НArs Administrandi (Искусство управления)
аучное издание
2018. Том 10, № 1 (1–180)
Основан в 2009 году
Выходит 4 раза в год
Учредитель: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Пермский государственный национальный исследовательский университет»
уЖурнал включает в себя авторские статьи по вопросам теории, истории и практики государственного и муниципального
государства и органов местного самоуправления, деятельности исполнительной власти, решения проблем в экономике
мтратегий, управления материальной или нематериальной собственностью национальных, региональных или
естных органов власти, развития электронного правительства, управления кризисными ситуациями и ряд других
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ
Павел Иванович Блусь, канд. геогр. наук, доц., доц. кафедры госундарственного
и муниципального управления Пермского государственного
Главный редактор журнала –
д-р э Жанна Аркадьевна Мингалева,
ационального исследовательского университета, Пермь, Россия
Надежда Владимировна Борисова, канд. полит. наук, доц., проф. кафеддры
политических наук Пермского государственного национального исслеовательского
университета, Пермь, Россия
Дарко Вукович, Ph.D., науч. сотрудник, проф. Географического института
«Йован Цвиич» Сербской академии наук и искусств (САНИ), Белград, Сербия
Виктор Антонович Ковалев, д-р полит. наук, доц., проф. кафедры
ого государственного университета, Сыктывкар, Россия
Ольга Анатольевна Козлова, д-р экон. наук, проф., зав. Центром
ск социально-политических наук и международных отношений Сыктывкарисследований
социоэкономической динамики Института экономики
ск УрО РАН, проф. кафедры экономики труда и управления персоналом УральРномики
и менеджмента Кубанского государственного университета, Краснодар,
оссияДмитрий Георгиевич Красильников, д-р полит. наук, проф., проректор
ого государственного экономического университета, Екатеринбург
Наталья Сергеевна Козырь, канд. экон. наук, доц. кафедры мировой эког
по стратегическому развитию, экономике и правовым вопросам, зав. кафедрой
носударственного и муниципального управления Пермского государственного
пационального исследовательского университета, председатель Общественной
правления, экономики и политологии. В журнале поднимаются вопросы, связанные с ролью правительства как
г института, включая структуру, сферу деятельности и эффективность правительства, а также вопросы взаимодействия
сосударственного сектора, государственных финансов и государственной политики, налогообложения, региональных
дркон. наук, проф., проф. кафепр
ы экономики и управления
П омышленным производством
дермского национального исслеовательского
политехнического
университета, проф. кафедры
п государственного и мунициг
ального управления Пермского
иосударственного национального
сследовательского университета
ORCID: 0000-0001-7674-7846 ResearcherID: E-8001-2016
E-mail: mingal1@psu.ru
вЖурнал входит в Перечень
ныхедущих рецензируемых научжурналов
и изданий,
алаты Пермского края, Пермь, Россия
Жанна Аркадьевна Мингалева, д-р экон. наук, проф., проф. кафедры экоального
исследовательского университета, Пермь, Россия – главный редактор
Елизавета Александровна Троицкая, канд. полит. наук, доц. кафедры
б в которых должны быть опуна
соискание ученых степеликованы
основные научнные
результаты диссертаций
ей доктора и кандидата наук
иномики и управления промышленным производством Пермского национального
ссследовательского политехнического университета, проф. кафедры государнтвенного
и муниципального управления Пермского государственного национ
государственного и муниципального управления Пермского государственоого
национального исследовательского университета, Пермь, Россия –
тветственный редактор
Андрей Геннадьевич Шеломенцев, д-р экон. наук, проф., директор
Р Федерального исследовательского центра комплексного изучения Арктики
с политологии, социологии и связей с общественностью Уфимского государАН,
Архангельск, Россия
Станислав Николаевич Шкель, д-р полит. наук, доц., проф. кафедры
твенного нефтяного технического университета, Уфа, Россия
РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ
Евгений Георгиевич Анимица, чл.-корр. РАЕ, д-р геогр. наук, проф., зав.
кафедрой региональной, муниципальной экономики и управления Уральского государственного
экономического университета, Екатеринбург, Россия
Юрий Васильевич Ирхин, д-р филос. наук, проф., проф. кафедры полито(по
научным специальностям
08.00.00 – экономические науки,
23.00.00 – политология)
дЖурнал зарегистрирован в Фе -
веральной службе по надзору
ных сфере связи, информационтехнологий
и массо вых
детельство о регистрации
сви коммуникаций (Роскомнадзор),
СМИ ПИ № ФС 77-66778 от
08.08.2016
нИздается на кафедре государственнияого
и муниципального управлеисторико-политологического
с
факультета Пермского государтвенного
национального исследовательского
университета
илогии и политического управления Российской академии народного хозяйства
каф государственного управления при Президенте Российской Федерации, проф.
