения ...........................139
Статья 117. Основания и порядок применения мер процессуального
принуждения ..........................................................................................139
Статья 118. Ограничение выступления участника судебного разбирательства,
лишение участника судебного разбирательства слова .........................140
Статья 119. Предупреждение и удаление из зала судебного заседания ...................140
Статья 120. Привод ....................................................................................................140
Статья 121. Обязательство о явке ..............................................................................141
Статья 122. Наложение судебных штрафов ..............................................................141
Статья 123. Порядок рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа ......142
Статья 115. Обжалование определения суда по вопросам,
связанным с судебными расходами .......................................................... 132
примирении .........................................................................................131
Стр.6
Содержание
7
ОБЩИЕ ПРАВИЛА ПРОИЗВОДСТВАОБЩИЕ ПРАВИЛА ПРОИЗВОДСТВА
В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИВ СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ
РАЗДЕЛ IIIРАЗДЕЛ III
Глава 12. Предъявление административного искового заявления .................................146
Статья 124. Административное исковое заявление ..................................................146
Статья 125. Форма и содержание административного искового заявления ...........146
Статья 126. Документы, прилагаемые к административному исковому
заявлению ...............................................................................................148
Статья 127. Принятие административного искового заявления .............................149
Статья 128. Отказ в принятии административного искового заявления ................149
Статья 129. Возвращение административного искового заявления ........................150
Статья 130. Оставление административного искового заявления без движения ...151
Статья 131. Подача и условия принятия встречного административного
искового заявления ................................................................................152
Глава 13. Подготовка административного дела к судебному разбирательству ..............154
Статья 132.
Задачи подготовки административного дела к судебному
разбирательству ......................................................................................154
Статья 133. Определение суда о подготовке административного дела
к судебному разбирательству .................................................................154
Статья 134. Срок проведения подготовки административного дела
к судебному разбирательству .................................................................154
Статья 135. Действия сторон и суда при подготовке административного
дела к судебному разбирательству .........................................................154
Статья 136. Объединение административных дел и выделение
административных исковых требований ..............................................156
Статья 137. Примирение сторон. Соглашение о примирении сторон ....................157
Статья 138. Предварительное судебное заседание ...................................................158
Статья 139. Назначение административного дела к судебному разбирательству .... 159
Глава 14. Судебное разбирательство .............................................................................161
Статья 140. Устность судебного разбирательства .....................................................161
Статья 141. Сроки рассмотрения и разрешения административных дел ................161
Статья 142. Участие в судебном заседании путем использования систем
видеоконференц-связи ..........................................................................161
Статья 143. Председательствующий в судебном заседании .....................................162
Статья 144. Порядок в судебном заседании ..............................................................163
Статья 145. Открытие судебного заседания ..............................................................163
Статья 146. Проверка явки участников судебного разбирательства ........................164
Статья 147. Участие переводчика ..............................................................................164
Статья 148. Удаление свидетелей из зала судебного заседания ...............................164
Статья 149. Объявление состава суда и разъяснение права самоотвода и отвода ......164
Статья 150. Последствия неявки в судебное заседание лиц,
участвующих в деле, их представителей ...............................................164
Статья 151. Последствия неявки в судебное заседание прокурора,
свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков ..........................166
Статья 152. Отложение судебного разбирательства административного дела .......166
Статья 153. Разъяснение лицам, участвующим в деле, их процессуальных
прав и обязанностей, пояснения относительно полномочий
представителя .........................................................................................167
Статья 154. Разрешение судом ходатайств лиц, участвующих в деле ......................167
Статья 155. Разъяснение эксперту и специалисту их прав и обязанностей ............167
Стр.7
8
Содержание
Статья 156. Начало рассмотрения административного дела по существу ..............168
Статья 157. Отказ административного истца, его представителя
от административного иска, признание административного
иска административным ответчиком, его представителем
и соглашение о примирении сторон .....................................................168
