А. А. Кизеветтер
Городовое положение Екатерины II 1785 г.: Опыт исторического комментария
Оригинал здесь -- http://www.democracy.ru/library/publications/voter/special/el_history/page9.html
Глава II
Городские избирательные курии
Городовое положение 1785 г. установляло в городах учреждения двоякого порядка: 1) все
общество градское в совокупности получало свои представительные органы -- собрание градского
общества, общая дума, шестигласная дума, 2) отдельные разряды членов градского общества получали
свою особую корпоративную организацию. Ближайшей задачей настоящей главы мы ставим изучение
деятельности общих городских учреждений, как таких, которые составили для того времени
наибольшую новость; правда, разделение градского общества на шесть разрядов также вводилось
впервые, но многие из этих разрядов, в сущности, существовали и раньше, и главной новостью было как
раз объединение их на поприще всесословного общегородского самоуправления. Посадские, цеховые
ремесленники, гильдейское купечество, иностранные и иногородние купцы -- все эти разряды городского
населения были известны и прежней посадской общине до издания Городового положения 1785 г., хотя
Городовое положение и внесло некоторые изменения в их организацию; новостью являлись
установленные теперь разряды "настоящих городовых обывателей" и "именитых граждан", но как раз эти
разряды не составили постоянных сплоченных корпораций, и единственным проявлением их внутренней
корпоративной связи было избрание своих представителей в общие городские учреждения.
Так как городские думы были организованы как собрания представителей каждого из шести
разрядов градского общества, то нам прежде всего и надлежит остановиться на вопросе о том, каким
образом члены градского общества распределялись по названным шести избирательным куриям.
Основанием для принадлежности к разряду "настоящих городовых обывателей" было установлено
обладание недвижимостью в черте города; основанием для принадлежности к разряду гильдейского
купечества служило объявление капитала соответствующего размера; принадлежность к разряду
цеховых ремесленников обусловливалась запиской в цех; определение разряда иногородних и
иностранных гостей вытекало из самого его наименования, основаниями для принадлежности к одному
из семи подразделений разряда "именитых граждан" служили: двукратное отправление выборной по
городу должности, университетский или академический диплом на звание ученого или художника,
выданный не иностранными, а российскими главными училищами, капитал соответствующего размера,
занятие оптовой, не лавочной торговлей, обладание морскими кораблями; основанием принадлежности к
шестому разряду -- "посадских" служило старожильство в данном городе, соединенное с занятием
промыслом, рукоделием или работою без присоединения к какой-либо другой части городского
общества51. Все эти признаки были точно установлены в Городовом положении. Но Положение
совершенно не затронуло вопроса о том, возможно ли было одновременно принадлежать к нескольким
разрядам, а, следовательно, и на городских выборах голосовать по нескольким куриям. Фактическая
возможность удовлетворить сразу условиям принадлежности к нескольким разрядам городского
общества очевидна. Можно было, например, владеть в городе недвижимостью и в то же время объявить
за собою гильдейский капитал. В Городовом положении только относительно "посадских" находим
оговорку о несовместимости этого звания с принадлежностью к какому-либо другому разряду градского
общества; по отношению к другим разрядам вопрос остается открытым. Как же он разрешался на
практике?
Мы можем привести несомненные документальные указания на то, что на практике допускалась
одновременная принадлежность и к "настоящим городовым обывателям" и к купеческим гильдиям, к
первым -- по недвижимости, ко вторым -- по объявленному капиталу. В московскую шестигласную думу
7-го марта 1788 г. гласным от "настоящих обывателей" был избран купец первой гильдии Вас[илий]
Бородин. 17 декабря 1790 г. состоялось собрание московской общей думы, на котором была утверждена
инструкция смотрителям над незаконною торговлею; среди подписей под протоколом этого заседания
встречаем подписи трех гласных от "настоящих обывателей", все трое -- московские купцы (Селиванов,
Аверин, Пономарев), и каждый из них подписался: "от настоящих обывателей московский купец такойто".
В 1798 г. опять встречаем в московской шестигласной думе московского купца Блохина в качестве
гласного от "настоящих обывателей". От 30 декабря 1787 г. имеем избирательные приговоры города
Стр.1