Конвенция о международной торговле объектами дикой фауны и флоры, находящимися на грани исчезновения (СИТЕС). <...> Правовой режим охраны и использования объектов наземного животного мира…. <...> Федеральный закон «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». <...> Правовой режим охраны и использования охотничьих ресурсов. <...> Общая характеристика законодательства в области использования и охраны растительного мира. <...> Не рассматриваются правовые основы охраны таких компонентов природы, как недра, воды и атмосферный воздух, которые не перемещаются через таможенную границу как товар. <...> Вместе с тем, наряду с легальным экспортом указанных товаров, в конце ХХ в. резко увеличился объем объектов фауны и флоры, охраняемых российским и международным законодательством, перемещаемых через таможенную границу контрабандой. <...> В настоящее время ситуация с нелегальным оборотом объектов фауны и флоры продолжает оставаться тревожной, поэтому охрана природы является важнейшей составной частью как экологической, так и общественной безопасности. <...> Стратегия сохранения редких видов в России: теория и практика. <...> . Конвенция о биологическом разнообразии определяет биологические ресурсы как генетические ресурсы, организмы или их части, популяции или любые другие биотические компоненты экосистем, имеющие фактическую или потенциальную полезность или ценность для человечества5 . <...> А.Н. Северцова Российской академии наук выделяют биоресурсы суши, в состав которых входят биоресурсы животного и растительного происхождения и водные биоресурсы. <...> Кроме того ими выделяются в отдельный класс охотничьи биоресурсы. <...> Советская энциклопедия определяет биологические ресурсы как биоресурсы, организмы, которые являются, или могут быть объектом промысла. <...> 9 и сохранении водных биологических ресурсов» водные биологические ресурсы – это рыбы, водные беспозвоночные, водные <...>
Правовые_основы_охраны_природы.pdf
УДК 349.6
ББК 67.3
Л97
Рецензенты:
Н.Е. Мерецкий, д.ю.н., профессор, заслуженный юрист РФ,
заведующий кафедрой уголовно-правовых дисциплин Дальневосточного
государственного университета путей сообщения,
Ю.А. Дарман, к.б.н., директор Амурского филиала WWF России
Ю.Б. Кравченко, к.ю.н., доцент, профессор кафедры теории
и истории государства и права Владивостокского филиала
Российской таможенной академии
Ляпустин, С.Н. и др.
Л97
Правовые основы охраны природы : учебное пособие /
С.Н.Ляпустин, В.В. Сонин, Н.С. Барей; Всемирный фонд дикой природы
(WWF), Амурский филиал; Российская таможенная академия,
Владивостокский филиал. – Владивосток: Изд-во «Апельсин», 2014. – 216 с.
ISBN 978-5-9590-0622-8
Рассматриваются вопросы современного состояния охраны природы и пользования биологическими
ресурсами, особенности деятельности государственных органов по обеспечению
выполнения взятых на себя российской стороной международных обязательств в области охраны
объектов фауны и флоры. Впервые выделены роль и значение деятельности таможенных
органов в сохранении биоразнообразия.
Для студентов, изучающих дисциплины «Правовые основы охраны природы»,
«Экологическое право», «Экология». Рекомендуется для обучения в системе профессиональной
подготовки должностных лиц таможенных органов.
УДК 349.6
ББК 67.3
ISBN 978-5-9590-0622-8
© Всемирный фонд дикой природы (WWF), издание, 2014
© Издательство «Апельсин», дизайн, верстка, 2014
© С.Н. Ляпустин, В.В. Сонин, Н.С. Барей, текст, 2014
Стр.4
Оглавление
Введение……………………………………………………………………………………………………………...5
Глава 1. Теоретические основы учебной дисциплины ……………………………………….7
1.1. Понятие, цель, принципы и задачи охраны природы.…………………….7
1.2. Современное состояние охраны объектов дикой
природы в России и других странах мира…..…………………………………....….17
1.3. Роль и значение таможенных органов в охране природы…….....…...23
Глава 2. Международные нормативные акты, регулирующие охрану
объектов природы……………………………………………………………………………......28
2.1. Становление и развитие международного
природоохранного законодательства……………………………………………….….28
2.2. Основные международные конвенции и соглашения
в области охраны природы, стороной которых является
Российская Федерация……….…………………………………………………………………35
2.3. Конвенция о международной торговле объектами
дикой фауны и флоры, находящимися на грани
исчезновения (СИТЕС). Конвенция о сохранении
биологического разнообразия……………………………………….………………........41
2.4. Двухсторонние соглашения и иные международные
правовые акты в области охраны природы.……………………..…………...…….48
Глава 3. Российские нормативно-правовые акты, регулирующие
охрану объектов природы…………………………………………..…………………..……53
3.1. Становление и развитие российского природоохранного
законодательства……………………………………………………….………………….……..53
3.2. Становление и развитие природоохранного
законодательства на Дальнем Востоке России……………….….......…….........58
3.3. Современное природоохранное законодательство
в России. Федеральный закон РФ «Об охране окружающей
среды»…………..……………………………………………………………..…………………….....68
Глава 4. Правовой режим использования и охраны наземного
животного мира………………………………………………………………………….......…..74
4.1. Животный мир как объект природопользования.