Статья 158. Установление очередности исследования доказательств .....................169
Статья 159. Объяснения лиц, участвующих в деле ...................................................169
Статья 160. Предупреждение свидетеля об ответственности за отказ
от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний ...................169
Статья 161. Порядок допроса свидетеля ...................................................................170
Статья 162. Допрос несовершеннолетнего свидетеля ..............................................170
Статья 163. Оглашение свидетельских показаний ...................................................171
Статья 164. Исследование письменных доказательств ............................................171
Статья 165. Оглашение и исследование переписки, телефонных
переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений
граждан ...................................................................................................171
Статья 166. Исследование вещественных доказательств .........................................171
Статья 167. Воспроизведение аудио- и видеозаписей и их исследование ...............172
Статья 168. Исследование заключения эксперта. Назначение
дополнительной или повторной экспертизы ........................................172
Статья 169. Консультация специалиста ....................................................................172
Статья 170. Окончание рассмотрения административного дела по существу .......173
Статья 171. Судебные прения....................................................................................173
Статья 172. Возобновление рассмотрения административного дела
по существу .............................................................................................173
Статья 173. Удаление суда для принятия решения...................................................174
Статья 174. Объявление решения суда ......................................................................174
Глава 15. Решение суда .................................................................................................176
Статья 175. Принятие решения суда .........................................................................176
Статья 176. Законность и обоснованность решения суда ........................................176
Статья 177. Составление мотивированного решения суда ......................................176
Статья 178. Вопросы, разрешаемые при принятии решения суда ...........................176
Статья 179. Изложение решения суда .......................................................................177
Статья 180. Содержание решения суда .....................................................................177
Статья 181. Решение суда в пользу нескольких административных истцов
или против нескольких административных ответчиков ......................178
Статья 182. Выдача и направление копий решения суда .........................................178
Статья 183. Дополнительное решение суда ..............................................................179
Статья 184. Исправление описок, опечаток, явных арифметических
ошибок в решении суда ............................................................................. 179
Статья 185. Разъяснение решения суда.....................................................................179
Статья 186. Вступление в законную силу решения суда ..........................................180
Статья 187. Исполнение решения суда .....................................................................180
Статья 188. Немедленное исполнение решения суда ...............................................180
Статья 189. Отсрочка или рассрочка исполнения решения суда,
изменение способа и порядка исполнения решения суда ....................180
Глава 16. Приостановление производства по административному делу ........................182
Статья 190. Обязанность суда приостановить производство
Статья 191. Право суда приостановить производство
по административному делу ..................................................................182
по административному делу ..................................................................182
Стр.8
Содержание
9
Статья 192. Возобновление производства по административному делу .................183
Статья 193. Порядок приостановления и возобновления производства
по административному делу ..................................................................183
Глава 17. Прекращение производства по административному делу ..............................185
Статья 194. Основания для прекращения производства
по административному делу ..................................................................185
Статья 195. Порядок и последствия прекращения производства
по административному делу ...................................................................... 185
Глава 18. Оставление административного искового заявления без рассмотрения ........187
Статья 196. Основания для оставления административного
искового заявления без рассмотрения..................................................187
Статья 197. Порядок и последствия оставления административного
искового заявления без рассмотрения ..................................................187
Глава 19. Определение суда ..........................................................................................189
Статья 198. Порядок вынесения определения суда ..................................................189
Статья 199. Содержание определения суда...............................................................189
Статья 200. Частное определение суда ......................................................................190
