Министерство образования Российской Федерации
Владивостокский государственный университет
экономики и сервиса
________________________________________________________
Л.Н. ГАРУСОВА
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ:
ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И НАПРАВЛЕНИЯ
(1990–2000-е гг.)
Учебное пособие
Рекомендовано Дальневосточным региональным
учебно-методическим центром в качестве
учебного пособия для студентов специальностей
350200 «Международные отношения»,
350300 «Регионоведение»,
020200 «Политология» вузов региона
Владивосток
Издательство ВГУЭС
2004
1
Стр.1
ББК 6.4(7 Сое)
Г 20
Научный редактор: Д.В. Лихарев, д-р ист. наук, профессор
Уссурийского государственного педагогического
института
Рецензенты: М.Ю. Шинковский, д-р полит. наук, профессор
ВГУЭС;
К.Т. Тихий, д-р ист. наук, профессор Уссурийского
государственного педагогического
института;
Н.Н. Меньшенина, канд. филос. наук,
профессор, директор ТИПП ДВГТУ
Гарусова Л.Н.
Г 20
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА СОЕДИНЕННЫХ
ШТАТОВ АМЕРИКИ: ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ
И НАПРАВЛЕНИЯ (1990–2000-е гг.): Учебное пособие.
– Владивосток: Изд-во ВГУЭС, 2004. – 152 с.
ISBN 5–8224–0003–5
Представлены основные темы курса “Международные
отношения и внешняя политика США и Канады”. Включен анализ
основных направлений американской внешней политики в
1990-е гг. и в первое десятилетие ХХI века, рассмотрены взаимодействие
США и России на межгосударственном и региональном
уровнях, тихоокеанская политика Америки, стратегия США в Европе,
и, в частности, в Югославии, а также борьба США с международным
терроризмом. Обзор современной американской внешней
политики позволяет составить целостное представление о месте
и роли США в новой системе международных отношений.
Рекомендуется студентам специальностей “Международные
отношения”, “Регионоведение США и Канады”, “Регионоведение
стран Восточной Азии”, “Политология” и “История” с целью активизации
их самостоятельной работы по усвоению данного курса.
Печатается по решению РИСО ВГУЭС.
ББК 6.4(7 Сое)
ISBN 5–8224–0003–5
© Издательство Владивостокского
государственного университета
экономики и сервиса, 2004
2
Стр.2
Тема 1
СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ
В СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЕ
МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (1990-е гг.)
1. Система международных отношений и внешняя политика.
2. Внешняя политика США в исторической ретроспективе (ХIХ–ХХ вв.).
3. Статус США в современном мире.
4. Американское научное и политическое сообщество о роли США в современной
системе международных отношений.
5. Американская внешняя политика в 1990-е гг.: основные тенденции.
Окончательная цель американской внешней
политики должна быть доброй и высокой: создать
действительно готовое к сотрудничеству мировое
сообщество в соответствии с долговременными тенденциями
и фундаментальными интересами человечества.
Однако в то же время жизненно важно,
чтобы на политической арене не возник соперник,
способный господствовать в Евразии и, следовательно,
бросающий вызов Америке.
(Збигнев Бжезинский,
“Великая шахматная доска”, апрель 1997 г.)
1. Система международных отношений
и внешняя политика
Собственно международные (межгосударственные) отношения зародились
в период формирования национальных государств. Прообразом
современных международных отношений являются взаимоотношения
(военные, торговые, культурные и т.д.) поселений, городов (городов-государств),
стран, зародившиеся еще в древних цивилизациях Востока
и Средиземноморья.
За точку отсчета современной системы международных отношений
принимается завершение Тридцатилетней войны в Европе и заключение
Вестфальского мира в 1648 г. До настоящего времени весь более чем
350-летний период международного взаимодействия рассматривается
большинством исследователей как история единой Вестфальской системы
международных отношений. Доминирующими субъектами этой
системы являются суверенные государства. Государства независимы в
проведении внутренней политики в пределах своих национальных границ
и в принципе равноправны. Суверенитет предполагает невмешательство
в дела друг друга. Со временем государства выработали осно3
Стр.3
ванный на этих принципах свод правил, регулирующих международные
отношения, – международное право.
