СПАС
№ 11/12 • 31 МАР
WWW.MCHSMEDIA.
АРТ
РТА 2014 го
A.RU
МИНИСТЕРСТВО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ РОССИИ:
НОВЫЕ ЗАДАЧИ В КРЫМУ
года
2
АСАТЕЛЬ
МЧС РОССИИ
ВУЗОВ МНОГО – ВЫБЕРИ СВОЙ:
ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ
В СИСТЕМЕ МЧС
9
ОСНОВНЫЕ ТЕЗИСЫ:
КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ 17
ГЛАВНАЯ ТЕМА ›2 СОБЫТИЕ›8 ОБРАЗОВАНИЕ›9 НОВОСТИ›18 ТЕХНИКА И ТЕХНОЛОГИИ›20 ИННОВАЦИИ›18 ИСТОРИЯ СПАСЕНИЯ›23 В ГОСТЯХ У МЧС ›24
КРЫМ: ТЕРРИТОРИЯ МОДЕРНИЗАЦИИ
СПЕЦИАЛЬНЫЙ ВЫПУСК
Владимир Путин на прошедшей 28 марта в Кремле церемонии
представления офицеров по случаю их назначения на
вышестоящие должности и присвоения им высших воинских
(специальных) званий выразился предельно четко по
поводу ближайших задач: «Предстоит серьезная работа
по модернизации военной инфраструктуры в Крыму.
Нужно завершить формирование в новых субъектах
Федерации подразделений МВД, МЧС, ФСИН, а также ФСБ,
Следственного комитета и ФСКН России».
О том, какие шаги в этом направлении уже предприняло МЧС,
о поступивших в распоряжение министерства аварийноспасательных
силах и средствах Крыма и Севастополя, а также
о перспективных планах деятельности новых региональных
структур мы рассказываем в этом номере.
Читайте
в следующем номере:
• Аэромобильные технологии:
завтрашний день
• Горячие будни крымских
спасателей
• Денис Майданов
рассказал
«Спасателю»
о своем особом
отношении к
представителям
мужественных
профессий
kremlin.ru
ЧИТАЙТЕ ВКЛАДЫШ
Стр.1
2 СПАСАТЕЛЬ МЧС РОССИИ
ГЛАВНАЯ ТЕМА
№ 11/12 • 31 МАРТА 2014 ГОДА
Время преобразований
25 марта в Симферополе прошла выездная коллегия МЧС с участием главы ведомства Владимира Пучкова. На мероприятии с докладом «Об организационно-штатных
мероприятиях по созданию в Республике Крым и г. Севастополе территориальных органов МЧС России» выступил директор
Департамента территориальной политики МЧС РФ генерал-полковник Юрий Ковалев.
Он сообщил, что для выполнения комплекса
мероприятий, направленных на
формирование в Республике Крым и в Севастополе
территориальных органов МЧС
России и подведомственных ему учреждений,
в Крымский федеральный округ была
направлена и приступила к работе оперативная
группа МЧС. Ее основная цель —
координация работы по формированию
пожарно-спасательной службы и других специальных
подразделений главных управлений
МЧС России по Республике Крым и городу
Севастополю.
В Государственную противопожарную
службу МЧС России по Главному управлению
МЧС России по Республике Крым зачислены
82 человека, по севастопольскому
управлению — 55.
Для организации тушения пожаров
и проведения аварийно-спасательных работ
в соответствии с Приказом МЧС России
от 21 марта 2014 года № 131 созданы восемь
отрядов федеральной противопожарной
службы Государственной противопожарной
службы.; два аварийно-спасательных отряда
специального назначения; специальный морПриказ
№ 130 от 21.03.2014
Создать Главное управление МЧС России по Республике Крым и Главное
управление МЧС России по городу Севастополю.
Ввести в действие штатные расписания главных управлений МЧС России
по Республике Крым и городу Севастополю.
Министр В. Пучков
Утвержден и направлен на государственную
регистрацию в Министерство юстиции России
приказ МЧС России от 21 марта 2014 года
№ 125, в соответствии с которым вновь созданные
управления включены в перечень территориальных
органов МЧС с базированием
в Симферополе и Севастополе соответственно.
Подготовлено финансово-экономическое
обоснование работы новых структур
и утверждены их штаты. В Главном управлении
МЧС России по Республике Крым будут
работать 280 человек, в структурном подразделении
по Севастополю — 81.
МЧС России продолжит процесс
интеграции спасательных и пожарных
подразделений Республики
Крым и Севастополя в общую
структуру федерального ведомства.
20 марта глава МЧС России Владимир
Пучков провел в НЦУКС рабочую встречу
с начальником Главного управления государственной
службы по чрезвычайным ситуациям
Крыма генерал-майором службы гражданской
защиты Сергеем Шаховым, возглавлявшим
делегацию МЧС Республики Крым.
Министр подчеркнул, что совместными
усилиями необходимо решать вопросы
по обеспечению защиты жизни и здоровья
наших граждан, по взаимодействию
финансовых, кадровых, образовательных
учреждений и пожарно-спасательных подразделений
МЧС России, Республики Крым
и Севастополя.