Статья 201. Направление или вручение лицам, участвующим в деле,
копий определения суда ............................................................................ 190
Статья 202. Порядок обжалования определения суда ..............................................190
Статья 203. Вступление определения суда в законную силу
и исполнение определения суда ............................................................191
Глава 20. Протоколы .....................................................................................................192
Статья 204. Обязательность ведения протокола .......................................................192
Статья 205. Содержание протокола ..........................................................................192
Статья 206. Составление протокола ..........................................................................193
Статья 207. Замечания на протокол ..........................................................................193
ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВАОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА
ПО ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ПО ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЛ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЛ
РАЗДЕЛ IVРАЗДЕЛ IV
Глава 21. Производство по административным делам об оспаривании
нормативных правовых актов .........................................................................................195
Статья 208. Предъявление административного искового заявления
о признании нормативного правового акта недействующим ..............195
Статья 209. Требования к административному исковому заявлению
об оспаривании нормативного правового акта и о признании
нормативного правового акта недействующим ....................................... 196
Статья 210. Рассмотрение вопроса о принятии к производству
административного искового заявления о признании нормативного
правового акта недействующим ....................................................................197
Статья 211. Меры предварительной защиты по административному иску
об оспаривании нормативного правового акта .....................................197
Статья 212. Объединение в одно производство административных дел
об оспаривании нормативных правовых актов .....................................198
Статья 213. Судебное разбирательство по административным делам
об оспаривании нормативных правовых актов .....................................198
Стр.9
10
Содержание
Статья 214. Прекращение производства по административному делу
об оспаривании нормативного правового акта .....................................200
Статья 216. Последствия признания нормативного правового акта
не действующим полностью или в части...............................................201
Статья 215. Решение суда по административному делу об оспаривании
нормативного правового акта ................................................................200
Статья 217. Обжалование вступившего в законную силу решения суда
по административному делу об оспаривании нормативного
правового акта ........................................................................................202
Глава 22. Производство по административным делам об оспаривании
решений, действий (бездействия) органов государственной власти,
органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных
отдельными государственными или иными публичными полномочиями,
должностных лиц, государственных и муниципальных служащих .................................212
Статья 218. Предъявление административного искового заявления
об оспаривании решений, действий (бездействия) органа
государственной власти, органа местного самоуправления,
иного органа, организации, наделенных отдельными
государственными или иными публичными полномочиями,
должностного лица, государственного или муниципального
служащего и рассмотрение административного дела
по предъявленному административному исковому заявлению ...........212
Статья 219. Срок обращения с административным исковым заявлением в суд .....213
Статья 220. Требования к административному исковому заявлению
о признании незаконными решений, действий (бездействия)
органа, организации, лица, наделенных государственными
или иными публичными полномочиями ..............................................214
Статья 221. Лица, участвующие в деле об оспаривании решения,
действия (бездействия)органа, организации, лица,
наделенных государственными или иными публичными
полномочиями ........................................................................................215
Статья 222. Рассмотрение судом вопроса о принятии к производству суда
административного искового заявления о признании
незаконными решений, действий (бездействия) органа,
организации, лица, наделенных осударственными
или иными публичными полномочиями ..............................................216
Статья 223. Меры предварительной защиты по административному иску
о признании незаконными решений, действий органа,
организации, лица, наделенных государственными
или иными публичными полномочиями ..............................................216
Статья 224. Объединение в одно производство административных дел
об оспаривании решения, действия (бездействия) органа,
организации, лица, наделенных государственными
или иными публичными полномочиями ..............................................217
Статья 225. Прекращение производства по административному делу
об оспаривании решения, действия (бездействия) органа,
организации, лица, наделенных государственными
или иными публичными полномочиями ..............................................217
Статья 226. Судебное разбирательство по административным делам
об оспаривании решений, действий (бездействия) органов,
организаций, лиц, наделенных государственными