ного гуманитарного университета, Москва, Россия
Ольга Федоровна Новикова, д-р экон. наук, проф., зав. отделом экоственного
экономического университета, Екатеринбург, Россия
Валерий Александрович Сухих, д-р экон. наук, председатель Законодаеллонского
университета в Кракове, Польша
Территория распространения –
Российская Федерация,
зарубежные страны
едры теоретической и прикладной политологии Российского государственлномических
проблем социальной политики Института экономики промыштельного
Собрания Пермского края, Пермь, Россия
Богдан Шляхта, д-р юрид. наук, проф., зав. кафедрой философии
енности НАН Украины, Киев, Украина
Яков Петрович Силин, д-р экон. наук, ректор Уральского государв
ОбПодписной индекс
«Пръединенном каталоге
есса России» – 41047
Адрес учредителя, издателя
и редакции: 614990, Россия,
г. Пермь, ул. Букирева, 15
Тел. (342) 239-68-30
Яг политики в Институте политических наук и международных отношений
E-m Сайт: ars-administrandi.com
ail: arsadmag@yandex.ru
© Редакционная коллегия, 2018
Стр.1
Ars Administrandi
Scientific Journal
Founded in 2009
2018. Volume 10, no. 1 (1–180)
Published 4 times a year
Publisher: Perm State University
aFundamental and applied issues in the sphere of state and municipal management, economics
and political science are considered in the journal. The journal is devoted to the problems of the government’s roles as
mn institution, including scope, structure, and performance of government, interaction of state and local authorities, crisis
o anagement, development of e-Government, various aspects of the executive’s activities, solving problems in the economy
f the public sector, issues of public finance and public policy, taxation, regional policies, management of tangible or
intangible government property, the property of regional or local authorities and other
Doctor of Economics, Professor, Professor of Department of Economics and Management of Industrial
Production of Perm National Research Polytechnic University, Professor of Department of State
and Municipal Government of Perm State University, Perm, Russia
ZhaEditor-in-Chief
nna A. Mingaleva
InternatIonal edItorIal CounCIl
Evgeny G. Animitsa, Corresponding Member
Geography, of Russian Academy of Natural History, Doctor of
Municipal Economics and Management of Ural State
Economic University, Yekaterinburg, Russia
Iouri V. Irhin, Doctor of Philosophy, Professor,
Presidential Academy of National Economy
University for the Humanities, Moscow, Russia
HeadOlga F. Novikova, Doctor of Economics, Professor,
of Chair in Philosophy of Politics at the Institute
Russian Professor of Department of Political Science of The
o and Public Administration, Professor of Department
ORCID: 0000-0001-7674-7846, ResearcherID: E-8001-2016, e-mail: mingal1@psu.ru
HeadOlga A. Kozlova, Doctor of Economics, Professor,
of Center for Socioeconomic Dynamics Research
Professor, Head of Department of Regional,
of Institute of Economics, the Urals Branch of Russian
Academy of Sciences, Yekaterinburg, RussiaNatalia S. Kozyr, Ph.D. (Economics), Associate
M Professor of Department of World Economy and
anagement of Kuban State University, Krasnodar, Russia
Dmitry G. Krasilnikov, Doctor of Political Science,
Statef Theoretical and Applied Political Science of Russian
Economic Problems of Social Policy Department
of Institute of Industrial Economics of the National
Academy of Sciences of Ukraine, Kiev, Ukraine
HeadBogdan Shlyakhta, Doctor of Law, Professor,
of Political Science and International Relations, the
Jagiellonian University in Krakow, Poland
Yakov P. Silin, Doctor of Economics, Rector of
Ural State University of Economics, Ekaterinburg, Russia
Valery A. Sukhikh, Doctor of Economics, Chairman
Pavel I. Blus, Ph.D. (Geography), Associate Professor,
Government of Perm State University, Perm, Russia Associate Professor of Department of State and Municipal
Nadezhda V. Borisova, Ph.D. (Political Science),
Professor, Vice-Rector for Strategic Development,
M Economy and Law Issues, Head of Department of State and
nd Management of
Industrial Production
of the Civic Chamber of Perm Krai, Perm, Russiaunicipal Government of Perm State University, Chairman
Zhanna A. Mingaleva, Doctor of Economics,
a Professor, Professor of Department of Economics
o of Perm National Research Polytechnic University, Professor
Sf Department of State and Municipal Government of Perm
tate University, Perm, Russia – Editor-in-Chief
Andrey G. Shelomentsev, Doctor of Economics,
Professor, Director of Federal Center for Integrated
Arctic Research, Arkhangelsk, Russia
Stanislav N. Shkel, Doctor of Political Science,
of Legislative Assembly of Perm Krai, Perm, Russia
edItorIal Board
Associate Professor, Professor of Department of Political
Sciences of Perm State University, Perm, RussiaVictor A. Kovalev, Doctor of Political Science,
P Associate Professor, Professor of Department of Socioyktyvkar
State University, Syktyvkar, Russia
Associate Professor, Professor of Department of
Political Science, Sociology and Public Relations
of Ufa State Petroleum Technological University, Ufa,
Russia Elizaveta A. Troitskaya, Ph.D. (Political Science),
Associate Professor of Department of State and
Municipal Government of Perm State University, Perm,
Russia – Managing Editor
Darko Vuković, Ph.D. (Economics), Research
Solitical Processes and International Relations of
Associate, Full Professor of Geographical Institute
“Jovan Cvijić” of the Serbian Academy of Sciences
and Arts (SASA), Belgrade, Serbia, Institute of SocialHumanitarian
Technologies, Tomsk Polytechnic
University, Tomsk, Russia
AJournal is indexed by the list of the leading peer reviewed scientific journals and publications of the Higher
Subscription index in the common catalogue «Press of Russia» (http://www.pressa-rf.ru ) – 41047
Published by Department of State and Municipal Government of Perm State University
Distributed in Russian Federation, foreign countries.