Наиболее острые вопросы связаны с трудоустройством
и повышением уровня социальной
защиты сотрудников. Министр сразу
внес ясность: в спасательных подразделениях
Крыма будет действовать точно такая же система
оплаты, как и в других регионах России.
ской отряд оперативно-спасательной службы
гражданской защиты.
Для подготовки личного состава создан
Учебно-методический центр гражданской
защиты и безопасности жизнедеятельности
Республики Крым. В целях реагирования на
чрезвычайные ситуации в Крыму создана
авиационная группировка из четырех вертолетов
Ка-32 и Ми-8. Они будут базироваться
в Сочи, Ростове-на-Дону, Минеральных Водах
и Симферополе.
Управлению безопасности людей на водных
объектах МЧС России предложено до
1 мая создать органы управления ГИМС о
в составе управлений по Крыму и Севастополю,
а также инспекторские отделения,
группы спасательной и водолазной служб
в Севастополе и Балаклавском районе, Керчи,
Феодосии, Ялте, Евпатории, Черноморском,
Авроре.
«Сейчас мы стоим на пороге нового
времени — времени реформ и преобразований,
— отметил на коллегии начальник
Главного управления МЧС России по
Севастополю Геннадий Сухорученков. —
Приведение службы спасения Севастополя
к стандартам МЧС России открывает новую
страницу истории нашего края».
Матвей Котов
Фото Евгения Шестакова
Мы – единая семья
«Мы — единая семья. Мы выполняем важнейшую
гуманитарную функцию — спасаем людей.
Нас объединяет работа и отношение к любимому
делу», — отметил Владимир Пучков.
Руководитель крымской делегации рассказал,
что сейчас в республике насчитывается
43 пожарные части и один аварийноПриказ
№ 131 от 21.03.2014
Перечень создаваемых федеральных государственных учреждений:
Оперативно-координационные центры;
Федеральное казенное учреждение «Центр оперативно-координационный,
телекоммуникационных систем и информационных технологий» г. Симферополь,
Федеральное казенное учреждение «Центр оперативно-координационный
и обеспечения деятельности» г.Севастополь, Отряды федеральной
противопожарной службы Государственной противопожарной службы, гг. Симферополь,
Ялта, Керчь, Феодосия, Евпатория, Джанкой, Красноперекопск, Севастополь, Аварийноспасательные
отряды гг. Симферополь, Севастополь.
Министр В. Пучков
спасательный отряд. Общая численность
работников 2,3 тысячи человек, 1,2 тысячи
из них — это пожарные и спасатели. На
территории Республики Крым работают 17
отделов и пять управлений — в Ялте, Керчи,
Феодосии, Евпатории и Симферополе.
По предложению министра были сформированы
две рабочие группы, которым
предстоит оценить состояние всех основных
фондов МЧС по Республике Крым и Севастополю,
определить направления развития
и совершенствования системы пожарно-спасательной
службы, а также формирования
общей нормативной, штатной, финансовой
и правовой базы.
Глава МЧС России рассказал коллегам об
опыте взаимодействия с иностранными спасателями,
познакомил со структурой ведомства,
особенностями работы региональных служб,
напомнил о задачах, которые стоят перед всеми
сотрудниками. «Двигаясь вместе, рука об
руку, мы должны решить все задачи развития
наших служб и выработать современные подходы,
— подчеркнул министр. — На площадке
Республики Крым мы планируем внедрить все
новое, в том числе самое прогрессивное и высокотехнологичное
оборудование».
Глава МЧС предложил выпускникам
средних школ из Крыма получить профессию
будущих спасателей и пожарных в России.
Для них в вузах МЧС будут созданы
специальные места.
Сергей Шахов и его севастопольский
коллега Геннадий Сухорученков от имени
всех жителей полуострова выразили искренние
слова благодарности руководству МЧС
за оказанную помощь и поддержку.
Константин Алексеев
Фото Евгения Шестакова
Стр.2
№ 11/12 • 31 МАРТА 2014 ГОДА
ГЛАВНАЯ ТЕМА
СПАСАТЕЛЬ МЧС РОССИИ
3
Нашего полку прибыло
МЫ представляем информацию о составе спасательных подразделений ГУ МЧС Республики Крым, об основных рисках, характерных для территории
полуострова, и проблемах, требующих скорейшего решения.
СИЛЫ И СРЕДСТВА ГУ МЧС
РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
1. Личный состав — 2313 человек.
2. Пожарная техника различного назначения
— 178 единиц.
В состав ГУ МЧС Республики Крым входят:
автономный
отряд специального назначения
— 1;
государственный пожарно-спасательный
отряд — 5;
самостоятельные государственные
пожарно-спасательные части — 17;
городские управления — 5;
городские отделы — 3;
городские районные отделы — 3;
районные отделы — 11;
гарнизоны пожарной охраны — 22.