Нормативные акты в области использования и охраны
животного мира…………………………………………………………………………......……74
4.2. Федеральный закон «О животном мире». Правовой
режим охраны и использования объектов наземного
животного мира….………………………………………………........…………………..……80
4.3. Федеральный закон «Об охоте и сохранении
охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации». Правовой
режим охраны и использования охотничьих ресурсов.............................89
4.4. Красная книга РФ, Красные книги субъектов РФ………......……..……..95
Глава 5. Правовой режим использования и охраны водных
биологических ресурсов…………………………………………………....……………....102
5.1. Правовое понятие водных биоресурсов………………………….....…….....102
5.2. Нормативные акты РФ в области использования
и охраны водных биоресурсов.…………………………………........…………..……..109
Стр.5
5.3. Федеральный закон РФ «О рыболовстве и сохранении
водных биологических ресурсов». Нормы российского
законодательства о морских живых ресурсах………………………………….…116
5.4. Нормы международного права, регулирующие
охрану и использование морских биоресурсов……………………………...…..119
Глава 6. Правовой режим использования и охраны растительного
мира………………………………………………………………………………...…………………124
6.1. Правовые понятия «лес», «древесные ресурсы»,
«недревесные ресурсы»………………………………………………….…………....…….124
6.2. Общая характеристика законодательства в области
использования и охраны растительного мира.………………………………....130
6.3. Основные положения правового регулирования
использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов............……..136
Глава 7. Правовой статус особо охраняемых природных
территорий……………………………………………………………...………………………….140
7.1. Правовое понятие, виды и категории особо
охраняемых природных территорий.………………………………………….……..140
7.2. Общая характеристика законодательства об особо
охраняемых природных территориях.……………………………………......…….145
7.3. Обеспечение режима особо охраняемых природных
территорий и государственный контроль в области
их охраны…………………………………………………..................………………………....148
Глава 8. Юридическая ответственность за нарушения режима
использования и охраны объектов природы……………………………………..154
8.1. Понятие, классификация и состав экологического
правонарушения……………………………………………………………………...…………154
8.2. Юридическая ответственность за правонарушения
в области использования и охраны объектов природы.………………...….158
8.3. Ответственность за контрабанду объектов фауны
и флоры и административные правонарушения
экологической направленности в сфере таможенного дела….…………..164
Глава 9. Природоохранные и правоохранительные органы
государственной власти, их роль и значение в охране
природы……………………………………………………………………..........…………...……174
9.1. Виды органов государственного управления.
Органы общей и специальной компетенции.………………………………….....174
9.2. Природоохранная деятельность органов прокуратуры……..……….177
9.3. Природоохранные функции органов МВД России…………………...…179
9.4. Природоохранные функции органов ФСБ России…….………..…..….182
9.5. Природоохранная деятельность ФТС России……………………...........184
Глава 10. Природоохранная деятельность государственных
и общественных природоохранных организаций…………………………..….191
10.1. Росприроднадзор, специализированные и иные
государственные природоохранные инспекции………………...……………..191
10.2. Роль и значение общественных российских
организаций в охране природы…………………………………………….................196
Указатель сокращений…………………………………….….…….….….….….…….……………..201
Приложение…………………………………………..………..……………………………………….…….205
Библиографический список………………………………..………………..……………………207
Стр.6