4 (580) – 2014
®
СОДЕРЖАНИЕ
БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА
Сухарев А.Н. О необходимости обеспечения
устойчивости федерального бюджета Российской
Федерации ..............................................................................2
НаучНо-практический и теоретический журНал
Журнал выходит 4 раза в месяц
4 (580) – 2014 январь
поДписка Во ВсеХ отДелеНиЯХ сВЯЗи
– индекс 71222 – каталог агентства «роспечать»
– индекс 45029 – каталог уФпс рФ «пресса россии»
– индекс 34131 – каталог российской прессы «почта
россии»
Доступ и подписка на электронную версию журнала
www.elibrary.ru, www.dilib.ru
журнал зарегистрирован в комитете российской
Федерации по печати.
свидетельство о регистрации № 013007
Учредители:
аоот «Фининнова»
тоо Нпп «ареал»
Издатель:
ооо «иЦ «Финансы и кредит»
Главный редактор:
В.а. Горохова
Зам. главного редактора:
В.В. Гаврилов, а.Ю. садкус
Редакционный совет:
а.п. Балакина, доктор экономических наук, профессор
В.п. Белянский, доктор экономических наук, профессор
а.Я. Быстряков, доктор экономических наук, профессор
л.и. Гончаренко, доктор экономических наук, профессор
М.В. Грязев, доктор технических наук, профессор
а.З. Дадашев, доктор экономических наук, профессор
В.Н. едронова, доктор экономических наук, профессор
Г.Б. клейнер, доктор экономических наук, профессор,
член-корреспондент раН
о.и. лаврушин, доктор экономических наук, профессор
т.В. парамонова, кандидат экономических наук,
почетный доктор рЭа им. Г.В. плеханова
Г.Б. поляк, доктор экономических наук, профессор
В.М. родионова, доктор экономических наук, профессор
л.а. чалдаева, доктор экономических наук, профессор
и.В. Шевченко, доктор экономических наук, профессор
Н.Г. Щеголева, доктор экономических наук, профессор
с.Н. Яшин, доктор экономических наук, профессор
Верстка: М.с. Гранильщикова
Корректор: а. М. лейбович
редакция журнала «Финансы и кредит»: 111401, Москва, а/я 10
телефон: (495) 989-96-10. адрес в Internet: http://www.fin-izdat.ru
E-mail: post@fin-izdat.ru
© АООТ «Фининнова»
© ООО «ИЦ «Финансы и Кредит»
подписано в печать 23.12.2013. Формат 60х90 1/8. Цена договорная.
объем 8,0 п.л. тираж 10 200 экз. отпечатано в ооо «ктк»,
г. красноармейск Московской обл. тел. (495) 993-16-23.
журнал рекомендован Вак Минобрнауки россии для публикации научных работ,
отражающих основное научное содержание кандидатских и докторских
диссертаций.
журнал реферируется в ВиНити раН.
журнал включен в российский индекс научного цитирования (риНЦ).
Статьи рецензируются.
перепечатка материалов и использование их в любой форме, в том числе и
в электронных сМи, возможны только с письменного разрешения редакции.
Финансы и кредит
Точка зрения редакции не всегда совпадает с точкой зрения
авторов публикуемых статей.
Ответственность за достоверность информации в рекламных
объявлениях несут рекламодатели.
1
Яшина Н.И., Поющева Е.В., Терешина Н.В. Методические
подходы к оценке результативности деятельности
лечебно-профилактических учреждений в целях
принятия решения по переходу на новые формы
функционирования: автономные и бюджетные .................9
ФИНАНСОВЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ
Сергеев Л.И. Развитие форм оценки качества
регионального государственного финансового
менеджмента ........................................................................21
Горецкая В.А. Поведенческие финансы: применение
теории перспектив в управлении финансами ...................28
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
Можанова И.И., Антонюк О.А. Финансовая устойчивость
коммерческих банков и нефинансовых организаций:
теоретический и практический аспекты ...........................36
НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ
Пансков В.Г. О некоторых теоретических аспектах
содержания понятия «налоговая льгота» ..........................43
ЛИЗИНГ
Петрова Е.А. Влияние изменений нормативов
Базельского комитета на практику секьюритизации
лизинговых активов ............................................................50
ВОПРОСЫ ЭКОНОМИКИ
Смирнова А.В. Перспективы повышения капитализации
акционерных обществ с участием субъекта Российской
Федерации ............................................................................60
Стр.2
4 (580) – 2014
Бюджетная политика
Удк 336.13
О неОБХОдиМОсти ОБесПеЧениЯ
УстОЙЧиВОсти ФедераЛЬнОГО БЮдЖета
рОссиЙскОЙ ФедераЦии
А. Н. СУХАРЕВ,
доктор экономических наук,
профессор кафедры
конституционного, административного
и таможенного права
Е-mail: su500005@yandex.ru
Тверской государственный университет
В статье раскрыто воздействие внешнеэкономической
конъюнктуры на устойчивость
федерального бюджета. Приведены и рассчитаны
количественные данные, характеризующие такую
зависимость. Предложены и обоснованы меры по повышению
устойчивости федерального бюджета.
Ключевые слова: федеральный бюджет, устойчивость,
углеводороды, нефть, природный газ, экспорт,
импорт, Фонд национального благосостояния
России, Резервный фонд РФ.
В России нарастает необходимость обеспечения
устойчивости федерального бюджета в условиях
возможных будущих угроз, связанных с падением
цен на нефть. Такая задача была поставлена в Бюджетном
послании Президента РФ Федеральному
Собранию Российской Федерации о бюджетной
политике на 2014–2016 годы.
Под устойчивостью федерального бюджета
следует понимать способность РФ (в лице Правительства
России) обеспечивать финансирование
установленных законодательством и взятых расходных
обязательств при изменяющихся макроэкономических,
политических и прочих факторах.
Устойчивость социально-экономического развития
российской экономики и федерального бюджета
во многом зависит от цен на главные российские эк2
спортные
товары – углеводороды (нефть, природный
газ), которые подвержены значительным колебаниям.
После значительного падения цен на нефть (до 11–12
долл. за баррель1) в 1998 г. последовал их рост. Если в
2000–2003 гг. средняя цена на нефть составляла 21–24
долл. за баррель, то в 2012 г. – 105 долл. Аналогично
происходило и увеличение цен на нефтепродукты,
которые подорожали со 148 (2001 г.) до 750 (2012 г.)
долл. за 1 т. Так как природный газ не является биржевым
товаром, то динамика цен на него складывалась
под воздействием переговорных процессов между
ОАО «Газпром» с основными его зарубежными
покупателями. Рост цен на нефть позиционировался
Газпромом как объективная предпосылка изменения
цен и на газ природный. Также российский газовый
монополист использовал ряд эффективных стратегий,
способствовавших росту стоимости природного газа
для зарубежных потребителей. В итоге средняя цена
1 000 м3 на это природное ископаемое за 2000–2012 гг.
выросла с 86 до 349 долл. (табл. 1). Даже с учетом
обесценения американской валюты средние цены
на нефть сырую и нефтепродукты за 13 лет (2000–
2012 гг.) увеличились в 3,5 раза, на природный газ – в
3,3 раза2. В номинальном выражении рост средних
1 1 баррель = 159 л; в 1 т нефти марки «Юралс» – 7,3 барреля.
2 Рассчитано автором.
Финансы и кредит
Стр.3