Федерализм и местное самоуправление УДК 342.553 Ю.М. СМИРНОВА ПРАВОВАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ПРАВОТВОРЧЕСТВА Проведенный автором анализ показал, что в отношении основных результатов правотворческой деятельности используются различные термины, такие как муниципальный правовой акт, муниципальный нормативный правовой акт, нормативный правовой акт представительного органа муниципального образования. <...> Представительную демократию, по мнению И.В. Ирхина, можно рассматривать как должную категорию конституционного правопорядка, основанную на органично функционирующем механизме органов народного представительства, занимающих приоритетное (но не абсолютизированное) положение над другими институтами власти, подлинно выражающем конституционные интересы граждан государства. <...> Иными словами, под представительной демократией понимается такое устройство государства, в котором органы и должностные лица, наделенные властными полномочиями, выражают сущностные конституционнообусловленные интересы народа. <...> 253 В демократическом государстве должны обеспечиваться политические права и свободы, участие граждан в осуществлении законодательной (представительной) власти, что находит свое отражение в формировании и функционировании политических партий, общественных объединений, политическом плюрализме. <...> Это предполагает высокий уровень правовой и политической культуры, развитое гражданское сознание в обществе. <...> 254 Органы местного самоуправления находятся ближе всего к населению. <...> Основная задача представительных органов местного самоуправления – создать по настоящему действенные регуляторы общественных отношений населения, проживающего на территории муниципального образования, с целью удовлетворения их прав и законных интересов. <...> Местное самоуправление неформально занимает определенное место в системе сдержек и противовесов <...>