СПАСАТЕЛЬ
№ 31/32 • 21 ОКТОКТЯБР 20
WWW.MCHSMEDI
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ ВОПРОСЫ
ДЛЯ МИНИСТРА
ГЛАВА МЧС ВЫСТУПИЛ В ГОСДУМЕ
КТЯБРЯ 2013 года
DIA.RU
2
АС
МЧС РОССИИ
«БОЛЬШЕВИК» ВЕРНЕТСЯ В СТРОЙ
КАК ИДЕТ ВОССТАНОВЛЕНИЕ
ПОСТРАДАВШЕЙ ШАХТЫ
6
МИНУТЫ ЦЕНОЮ В ЧЕЛОВЕЧЕСКУЮ ЖИЗНЬ
АРХАНГЕЛЬСКИЙ ПОЖАРНЫЙ
СПАС ПЯТЬ ЧЕЛОВЕК
20
ДЕТИ ›4 ИСКУССТВО СПАСЕНИЯ ›8 МЕЖДУНАРОДНАЯ МИССИЯ›9 ОГНЕННОЕ БРАТСТВО›20 ДФО: ЧС ПОД КОНТРОЛЕМ›22
ДОБРО ХУДО ПЕРЕМОЖЕТ
МЧС России, являясь одной из наиболее подготовленных «чрезвычайных» служб в мире, всегда готово сделать максимум
возможного — и невозможного — для спасения человеческих жизней в любой точке земного шара. Для нас неважно, кто попал
в беду, главное, чтобы все остались живы.
В нынешнем году российские спасатели неоднократно приходили на выручку государствам, оказавшимся в сложном
положении. С начала года наше министерство помогло 22 странам мира: среди них Сирия, Китай, Куба, США, Абхазия
и Южная Осетия... Общий объем гуманитарных грузов, отправленных по адресам добра, превышает 17 тысяч тонн.
Российские специалисты также продолжают гуманитарное разминирование в Сербии (обследовано 3,7 млн кв. м территории,
обнаружено и обезврежено 12 тысяч взрывоопасных предметов). А сколько работы еще впереди! Сотрудники министерства не
покинут братский народ до тех пор, пока сербская земля не станет абсолютно безопасной.
Силами МЧС спасены и доставлены в специализированные лечебные учреждения из-за рубежа 69 граждан России, которые
пострадали в дорожно-транспортных происшествиях или попали в сложные ситуации. Одна из последних резонансных
операций по эвакуации касается непосредственно нашего сотрудника — пожарного из Новочеркасска Евгения Тимонина
(подробности этой истории читайте на с. 13).
Фото из архива редакции
ЧИТАЙТЕ ВКЛАДЫШ
Стр.1
2 СПАСАТЕЛЬ МЧС РОССИИ
ПЕРВЫЕ ЛИЦА
№ 31/32 • 21 ОКТЯБРЯ 2013 ГОДА
Нам доверяет Россия
В Государственной Думе Федерального
Собрания РФ в рамках
«правительственного часа» 16 октября
состоялось обсуждение основных
итогов работы МЧС России
за 9 месяцев текущего года.
Среди основных итогов министр отметил снижение
на 21 % количества чрезвычайных ситуаций
в сравнении с аналогичным периодом прошлого
года. Сократилось на 38% и число погибших
во время ЧС, а это — порядка 300 человеческих
жизней.
ЗА КАЖДОЙ СЕКУНДОЙ —
СПАСЕННЫЕ ЛЮДИ
Наблюдается уменьшение техногенных пожаров.
Ежедневно боевые задачи, в частности, тушение
пожаров и аварийно-спасательные работы,
выполняют оперативные силы МЧС России — свыше
50 тыс. человек. Также привлекаются подразделения
и аварийно-восстановительные бригады
РСЧС. В этом году ими спасено более 250 тыс.
человек. В прошлом — почти на 40 тыс. меньше.
Погибших на воде в этом году тоже стало меньше
на 16% — спасены 446 человек.
«Сокращено время реагирования на ЧС и пожары.