или иными публичными полномочиями ..............................................217
Стр.10
Содержание
11
Статья 227. Решение суда по административному делу об оспаривании
решения, действия (бездействия) органа, организации,
лица, наделенных государственными или иными
публичными полномочиями ..................................................................220
Статья 228. Обжалование судебного акта по административному делу
об оспаривании решения, действия (бездействия) органа,
организации, лица, наделенных государственными
или иными публичными полномочиями ..............................................222
Глава 23. Производство по административным делам, рассматриваемым
Дисциплинарной коллегией Верховного Суда Российской Федерации ..........................233
Статья 229. Вопросы применения правил настоящей главы ...................................233
Статья 230. Право на обращение в Дисциплинарную коллегию
Верховного Суда Российской Федерации .............................................233
Статья 231. Требования к жалобе (обращению), подаваемой
в Дисциплинарную коллегию Верховного Суда
Российской Федерации ..........................................................................234
Статья 232. Принятие жалобы (обращения) к производству
Дисциплинарной коллегии Верховного Суда
Российской Федерации ..........................................................................234
Статья 233. Основания для отвода (самоотвода) члена Дисциплинарной
коллегии Верховного Суда Российской Федерации .............................235
Статья 234. Рассмотрение административного дела Дисциплинарной
коллегией Верховного Суда Российской Федерации ...........................235
Статья 235. Распределение обязанностей по доказыванию
по административным делам, рассматриваемым
Дисциплинарной коллегией Верховного Суда
Российской Федерации ..........................................................................235
Статья 236. Пределы проверки Дисциплинарной коллегией
Верховного Суда Российской Федерации жалоб (обращений) ............235
Статья 237. Основания приостановления производства
по административному делу ..................................................................236
Статья 238. Решение Дисциплинарной коллегии Верховного Суда
Российской Федерации ..........................................................................236
Глава 24. Производство по административным делам о защите избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.......................244
Статья 239. Обращение в суд с административным исковым заявлением
о защите избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации ...........................................................244
Статья 240. Сроки подачи административных исковых заявлений о защите
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации ..........................................................................247
Статья 241. Сроки рассмотрения административных дел о защите
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации ..........................................................................248
Статья 242. Прекращение судебного производства по административному
делу о защите избирательных прав и права на участие
в референдуме граждан Российской Федерации ..................................249
Статья 243. Порядок рассмотрения административных дел о защите
избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации ...........................................................250
Стр.11
12
Содержание
Статья 244. Решение суда по административному делу о защите
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации и его реализация .............................................251
Глава 25. Производство по административным делам об оспаривании результатов
определения кадастровой стоимости ..............................................................................255
Статья 245. Обращение в суд с административным исковым заявлением
об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости .....255
Статья 246. Содержание административного искового заявления
об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости
и прилагаемые к нему документы ..........................................................256
Статья 247. Рассмотрение административного дела об оспаривании результатов
определения кадастровой стоимости ....................................................257
Статья 249. Решение суда по административному делу об оспаривании
результатов определения кадастровой стоимости ................................257
Статья 248. Основания для пересмотра результатов определения
кадастровой стоимости ..........................................................................257
Глава 26. Производство по административным делам о присуждении компенсации
за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение
судебного акта в разумный срок .....................................................................................264
Статья 250. Право на обращение в суд с административным исковым
заявлением о присуждении компенсации за нарушение права
на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение
судебного акта в разумный срок ............................................................264
Статья 251. Порядок подачи административного искового заявления
о присуждении компенсации за нарушение права
на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение
судебного акта в разумный срок ............................................................265
Статья 252. Требования к административному исковому заявлению
о присуждении компенсации за нарушение права
на судопроизводство в разумный срок или права
на исполнение судебного акта в разумный срок ...................................266