Внешняя политика, которая представляет собой действия государства
и его институтов за пределами своей суверенной территории для
реализации национальных интересов, менялась на протяжении веков.
Основной движущей силой Вестфальской системы международных отношений
было соперничество между государствами. Исход этого соперничества
определялся соотношением сил между государствами или
союзами, в которые они вступали для реализации своих внешнеполитических
целей. Установление равновесия (баланса) означало период стабильных
мирных отношений, нарушение баланса сил вело к войне и
восстановлению его в новом виде.
Вестфальская система международных отношений прошла в своем
развитии несколько этапов:
– период преимущественно англо-французского соперничества в
Европе и борьбы за колонии в XVII–XVIII вв.;
– этап “европейского концерта наций” или Венского конгресса XIX в.;
– период Версальско-Вашингтонской системы международных отношений
между двумя мировыми войнами;
– период холодной войны или Ялтинско-Потсдамской системы.
В 1990-е гг. начался новый этап развития международных отношений
в рамках Вестфальской системы. Как правило, исследователи описывают
его как период “после холодной войны” или как “постбиполярную
эпоху”, пришедшую на смену биполярному противостоянию в мировой
политике, основным содержанием которого являлась конфронтация
двух сверхдержав – СССР и США. Новая система международных
отношений только складывается, поэтому она отличается неоднозначностью
и многообразием потенциальных возможностей для своей реализации
как в сторону однополярности, так и многополярности. Содержанием
новой эпохи, по предположениям западных политологов, может
стать как триумф западных либеральных ценностей (Ф.Фукуяма), так и
конфликт цивилизаций (С.Хантингтон). Одной из наиболее заметных
особенностей современной системы международных отношений является
безусловное лидерство Соединенных Штатов Америки и их влияние
на новый мировой порядок.
В данной лекции дается интерпретация основных сюжетов (равно
как и дефиниций их отражающих) внешней политики США в контексте
представлений и принципов Вестфальской системы международных
отношений.
Внешняя политика. Под внешней политикой понимается деятельность
государства (государственных властных институтов – прежде всего
правительства и других органов исполнительной, а также законодательной
власти) на международной арене, регулирующая отношения с
4
Стр.4
ОГЛАВЛЕНИЕ
Тема 1. СОЕДИНЕННЫЕ ШТАТЫ АМЕРИКИ
В СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЕ
МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (1990-е гг.) ......................... 1
1. СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
И ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА ...................................................................... 3
2. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА США
В ИСТОРИЧЕСКОЙ РЕТРОСПЕКТИВЕ (ХIХ–ХХ вв.) ............................ 7
3. СТАТУС США В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ ............................................ 10
4. АМЕРИКАНСКОЕ НАУЧНОЕ И ПОЛИТИЧЕСКОЕ СООБЩЕСТВО
О РОЛИ США В СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЕ
МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ ...................................................... 13
5. АМЕРИКАНСКАЯ ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА В 1990-е гг.:
ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ .................................................................... 20
Тема 2. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА США В ХХI ВЕКЕ:
АМЕРИКАНСКАЯ ВЕРСИЯ ............................................................ 23
1. ОБЩИЕ КОНТУРЫ СОВРЕМЕННОЙ АМЕРИКАНСКОЙ
ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ: НАМЕРЕНИЯ И ОРИЕНТИРЫ .......................... 23
2. РЕАЛИЗАЦИЯ ВНЕШНЕПОЛИТИЧЕСКОЙ ПРОГРАММЫ
ПРЕЗИДЕНТА ДЖ. БУША-МЛАДШЕГО (2001–2005 гг.) ..................... 28
3. ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ ПРИЛОЖЕНИЕ:
