Административные реформы и модернизация системы публичного управления… <...> АДМИНИСТРАТИВНЫЕ РЕФОРМЫ И МОДЕРНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ПУБЛИЧНОГО УПРАВЛЕНИЯ НА МЕСТНОМ УРОВНЕ В ГЕРМАНИИ Хельмут Волльманн Кафедра публичного управления и государственной политики Берлинский университет имени Гумбольдта Унтер ден Линден, 6, Берлин, Германия, 10099 Статья рассматривает административную реформу в Германии, вызванную обращением к концепции Нового публичного менеджмента. <...> Основное внимание уделяется местному уровню управления, т.к. во взаимосвязанной системе публичного управления Германии, включающей федеральный, земельный (региональный) и местный уровень, последний играет решающую роль в реализации публичной политики и осуществлении необходимых функций. <...> Поэтому именно местный уровень стал ареной проведения основных реформ и модернизации в целом. <...> Ключевые слова: административная реформа, административная модернизация, новый публичный менеджмент, местный уровень, система публичного управления. <...> В рамках внутригерманской системы межуровневых властных отношений федеральный уровень, образованный федеральными министерствами и высшими административными ведомствами, в соответствии с конституционным документом, не обладает правом иметь собственные территориальные органы на региональном и местном уровне [33. <...> Кроме собственных полномочий местного 85 Вестник РУДН, серия Государственное и муниципальное управление, 2014, № 3 самоуправления, они выполняют также задачи, делегированные им вышестоящими уровнями управления. <...> На местном уровне работает 30% всех занятых в публичном секторе. <...> Что касается ЕС, то он не имеет права прямо вмешиваться в административную организацию местной власти в государствах – членах ЕС, однако может оказывать опосредованное воздействие на ее модернизацию и реорганизацию, например стимулируя либерализацию экономики. <...> В процессе формирования федерального и регионального уровня <...>