Статья 254. Возвращение административного искового заявления
о присуждении компенсации.................................................................268
Статья 256. Срок рассмотрения административного искового заявления
о присуждении компенсации.................................................................269
Статья 253. Принятие административного искового заявления
о присуждении компенсации .................................................................... 267
Статья 255. Оставление административного искового заявления
о присуждении компенсации без движения .........................................268
Статья 257. Подготовка к рассмотрению административного дела
о присуждении компенсации за нарушение права
на судопроизводство в разумный срок или права
на исполнение судебного акта в разумный срок ...................................269
Статья 259. Решение суда по административному делу
о присуждении компенсации.................................................................271
Статья 260. Обжалование решения суда по административному делу
о присуждении компенсации.................................................................271
Статья 258. Рассмотрение административного дела о присуждении
компенсации ..........................................................................................270
Статья 261. Обжалование определений суда первой инстанции .............................272
Стр.12
Содержание
13
Глава 27. Производство по административным делам о приостановлении
деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения
или иного структурного подразделения, другого общественного объединения,
религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности
общественного объединения или религиозной организации, не являющихся
юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств
массовой информации ....................................................................................................280
Статья 262. Предъявление требований о приостановлении деятельности
или ликвидации политической партии, ее регионального
отделения или иного структурного подразделения,
другого общественного объединения, религиозной
и иной некоммерческой организации, либо о запрете
деятельности общественного объединения или религиозной
организации, не являющихся юридическими лицами,
либо о прекращении деятельности средств массовой информации ....280
Статья 263. Рассмотрение административных дел о приостановлении
деятельности или ликвидации политической партии,
ее регионального отделения или иного структурного подразделения,
другого общественного объединения, религиозной
и иной некоммерческой организации, либо о запрете
деятельности общественного объединения или религиозной
организации, не являющихся юридическими лицами,
либо о прекращении деятельности средств массовой
информации ...........................................................................................281
Статья 264. Решение суда по административному делу о приостановлении
деятельности или ликвидации политической партии,
ее регионального отделения или иного структурного
подразделения, другого общественного объединения,
религиозной и иной некоммерческой организации,
либо о запрете деятельности общественного объединения
или религиозной организации, не являющихся юридическими
лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой
информации ...........................................................................................282
Статья 265. Право на обжалование решения суда по административному делу
о приостановлении деятельности или ликвидации политической
партии, ее регионального отделения или иного структурного
подразделения, другого общественного объединения, религиозной
и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности
общественного объединения или религиозной организации,
не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении
деятельности средств массовой информации .......................................283
Глава 28. Производство по административным делам о помещении
иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии,
в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного
гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии,
в специальном учреждении .............................................................................................296
Статья 266. Подача административного искового заявления о помещении
иностранного гражданина, подлежащего депортации
или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении
срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего
депортации или реадмиссии, в специальном учреждении ..................296
Стр.13
14
Содержание
Статья 267. Порядок подачи административного искового заявления
о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации
или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока
пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации
или реадмиссии, в специальном учреждении и принятия
этого заявления судом ............................................................................297
Статья 268. Рассмотрение административного дела о помещении
иностранного гражданина, подлежащего депортации
или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении
срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего
депортации или реадмиссии, в специальном учреждении ...................298
Статья 269. Решение суда по административному делу о помещении
иностранного гражданина, подлежащего депортации
или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении
срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего
депортации или реадмиссии, в специальном учреждении ...................299
Глава 29. Производство по административным делам об административном надзоре