Это важно, потому что за каждой секундой
стоят человеческие жизни», — заметил глава МЧС
России Владимир Пучков. Чрезвычайный министр
довел информацию об оказании помощи пострадавшим
в ЧС: проведении выплат, обеспечении
новым жильем. В 2013 году 22 субъектам страны
было выделено более почти 18 млрд рублей из резервного
фонда Правительства РФ.
Особо министр отметил крупномасштабную
спасательную операцию на Дальнем Востоке, где
в короткие сроки была сформирована группировка
сил общей численностью более 46 тыс. человек
и свыше 7,5 тыс. единиц техники из различных
регионов страны. «Главный итог всей этой скоординированной
работы — на Дальнем Востоке
не погиб ни один человек, минимизированы материальные
потери. Сейчас продолжаются восстановительные
работы и денежные выплаты»,
— резюмировал информацию о паводке на Востоке
страны глава ведомства.
В РАМКАХ РСЧС
МЧС России совместно с регионами добилось
сокращения числа погибших на воде на 16% (спасено
446 человек). (Республика Хакасия, Омская,
Кемеровская, Новосибирская области). Проведено
более 105 тыс. спасательных работ при ДТП,
в ходе которых оказана необходимая помощь пострадавшим.
Постоянно
ведется профилактическая работа
подразделениями военизированных горноспасательных
частей по предотвращению аварий и происшествий
на объектах промышленности, в шахтах,
горных выработках, на объектах металлургии.
Количество сбоев и предпосылок к авариям уменьшено
на треть.
Обезврежено пиротехническими подразделениями
МЧС России более 47 тыс. взрывоопасных
предметов, в том числе 237 авиабомб времен Великой
Отечественной войны.
В этом году произошел ряд крупномасштабных
техногенных и природных чрезвычайных ситуаций
и пожаров, в которых были задействованы все
силы РСЧС. Это пожары в психоневрологических
учреждениях Московской и Новгородской областях,
природные пожары в Сибири и Саха (Якутии),
падение метеорита в Челябинской области,
прохождение смерча в Тульской области, нагонная
волна в Ростовской области и многие другие чрезвычайные
ситуации и пожары.
ДФО: ВЕЛИКОЕ ПРОТИВОСТОЯНИЕ
Заблаговременно решением Правительства
РФ с 7 августа на Дальнем Востоке был введен режим
ЧС и с первых часов начато полномасштабное
реагирование. По указанию Президента РФ
в кратчайшие сроки была включена в боевую работу
система антикризисного управления под руководством
НЦУКСа МЧС России. Работали более
тысячи органов управления РСЧС на всех уровнях:
федеральном, региональном и муниципальном.
Рука об руку работали федеральные силы,
подразделения субъектов и муниципальных образований.
Была сформирована в короткие сроки
группировка сил общей численностью более 46
тыс. человек и свыше 7,5 тыс. единиц техники из
различных регионов страны.
Была развернута сеть мобильных госпиталей
и дежурных бригад медицинских и ветеринарных
работников. Население непрерывно обеспечивалось
лекарственными препаратами и медицинскими
изделиями. А это более 100 тыс. человек. Эпидемий
и эпизоотических болезней не допущено.
Главный итог всей этой скоординированной
работы — на Дальнем Востоке не погиб ни один
человек, минимизированы материальные потери.
В настоящее время ведутся восстановительные работы.
Приведены в нормальное состояние более
610 социально значимых объектов. Очищено более
6,5 тыс. подворий. Произведена откачка воды
более чем из 2,8 тыс. домов. Эти работы продолжаются
с учетом наступающей зимы.
По решению президента Российской Федерации
осуществляется серьезная дополнительная
материальная и финансовая помощь пострадавшим
гражданам.
КАЖДОЙ ПРОБЛЕМЕ — УНИКАЛЬНОЕ
РЕШЕНИЕ
Сложная обстановка, уникальная ЧС, особенности
региона. Подтоплены города, населенные
пункты, вся инфраструктура. Пострадала территория
не только России, но и Китая. Это определяло
трудности и особенности спасательной операции.
Во-первых, не всегда на местах заблаговременно
выполнялись необходимые мероприятия
по строительству дамб, защите объектов энергетики,
жилищно-коммунального хозяйства. Поэтому
многие проблемы приходилось решать с «колес».
