43–50 МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ © 2016 г. Александр Николаевич Кокотов1 В статье представлены некоторые проблемы соотношения местного самоуправления и государственной власти в территориальной организации субъектов Российской Федерации. <...> Показано, что утрата субъектами Федерации в постсоветский период системы местных государственных органов (представительных и исполнительных) заставила государство искать новые средства проведения на местах государственной политики. <...> В числе таких средств меры по укреплению системных связей государственных и муниципальных органов, а также попытки воссоздания субъектами Федерации на местах своих органов. <...> Ключевые слова: государственная власть, местное самоуправление, административно-территориальное устройство, муниципально-территориальное деление, управленческие округа, местные государственные органы, органы местного самоуправления. <...> В советский период в стране сложилась в целом трехзвенная система административно-территориального устройства (края, области – районы, города краевого, областного подчинения – сельсоветы), в рамках которой сформировалась иерархия соответствующих местных государственных органов (советы – исполкомы, их функциональные, отраслевые подразделения). <...> В итоге административно-территориальное устройство как способ пространственной организации государственной власти субъектов Федерации стало двухзвенным. <...> Во-вторых, действовавшие в оставшихся двух звеньях местные государственные органы усту1 Судья Конституционного Суда РФ, доктор юридических наук, профессор (E-mail: kokotov_an@mail.ru). <...> Alexander Kokotov, the judge of the Constitutional Court of the Russian Federation, Doctor of Law, Professor (E-mail: kokotov_an@mail.ru). <...> 12, ч. 2 ст. 132), но наделенным наряду с ними статусом органов народовластия (ст. <...> Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской <...>