за лицами, освобожденными из мест лишения свободы .................................................304
Статья 270. Подача административных исковых заявлений,
связанных с административным надзором ...........................................304
Статья 271. Содержание административного искового заявления,
связанного с административным надзором, и прилагаемые
к нему документы ...................................................................................305
Статья 273. Решение суда по административному делу
об административном надзоре ...............................................................308
Статья 272. Рассмотрение административного дела об административном
надзоре ....................................................................................................307
Глава 30. Производство по административным делам о госпитализации гражданина
в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных
условиях, в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации гражданина
в недобровольном порядке или о психиатрическом освидетельствовании гражданина
в недобровольном порядке ..............................................................................................314
Статья 274. Вопросы применения правил производства по административным
делам о госпитализации гражданина в медицинскую организацию,
оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях,
в недобровольном порядке, о продлении срока госпитализации
гражданина в недобровольном порядке или о психиатрическом
освидетельствовании гражданина в недобровольном порядке ............314
Статья 275. Подача административного искового заявления о госпитализации
гражданина в медицинскую организацию, оказывающую
психиатрическую помощь в стационарных условиях,
в недобровольном порядке или о продлении срока
госпитализации в недобровольном порядке гражданина,
страдающего психическим расстройством ...........................................315
Статья 276. Срок подачи административного искового заявления
о госпитализации гражданина в недобровольном порядке
или о продлении срока госпитализации гражданина
в недобровольном порядке ....................................................................316
Статья 277. Рассмотрение административного дела по административному
исковому заявлению о госпитализации гражданина
Стр.14
Содержание
15
в недобровольном порядке или о продлении срока
госпитализации гражданина в недобровольном порядке .....................317
Статья 278. Обстоятельства, подлежащие выяснению.............................................318
Статья 279. Решение суда по административному исковому заявлению
о госпитализации гражданина в недобровольном порядке
или о продлении срока госпитализации гражданина
в недобровольном порядке ....................................................................318
Статья 280. Психиатрическое освидетельствование в недобровольном
порядке ...................................................................................................319
Глава 31. Производство по административным делам о госпитализации
гражданина в медицинскую противотуберкулезную организацию
в недобровольном порядке ..............................................................................................325
Статья 281. Подача административного искового заявления
о госпитализации гражданина в медицинскую
противотуберкулезную организацию в недобровольном
порядке ...................................................................................................325
Статья 282. Принятие административного искового заявления
о госпитализации гражданина в медицинскую
противотуберкулезную организацию в недобровольном
порядке ...................................................................................................326
Статья 283. Рассмотрение административного дела по административному
исковому заявлению о госпитализации гражданина
в медицинскую противотуберкулезную организацию
в недобровольном порядке ....................................................................326
Статья 284. Обстоятельства, подлежащие выяснению.............................................327
Статья 285. Решение суда по административному исковому заявлению
о госпитализации гражданина в медицинскую
противотуберкулезную организацию в недобровольном порядке .......327
Глава 32. Производство по административным делам о взыскании
обязательных платежей и санкций .................................................................................331
Статья 286. Право на обращение в суд с административным исковым
заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций ...............331
Статья 287. Требования к административному исковому заявлению
о взыскании обязательных платежей и санкций...................................331
Статья 288. Меры предварительной защиты по административному
и исковому заявлению о взыскании обязательных платежей
санкций ................................................................................................332
Статья 289. Судебное разбирательство по административным делам
о взыскании обязательных платежей и санкций...................................332
УПРОЩЕННОЕ (ПИСЬМЕННОЕ) ПРОИЗВОДСТВОУПРОЩЕННОЕ (ПИСЬМЕННОЕ) ПРОИЗВОДСТВО
ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ
РАЗДЕЛ VРАЗДЕЛ V
Глава 33. Рассмотрение административных дел в порядке упрощенного
(письменного) производства ...........................................................................................336
Статья 291. Возможность рассмотрения административных дел в порядке
упрощенного (письменного) производства ..........................................336
Статья 290. Решение суда по административному делу о взыскании
обязательных платежей и санкций ........................................................333
