Система Тейлора и организация работы советских учреждений АНТОЛОГИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СОВЕТСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ1 Н.К. Крупская СИСТЕМА ТЭЙЛОРА Странное дело: каждый коммунист знает, что бюрократизм вещь крайне отрицательная, что он губит всякое живое начинание, что он искажает все меры, все декреты, все распоряжения; но стоит коммунисту начать работать в каком-нибудь комиссариате или другом каком советском учреждении, он и оглянуться не успеет, как увидит себя уже наполовину увязшим в столь ненавидимом им бюрократическом болоте. <...> В чем же дело? кто виноват тут, – злые саботажники, старые чинушки, влезшие в наши комиссариаты, советские барышни? <...> Нет, корень бюрократизма кроется не в злой воле тех или иных лиц, а в отсутствии уменья планомерно и рационально организовать работу. <...> Вот что пишет по поводу применения известных организационных принципов сам Тэйлор: «Нет такой работы, которая не могла бы быть с выгодой подвергнута исследованию, с выяснением единиц времени, с разделе1 Публ. по: Революция и культура. <...> 85 Вестник РУДН, серия Государственное и муниципальное управление, 2015, № 3 нием ее на элементы. <...> Можно исследовать так же хорошо, например, время канцелярской работы и назначить дневной для нее урок, несмотря на то, что сначала она кажется очень разнообразной по своему характеру». <...> Тэйлор считает разложение работы на ее элементы и основанное на этом разделение труда. <...> Есть народный комиссар, есть коллегия комиссариата, есть отделы, отделы разделены на подотделы, имеются секретари, делопроизводители, машинистки, протоколистки и т. п. <...> Очень часто не проведена граница между делами, подведомственным комиссару, коллегии, отделу. <...> Не всегда точно определены и разграничены функции разных подотделов. <...> Точного определения функций отдельных работников сплошь и рядом нет. <...> Существует в учреждении, скажем, 10 человек, функции их точно не распределены. <...> Человек 8 из них толкутся зря, два <...>