МИЛЮТИНА В ПОДГОТОВКЕ ЗЕМСКОЙ РЕФОРМЫ 1864 г. Статья посвящена развитию местного самоуправления в России и роли Н.А. Милютина в подготовке основных положений земской реформы 1864 г. Ключевые слова: Н.А. Милютин, местное самоуправление, земская реформа, уездное собрание, губернское собрание, общий губернский комитет, уездный комитет, земские учреждения. <...> В настоящей статье речь пойдет о подготовке земской реформы в России — одного из главных и успешных направлений Великих реформ императора Александра II, а также о той роли, которую сыграл крупный правительственный чиновник Н.А. Милютин как при формировании общего замысла реформ, так и при разработке концепции земских представительных учреждений. <...> 58 По окончании Благородного пансиона при Московском университете Николай Алексеевич Милютин занимал ряд должностей в Министерстве внутренних дел, непосредственно осуществляя подготовку положений и других документов по реформе местного самоуправления2 Он был последовательным сторонником всесословного представи. тельства и “выборного начала” в земствах, автором идеологии земского представительства в органах местного самоуправления, которая оказала определяющее влияние и на проекты земских реформ, и на окончательный вариант “Положения. <...> ” 1864 г. В личном архиве Н.А.Милютина (Российский государственный исторический архив в Санкт-Петербурге) хранится записка, относящаяся предположительно к 1857–1858 гг., которая позволяет понять его взгляды на природу и характер самоуправления, на формирование представительных учреждений в системе местного управления. <...> Ключевую роль в земской реформе Н.А. Милютин отводил историческим традициям. <...> Представительные органы, согласно этому варианту, должны были формироваться по следующим пропорциям: каждый город направляет своего представителя в уездное собрание; от мелкопоместных и крупных землевладельцев выдвигается равное число представителей. <...> Предельный количественный <...>