Стр.15
16
Содержание
Статья 292. Особенности упрощенного (письменного) производства
по административным делам .................................................................336
Статья 293. Решение по административному делу, рассмотренному
в порядке упрощенного (письменного) производства ........................337
АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ
ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ
РАЗДЕЛ VIРАЗДЕЛ VI
Глава 34. Производство в суде апелляционной инстанции ............................................341
Статья 295. Право апелляционного обжалования ....................................................341
Статья 296. Суды, рассматривающие апелляционные жалобы, представления .....341
Статья 297. Порядок подачи апелляционных жалобы, представления ...................342
Статья 298. Срок подачи апелляционных жалобы, представления .........................342
Статья 299. Содержание апелляционных жалобы, представления .........................343
Статья 300. Оставление апелляционных жалобы, представления без движения....343
Статья 301. Возвращение апелляционных жалобы, представления ........................344
Статья 302. Действия суда первой инстанции после получения
апелляционных жалобы, представления ..............................................344
Статья 294. Обжалование решения суда, принятого в порядке упрощенного
(письменного) производства .................................................................337
Статья 303. Отказ от апелляционных жалобы, представления ................................345
Статья 304. Отказ административного истца от иска, признание иска
административным ответчиком, соглашение о примирении
сторон в суде апелляционной инстанции ............................................345
Статья 305. Сроки рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции ..............346
Статья 306. Подготовка административного дела к рассмотрению
в суде апелляционной инстанции .........................................................347
Статья 307. Порядок рассмотрения административного дела судом
апелляционной инстанции ...........................................................................348
Статья 308. Пределы рассмотрения административного дела в суде
апелляционной инстанции ...........................................................................349
Статья 311. Судебный акт суда апелляционной инстанции ....................................350
Статья 312. Порядок рассмотрения апелляционных жалобы, представления,
поступивших после рассмотрения административного дела ...............351
Статья 309. Полномочия суда апелляционной инстанции ......................................349
Статья 310. Основания для отмены или изменения решения суда
в апелляционном порядке ......................................................................349
Статья 313. Обжалование определений суда первой инстанции .............................351
Статья 314. Срок подачи частной жалобы, представления прокурора ....................352
Статья 315. Порядок подачи и рассмотрения частной жалобы,
представления прокурора ......................................................................352
Статья 316. Полномочия суда апелляционной инстанции при рассмотрении
частной жалобы, представления прокурора ..........................................353
Статья 317. Законная сила определения суда апелляционной инстанции .............353
РАЗДЕЛ VIIРАЗДЕЛ VII
ПЕРЕСМОТР ВСТУПИВШИХПЕРЕСМОТР ВСТУПИВШИХ В ЗАКОННУЮ СИЛУ В ЗАКОННУЮ СИЛУ
СУДЕБНЫХ СУДЕБНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПОСТАНОВЛЕНИЙ
Глава 35. Производство в суде кассационной инстанции ..............................................362
Статья 318. Право на обращение в суд кассационной инстанции ..........................362
Статья 319. Порядок подачи кассационных жалобы, представления .....................363
Стр.16
Содержание
17
Статья 320. Содержание кассационных жалобы, представления ............................364
Статья 321. Возвращение кассационных жалобы, представления
без рассмотрения по существу ..............................................................365
Статья 322. Сроки рассмотрения кассационных жалобы, представления ..............365
Статья 323. Рассмотрение кассационных жалобы, представления .........................366
Статья 324. Отказ в передаче кассационных жалобы, представления
для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной
инстанции ...............................................................................................367
Статья 325. Определение судьи о передаче кассационных жалобы,
представления с административным делом для рассмотрения
судом кассационной инстанции ............................................................367
Статья 326. Извещение лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела
судом кассационной инстанции ...........................................................367
Статья 327. Порядок рассмотрения кассационных жалобы, представления
с административным делом в судебном заседании суда
кассационной инстанции ......................................................................368
Статья 329. Полномочия суда кассационной инстанции ........................................369
Статья 330. Судебный акт суда кассационной инстанции .......................................370
Статья 331. Вступление в законную силу судебного акта суда
кассационной инстанции ......................................................................370
Глава 36. Производство в суде надзорной инстанции ....................................................376
Статья 332. Пересмотр судебных постановлений в порядке надзора ......................376