Во-вторых, излишне был заформализован
процесс оказания финансовой помощи пострадавшим
гражданам. Требовались документы, которых
у большинства дальневосточников просто
не было — регистрация, документы на жилье
и другие. В ходе ликвидации чрезвычайной ситуации
были приняты все решения и процедуры
упрошены.
В-третьих, в начальный период социальные
службы недооценивали важность адресной работы
с людьми, необходимости многоплановой поддержки
людей, контроля за социальными условиями,
питанием и других вопросов.
В-четвертых, на затопленных территориях не
была спланирована работа систем жизнеобеспечения
населения. Поэтому спасателям, сотрудникам
полиции, руководителям субъектов пришлось поработать.
По
прогнозам в середине ноября на нижнем
Амуре появится лед. МЧС оставило всю технику,
оборудование и снаряжение на усиление подразделений
на Дальнем Востоке. Усиливается работа
по инженерной защите в рамках подготовки к весеннему
паводку 2014 года.
ЕДИНЫЙ НОМЕР 112
Большое внимание в своей деятельности правительство
РФ уделяет вопросам совершенствования
информирования и оповещения населения
об опасностях. МЧС России решает эти вопросы
в тесном взаимодействии с субъектами. В целях
сокращения времени комплексного реагирования
на происшествия и чрезвычайные ситуации
ведется активная работа по внедрению системы
обеспечения вызова экстренных оперативных
служб по единому номеру 112 (республики Коми
и Татарстан, Калужская, Курская, Московская,
Тульская, Астраханская, Новосибирская области,
г. Санкт-Петербург). К концу года сегменты
систем «112» заработают в крупных городах.
Таким образом, правительством РФ реализуется
комплекс мероприятий по внедрению и использованию
современных подходов прогнозирования,
предупреждения и ликвидации ЧС. Это, в свою
очередь, определяет результаты: десятки тысяч
спасенных жизней, сокращение числа погибших
в ЧС и при пожарах, оказание конкретной помощи
человеку в беде. Именно это является основной
целью деятельности МЧС России.
Подготовила Лиза Чайка,
фото Евгения Шестакова
Особое внимание ветеранам
ВЕТЕРАНСКАЯ организация МЧС России насчитывает свыше 65 тыс. человек.
Почти 4 тыс. – участники ВОВ. Ветераны продолжают энергично
работать и мы им оказываем всестороннюю адресную помощь и поддержку.
В
МЧС России активно действуют Общественный совет, Экспертный совет, а также
Центральный совет ветеранов, председателем которого является Дмитрий Иванович Михайлик.
Участник Великой Отечественной войны, десять боевых орденов, полученных в
окопах Ленинградского и Прибалтийского фронтов. Войну начел в июне 41-го, трижды
тяжело ранен. Он активно работает с молодежью, ветеранами.
Работаем с детьми. Под эгидой МЧС России в стране активно действуют более 250 кадетских
классов, корпусов, школ.
Особое внимание уделяем развитию основ безопасности жизнедеятельности для детей
и молодежи, повышаем роль детско-юношеского движения «Школа безопасности».
Стр.2
№ 31/32 • 21 ОКТЯБРЯ 2013 ГОДА
ПЕРВЫЕ ЛИЦА
СПАСАТЕЛЬ МЧС РОССИИ
3
Чрезвычайно важные вопросы
ВЛАДИМИР Пучков не только отчитался
в Госдуме о работе ведомства,
но и ответил на вопросы
парламентариев.
Анатолий Локоть
(фракция КПРФ):
— Мы знаем, с какой самоотверженностью
работали бойцы МЧС в Приамурье по
ликвидации наводнения. Но в то же время
в Якутии и Сибири горели леса. Какова готовность
регионов к борьбе с лесными пожарами?
Владимир
Пучков:
— В России создана современная система
защиты населенных пунктов от лесных
пожаров, и она развивается. В 2013 году
в стране была стабильная ситуация в области
защиты населения от лесных пожаров.
Хотя ряд регионов — Дальний Восток, Якутия,
Урал, Поволжье — потребовали привлечения
федеральной группировки МЧС.
