082 В. Н. Гинев Земские начальники: объективная необходимость или реакционная контрреформа? <...> Гибель Александра II 1 марта 1881 г. и переход власти к Александру III довольно скоро круто изменили вектор внутренней политики. <...> При жизни отца державшийся в тени при обсуждениях проекта М. Т. Лорис-Меликова о привлечении к выработке некоторых законопроектов представителей земств и крупных городов наследник престола, став императором, под влиянием доводов К. П. Победоносцева, созвучных с его давними подспудными настроениями, взял курс на укрепление незыблемости самодержавия. <...> Усердным проводником этого курса стал назначенный в мае 1882 г. министром внутренних дел убежденный консерватор граф Д. А. Толстой. <...> Во всеподданнейшем докладе Александру III в декабре 1886 г. Толстой подробно изложил программу их пересмотра. <...> Она была частично осуществлена через несколько лет после смерти министра в апреле 1889 г. Он немного не дожил до реализации одного из ее пунктов. <...> Подлежавшие их рассмотрению дела отныне должны были рассматриваться земскими начальниками или в волостных судах, находившихся в подчинении у земских начальников»1 . <...> Петербургский исторический журнал № 4 (2015) 48 Земские начальники: объективная необходимость или реакционная контрреформа? <...> Пытались не допустить принятия закона министр юстиции Н. А. Манасеин, государственный контролер Д. М. Сольский, член Государственного совета М. С. Каханов, председатель Департамента законов Государственного совета А. П. Николаи, министр императорского двора и уделов И. И. ВоронцовДашков, председатель Департамента государственной экономии Государственного совета А. А. Абаза; при решающем голосовании их поддержало большинство членов Государственного совета. <...> Резкую критику противников закона вызвало намерение соединить в лице земского начальника административную и судебную власть над крестьянами, ликвидировав при этом мировой суд в уездах. <...> В отзыве на проект закона, направленном <...>