Статья 333. Порядок и срок подачи надзорных жалобы, представления ................377
Статья 334. Содержание надзорных жалобы, представления ..................................377
Статья 335. Возвращение надзорных жалобы, представления
без рассмотрения по существу ...............................................................378
Статья 336. Сроки рассмотрения надзорных жалобы, представления ....................378
Статья 337. Рассмотрение надзорных жалобы, представления ...............................379
Статья 338. Отказ в передаче надзорных жалобы, представления
для рассмотрения в судебном заседании Президиума
Верховного Суда Российской Федерации .............................................379
Статья 328. Основания для отмены или изменения судебных актов
в кассационном порядке ..........................................................................369
Статья 339. Определение о передаче надзорных жалобы, представления
с административным делом для рассмотрения в судебном
заседании Президиума Верховного Суда Российской
Федерации ..............................................................................................380
Статья 340. Порядок и срок рассмотрения надзорных жалобы,
представления с административным делом в судебном
заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации .....380
Статья 341. Основания для отмены или изменения судебных актов
в порядке надзора ...................................................................................381
Статья 342. Полномочия Президиума Верховного Суда Российской Федерации
при пересмотре судебных актов в порядке надзора ..............................382
Статья 343. Содержание постановления Президиума Верховного Суда
Российской Федерации ..........................................................................383
Статья 344. Вступление в законную силу постановления Президиума
Верховного Суда Российской Федерации ............................................383
Глава 37. Производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов
по новым или вновь открывшимся обстоятельствам ......................................................388
Статья 345. Суды, пересматривающие судебные акты по новым
или вновь открывшимся обстоятельствам ...........................................388
Стр.17
18
Содержание
Статья 346. Срок подачи заявления, представления о пересмотре судебного
акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам ...................388
Статья 347. Форма и содержание заявления, представления о пересмотре
судебного акта по новым или вновь открывшимся
обстоятельствам и прилагаемые к ним документы ..............................390
Статья 348. Принятие заявления, представления о пересмотре судебного акта
по новым или вновь открывшимся обстоятельствам
к производству суда ................................................................................391
Статья 349. Рассмотрение заявления, представления о пересмотре судебного
акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам ...................391
Статья 351. Судебные акты, принимаемые судом по результатам рассмотрения
заявления, представления о пересмотре судебного акта
по новым или вновь открывшимся обстоятельствам ..........................392
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ, СВЯЗАННЫЕПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ, СВЯЗАННЫЕ
С ИСПОЛНЕНИЕМ С ИСПОЛНЕНИЕМ СУДЕБНЫХ АКТОВ СУДЕБНЫХ АКТОВ
ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ
И РАЗРЕШАЕМЫЕ СУДОМ И РАЗРЕШАЕМЫЕ СУДОМ
РАЗДЕЛ VIIIРАЗДЕЛ VIII
Глава 38. Процессуальные вопросы, связанные с исполнением судебных актов
по административным делам и разрешаемые судом ........................................................396
Статья 352. Порядок исполнения судебного акта ....................................................396
Статья 353. Выдача исполнительного листа .............................................................396
Статья 354. Выдача дубликата исполнительного листа ............................................398
Статья 355. Разъяснение исполнительного листа ....................................................398
Статья 356. Сроки предъявления исполнительного листа к исполнению ..............398
Статья 357. Восстановление пропущенного срока предъявления
исполнительного листа к исполнению .................................................399
Статья 358. Отсрочка или рассрочка исполнения судебного акта,
изменение способа и порядка его исполнения ....................................399
Статья 360. Оспаривание постановлений должностных лиц службы
судебных приставов, их действий (бездействия) .................................400
Статья 359. Приостановление, прекращение и возобновление
исполнительного производства ..................................................................400
Статья 361. Поворот исполнения судебного акта.....................................................400
Статья 362. Разрешение вопроса о повороте исполнения судебного акта ..............400
Статья 363. Порядок разрешения судом иных вопросов, возникающих
в ходе исполнительного производства .................................................401
Статья 364. Ответственность за утрату исполнительного листа ..............................401
РАЗДЕЛ IXРАЗДЕЛ IX
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 39. Порядок введения в действие настоящего Кодекса .......................................406
Статья 365. Порядок введения в действие настоящего Кодекса..............................406
Сведения об авторах .......................................................................................................408
Статья 350. Основания для пересмотра судебных актов по новым
или вновь открывшимся обстоятельствам ...........................................391
Стр.18