РИСКИ ЧС, ХАРАКТЕРНЫЕ ДЛЯ
ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ
КРЫМ
1. ЧС ПРИРОДНОГО ХАРАКТЕРА
Землетрясения
Ежегодно в Крыму происходит от 20 до
100 слабых сейсмических толчков.
Основные сейсмические очаги:
Ялтинский, Феодосийский, Керченский,
Севастопольский. В сейсмическом
отношении республика делится
на три зоны:
! Информация
Сегодня на полуострове Крым
находятся около 8 тысяч объектов,
поднадзорных ГИМС, в том
числе около 300 баз (сооружений)
для стоянок маломерных
судов и 500 пляжей.
Планируется создание на территории
полуострова подразделений
ГИМС МЧС РФ в составе
инспекторских участков, отделений,
групп аттестационной и
регистрационной работы. Они
будут осуществлять надзор и
контроль за выполнением требований
по обеспечению безопасности
людей на пляжах и
стоянках маломерных судов,
проводить ежегодное освидетельствование
пляжей и выдавать
разрешение на их пользование.
ГИМС
МЧС России будет предоставлять
услуги по государственной
регистрации маломерных
судов в их реестре,
аттестации на право управления
маломерными судами, используемыми
в некоммерческих
целях, их классификации и освидетельствованию.
Заместитель
начальника
Управления безопасности людей
на водных объектах
Н. Крючек
Председатель Совета министров Республики Крым Сергей Аксенов (слева), глава МЧС
России Владимир Пучков (в центре), Председатель Верховного Совета Республики Крым
Владимир Константинов (справа)
Лесные пожары
Лесные массивы занимают 331,2 тыс.
га, что составляет 18% от общей площади
республики. Наиболее часто пожары
происходят на территориях Ялтинского
заповедника, Алуштинского, Бахчисарайского,
Евпаторийского, Ленинского,
Симферопольского и Судакского гослесхозов.
Снежные
заносы
Характерны для Керчи, Ленинского,
Сакского, Симферопольского, Белогорского,
Бахчисарайского и Черноморского
районов.
Ливневые дожди
Наиболее опасными регионами Крыма
в этом отношении считаются Бахчисарайский,
Белогорский, Ленинский, Нижнегорский
и Сакский районы.
Ураганные ветры
Наиболее вероятны для степных районов
— Бахчисарайского, Белогорского,
Джанкойского, Симферопольского.
2. ЧС ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА
Аварии с выбросом опасных
химических веществ
Химически опасные объекты расположены
в большинстве своем в Армянске
и Красноперекопске.
Аварии с источниками
ионизирующего излучения
Особую опасность для окружающей
среды представляет объект «М» — могильник
радиоактивных отходов близ поселка
Багерово Ленинского района. Он
сооружен в 1970 году и представляет собой
захоронение образцов специальной
техники, а также радиоактивных отходов
и загрязненных грунтов, образовавшихся
в результате дезактивации самолетов
радиационной разведки, которые работали
при ликвидации аварии на Чернобыльской
АЭС.
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМНЫЕ
ВОПРОСЫ
1. Износ пожарной техники. 83% всей
к 8-балльной зоне относятся Ялта,
Алушта, Феодосия, Керчь, Севастополь;
к 7-балльной — Симферополь, Судак,
Евпатория, Саки;
к 6-балльной — вся остальная территория.
Оползни
Наиболее
подвержены оползням автодороги
на южном берегу Крыма. Также
продолжаются оползневые процессы
на таких культурно-исторических объектах
и памятниках архитектуры, как
Ливадийский и Воронцовский дворцово-парковые
комплексы, Дом-музей
А. П. Чехова, Храм Покрова Пресвятой
Богородицы.
Абразия морского побережья
Процесс механического разрушения
волнами коренных пород берега характерен
для районов Алушты, Евпатории,
Керчи, Судака и Ялты. В результате абразии
здесь могут возникать подтопления
с тяжкими последствиями.
Подтопления с тяжкими
последствиями
На территории Крыма насчитывается
136 рек, считающихся водными объектами
местного значения. Чаще всего подтопление
территорий происходит в поймах рек
Бельбек, Карасевка, Черная, Кача, Альма.
Наиболее подвержены паводкам Алушта,
Белогорский, Бахчисарайский, Нижнегорский,
Ленинский, Красноперекопский, Джанкойский,
Кировский и Советский районы.
автотехники отработали более двух сроков
эксплуатации без капитального ремонта.
2.
Недостаточное количество техники
для тушения зданий повышенной этажности.
3.
Нехватка оборудования для водолазных
спасательных станций.
4. Отсутствуют средства подвижной
связи.
5. Отсутствуют средства подводного поиска
взрывоопасных предметов.
6. На акваториях Черного и Азовского
морей работают всего 2 катера класса
«река-море».
В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 23 Федерального закона
«О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов»
направить бюджетные ассигнования федерального бюджета на
представление в 2014 году дотаций на поддержку мер по обеспечению
сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации в размере:
10,7 млрд рублей — бюджету Республики Крым;2,4 млрд рублей —
бюджету г. Севастополя.
Председатель Правительства Российской Федерации
Д. Медведев
Стр.3