В рамках госпрограммы совместно с регионами
мы планируем провести дополнительные
мероприятия по защите лесных участков
от возгорания.
Андрей Туманов
(«Справедливая Россия»):
— Летом я объездил сотни садоводческих
товариществ по стране. Много жалоб
на пожарных инспекторов. Ежегодно приезжает
инспектор, штрафует садоводов, а пожарная
безопасность остается на прежнем
уровне. А люди на свои пенсии не могут обустроить
пожарные пруды и купить пожарные
помпы. Можно ли найти форму зваимодействия
между пожарными и садоводами?
Владимир Пучков:
— В стране более 25 тыс. садоводческих
объединений, и практически все они реализуют
комплекс мероприятий по пожарной
безопасности. Цели у нас общие — защитить
жизнь и здоровье людей, их имущество
и дома. Не всегда и не всем, конечно, нравится
деятельность контрольно-надзорных
органов, но наш приоритет — это профилактика,
предупреждение и оказание помощи.
Прошу вас подготовить предложение, как
повысить уровень защищенности садоводческих
товариществ и как избавить людей
от излишней нагрузки. Штрафы — это уже
исключительная мера.
Иван Сухарев
(фракция ЛДПР):
— Второй год подряд МЧС проводит учения
по гражданской обороне. Какие проблемы
здесь есть и каковы пути их решения?
Владимир Пучков:
— Такие учения проходят в День ГО по инициативе
ветеранов. В этом октябре в учениях
участвовали 12 млн человек: во всех регионах
работали группы, которые выявляли проблемные
вопросы. Во-первых, недостаточно подготовлены
к правильным и адекватным действиям
в случае чрезвычайной ситуации все категории
населения и, в первую очередь, руководящий состав.
Во-вторых, нужно повышать уровень готовности
и технической оснащенности личных
внештатных аварийно-спасательных формирований
на предприятиях и на местах.
Владимир Шемякин
(«Единая Россия»):
— Как министерство использует возможности
современных информационных технологий,
в том числе ГЛОНАСС, Интернета, мобильной
связи, для оперативного оповещения населения?
Владимир Пучков:
— Создан национальный центр управления
в кризисных ситуациях и все необходимые
структуры в регионах страны. Основа их работы
— применение новых технологий, мониторинг
и прогнозирование, принятие управленческих
решений и контроль за их исполнением.
Конечно, мы применяем новые коммуникации
при информировании населения. Используем
как проверенные системы — электросирены,
так и общероссийскую систему информирования,
задействуем Интернет и социальные сети».
Татьяна Москалькова
(«Справедливая Россия»):
— За два последних созыва в Госдуме ни
разу не проводились учения по ГО. Мы не знаем,
где наше бомбоубежище, и нам не выдавали
средства спасения. Такая же ситуация в Совете
Федерации. Скажите, чем это объяснить?
Владимир Пучков:
— Все, что касается защиты жизни и здоровья
депутатов и сенаторов, это важный элемент
защиты населения и решение задач ГО.
Предлагаю провести учения с депутатами и аппаратом
Госдумы, а также подготовить соответствующие
рекомендации, чтобы подобные
мероприятия проводили органы законодательной
власти в субъектах федерации и в муниципалитетах.
Готовы оказать всю необходимую
организационно-техническую помощь
и поддержку. С одной стороны, это обучение
и подготовка, с другой — понимание важности
проблем ГО. Это позволит нам на качественно
новом уровне решать задачи ГО всех категорий
населения.
Вячеслав Мархаев
(фракция КПРФ):
— Увеличился поток туристов на Байкал
и в Саяны. Но отсутствие вертолетов в республике
усложняет оказание помощи в случае
чрезвычайных ситуаций. В Бурятии ликвидировано
большое количество пунктов наблюдений,
что усложняет контроль за паводками.
Что нужно предпринять, чтобы трагедия
Дальнего Востока не повторилась в Восточной
Сибири?
Владимир Пучков:
— Прикрытие Байкала — это зона ответственности
МЧС России. На озере создан мощСовещание
в АГЗ МЧС России
7 ОКТЯБРЯ 2013 года в Академии
гражданской защиты МЧС России
состоялось совещание, посвященное
вопросам совершенствования
мобилизационной подготовки экономики
РФ.