КОЛИН ПАУЭЛЛ, ДОНАЛЬД РАМСФЕЛД И КОНДОЛИЗА РАЙС
КАК “ТВОРЦЫ” СОВРЕМЕННОЙ АМЕРИКАНСКОЙ
ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ....................................................................... 38
Тема 3. РОССИЙСКО-АМЕРИКАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
НА РУБЕЖЕ ВЕКОВ: ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ..................... 42
1. ТРАНСФОРМАЦИЯ СИСТЕМЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ
В 1980–1990-е гг. И ИЗМЕНЕНИЕ МЕСТА РОССИИ И США
В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ ..................................................................... 42
2. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКО-АМЕРИКАНСКИХ ОТНОШЕНИЙ
В ПОСТБИПОЛЯРНУЮ ЭПОХУ ............................................................ 48
Тема 4. РОССИЙСКО-АМЕРИКАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ (1990–2000-е гг.) ................................. 66
1. РОССИЙСКО-АМЕРИКАНСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО
НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ В 1990-е гг.:
РЕГИОНАЛЬНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНТАКТЫ ................................... 66
2. ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
РОССИЙСКОГО ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И США .................................. 78
3. ГУМАНИТАРНЫЕ СВЯЗИ
РОССИЙСКОГО ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА И США .................................. 84
150
Стр.150
Тема 5. ТИХООКЕАНСКАЯ ПОЛИТИКА США (1990-е гг.) ................... 95
1. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНТЕРЕСЫ США В АТР
В КОНТЕКСТЕ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ ................................................. 95
2. ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНТЕРЕСЫ
И ПРИСУТСТВИЕ США В АТР (1980–90-е гг.) ............................... 102
Тема 6. ПОЛИТИКА США В ЮГОСЛАВИИ (1990-е гг.) ....................... 114
1. К ИСТОРИИ ВОПРОСА. ВЫБОР ВАШИНГТОНА:
САМООПРЕДЕЛЕНИЕ ИЛИ СУВЕРЕНИТЕТ......................................... 114
2. ПОЗИЦИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ДЖ. БУША (1989–1993 гг.)
В ЮГОСЛАВСКОМ КРИЗИСЕ ............................................................. 117
3. ПОЛИТИКА ПЕРВОЙ АДМИНИСТРАЦИИ Б. КЛИНТОНА
(1993–1997 гг.) В ЮГОСЛАВСКОМ КРИЗИСЕ .................................. 118
а) Политика США в бывшей Югославии
до Дейтонского соглашения ........................................................... 118
б) Политика США в Юго-Восточной Европе после Дейтона ... 121
4. ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ США В ЮГО-ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЕ
(ВТОРАЯ ПОЛОВИНА 1990-х гг.) ..................................................... 123
5. ПОЗИЦИЯ США В КОСОВСКОМ КРИЗИСЕ ....................................... 125
Тема 7. США И БОРЬБА С МЕЖДУНАРОДНЫМ ТЕРРОРИЗМОМ ... 131
1. ФЕНОМЕН СОВРЕМЕННОГО МЕЖДУНАРОДНОГО ТЕРРОРИЗМА ....... 131
2. ПОЛИТИКА США
В ОТНОШЕНИИ МЕЖДУНАРОДНОГО ТЕРРОРИЗМА:
ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ, ПРИНЦИПЫ И МЕТОДЫ БОРЬБЫ ....................... 137
151
Стр.151
Учебное издание
Гарусова Лариса Николаевна
ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА
СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ:
ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ И НАПРАВЛЕНИЯ
(1990–2000-е гг.)
Учебное пособие
Редактор С.Г. Масленникова
Корректор Л.З. Анипко
Компьютерная верстка С.Ю. Заворотной
Лицензия на издательскую деятельность ИД № 03816 от 22.01.2001
Подписано в печать 15.04.2004. Формат 6084/16.
Бумага писчая. Печать офсетная. Усл. печ. л. 8,83.
Уч.-изд. л. 10,2. Тираж 500 экз. Заказ
________________________________________________________
Издательство Владивостокского государственного университета
экономики и сервиса
690600, Владивосток, ул. Гоголя, 41
Отпечатано в типографии ВГУЭС
690600, Владивосток, ул. Державина, 57
152
Стр.152