Address of Publisher and Editorial Board: Perm State University, 15 Bukirev str., Perm, 614990, Russia
Tel. +7(342)239-68-30. Web-site: ars-administrandi.com. E-mail: arsadmag@yandex.ru
© Editorial Board, 2018
ttestation Commission of the Russian Ministry of Education and Science on the following groups of scientific
specialties: 08.00.00. - Economic Sciences; 23.00.00. - Political Science
Стр.2
СОДЕРжАНИЕ
Новичков Н. В., Серебренников С. С. Глобальная экономическая
интеграция: социальные системы и институты ............................ 1
I. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ:
ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ
как ключевой фактор вовлечения в активную социально-экономическую
деятельность населения старших возрастных категорий в малых городах
и районных центрах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
II. ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ
ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
Шерешева М. Ю., Оборин М. С., Костанян А. А. Здравоохранение
III. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА И УПРАВЛЕНИЕ
ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ
в инновационной экономике: национальный и международный
аспекты ............................................................... 38
Козлова О. А., Соськова О. Н. Факторы пространственной
Васильцов В. С., Яшалова Н. Н. Климатическая политика
дифференциации городского расселения промышленных
регионов Урала и Зауралья . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Пахомова Л. М., Пахомов Ю. Г. Каталогизация в системе
контрактных отношений: исторический опыт, современные проблемы
и пути их решения ..................................................... 80
в субъектах РФ: самообложение граждан и инициативное
бюджетирование . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
Амелькина Д. В. Туризм как фактор развития
IV. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИЙ
Сивинцева О. В., Будник К. В. Партисипаторные инструменты
малого исторического города Зарайск .................................. 128
режимов в странах Латинской Америки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
Айтян Т. В. Причины и последствия высоких цен
V. ЗАРУБЕжНЫЙ ОПЫТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
И МЕжДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Исобчук М. В. «Левый поворот» и трансформация политических
на лекарственные препараты в США. Пути решения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
Стр.3
ContentS
Novichkov N. V. and Serebrennikov S. S. Global Economic Integration:
Social Systems and Institutions . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
I. State PolICY and PolItICal InStItutIonS:
HIStorIC and PreSentdaY ISSueS
as a Core Indicator for Active Involvement in Socio-Economic Activities
of the Population in Older Age Categories in Small Towns and District
Centers ................................................................ 19
II. ISSueS In HuMan PotentIal deVeloPMent ManaGeMent
Sheresheva M. Yu., Oborin M. S. and Kostanyan A. A. Health Care
III. eConoMIC PolICY
and eConoMIC deVeloPMent ManaGeMent
in the Innovation Economy: National and International Aspects ............... 38
Kozlova O. A. and Soskova O. N. Spatial Differentiation Factors
Vasil’tcov V. S. and Yashalova N. N. Climatic Policy
of Urban Population Density in the Industrial Regions of the Urals
and Trans-Urals . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Pakhomova L. M. and Pakhomov Iu. G. Cataloging
IV. loCal SelF-GoVernMent
and deVeloPMent oF terrItorIeS
in the Procurement System: Historical Experience, Modern Issues
and Solutions. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80
in RF Subjects: Self-Taxation and Initiative Budgeting ........................ 96
Amelkina D. V. Tourism as a Development Factor
Sivintseva O. V. and Budnik K. V. Participatory Instruments
for the Historical Town of Zaraysk . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128
of Political Regimes in Countries of Latin America . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
Aytyan T. V. Origins and Consequences of High Prices
V. ForeIGn eXPerIenCe oF State ManaGeMent
and InternatIonal relatIonS
Isobchuk M. V. “Left Turn” and Transformation
on Drugs in the USA. Ways of Solution . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
Стр.4