В мероприятии приняли участие заместитель
председателя Военно-промышленной
комиссии при Правительстве
РФ Иван Харченко, начальник Главного
управления специальных программ Президента
Российской Федерации Дмитрий
Рыжков и начальник Управления ГУСП
Сергей Прокошенков, директор Департамента
Правительства РФ по обеспечению
деятельности Военно-промышленной комиссии
Сергей Хуторцев.
По линии МЧС России в совещании приняли
участие директор Организационно-мобилизационного
департамента Игорь Сергеев,
директор Департамента гражданской защиты
Сергей Диденко, начальник Академии гражданской
защиты Павел Барышев, другие руководители
структурных подразделений.
Федеральный закон № 31-ФЗ «О мобилизационной
подготовке и мобилизации
в Российской Федерации» гласит, что режим
проведения мобилизационной подготовки
и мобилизации, а также организация работ
в данной области осуществляются в соответствии
с Законом Российской Федерации «О государственной
тайне» по нормативным правовым
актам секретного делопроизводства.
Таким образом, совещание в АГЗ МЧС России
носило полностью закрытый характер.
Во время перерыва в работе участники совещания
смогли познакомиться с передовыми образцами
специальной техники, пожарно-спасательного
оборудования и снаряжения, современными
авиационными технологиями, используемыми
в работе чрезвычайного ведомства, которые были
представлены на плаце АГЗ. Отдельные новейшие
системы пожарно-технического вооружения были
продемонстрированы в действии.
В завершение мероприятия гости совершили
экскурсию по территории Академии гражданской
защиты МЧС России. Начальник академии
генерал-майор Павел Барышев лично
провел гостей по современным учебным корпусам,
оборудованным по последнему слову
техники, новому спортивно-оздоровительному
комплексу и жилым помещениям, продемонстрировав
возможности учебной базы академии
и бытовые условия обучаемых.
Подготовил Сергей Тетюхин
ный поисково-спасательный отряд. При угрозе
чрезвычайных ситуаций и их возникновении
отработаны все планы взаимодействия. Усилена
авиационная группировка МЧС в Иркутске.
Светлана Горячева
(фракция «Справедливая Россия»):
— Уважаемый Владимир Андреевич, дальневосточники
благодарят вас и ваших подчиненных
за титаническую спасательную работу
при недавнем масштабном наводнении. Очень
многие сотрудники МЧС и военнослужащие
заслуживают государственных наград. Так мы
считаем.
Возможно, вы уже анализировали просчеты,
которые усугубили ситуацию. Каковы они?
И главное, готовит ли МЧС конкретные предложения,
чтобы в будущем при строительстве
дорог, дамб, населенных пунктов минимизировать
ущерб от наводнений?
Владимир Пучков:
— Благодарю вас за такую высокую оценку
деятельности МЧС России, но сразу хочу
сказать, что слова благодарности относятся
ко всем регионам нашей страны, ко всем людям,
которые работали рука об руку в сложной
ситуации.
Во время наводнения на Дальнем Востоке
где-то недостаточно энергично работали муниципальные
образования по защите жизни
и здоровья людей, в отдельных случаях недорабатывали
социальные службы. Конечно, многие
жители пострадали, пострадали их домовладения,
нарушена привычная среда обитания.
Что нужно делать впредь, чтобы подобных
ситуаций не происходило? Ведь это крупномасштабная
ЧС, вызванная аномальными
природными явлениями. Мы уже подготовили
предложения по комплексной программе безопасности
жизнедеятельности населения ДФО
и совершенствованию нормативной базы федерального
и регионального уровня. Первым
делом начнем решать такие вопросы, как, например,
незаконное строительство в потенциально
опасных местах.
Я думаю, что депутатский корпус поддержит
предложения МЧС. Проблемы, которые
были выявлены на Дальнем Востоке, в том числе
законодательного плана, проблемы эффективного
исполнения требований закона будут
решены должным образом. С этим мы дойдем
до каждого муниципалитета в стране.
Подготовила Анастасия Тульникова,
фото Евгения Шестакова
Стр.3