Комментарий к Федеральному закону от 11 июля 2011 г. № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный) (500,00 руб.)

Стр.1

Стр.2

Стр.106

Стр.107

Стр.108

Стр.109

С. В. Матиящук КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ от 11 июля 2011 г. № 190-ФЗ «ОБ ОБРАЩЕНИИ С РАДИОАКТИВНЫМИ ОТХОДАМИ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» (постатейный) МОСКВА ЮСТИЦИНФОРМ 2012

Стр.1

УДК 349.7(094.072) ББК 67.407(2Рос) М33 Матиящук, С. В. М33 Комментарий к Федеральному закону от 11 июля 2011 г. № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный) / C.В. Матиящук. — М. : Юстицинформ, 2012. — 112 с. — (Серия «Комментарий специалиста»). ISBN 978-5-7205-1143-2. Настоящее издание представляет собой постатейный комментарий к Федеральному закону от 11 июля 2011 г. № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившему в силу 15 июля 2011 г. Впервые в истории российского права предпринята попытка создать единую государственную систему по обращению с радиоактивными отходами, причем национальную правовую систему универсальную, распространяющуюся на все отношения по сбору, сортировке, переработке, кондиционированию, перевозке, хранению и захоронению отходов, на все организации в результате осуществления деятельности которых образуются радиоактивные отходы. В комментарии подробно освещаются все новеллы законодательства в сфере обращения с радиоактивными отходами: национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами, в полномочия которого прежде всего входит осуществление мероприятий по безопасному захоронению радиоактивных отходов; специализированные организации, которые на платной основе будут выполнять работы и оказывать услуги по сбору, сортировке, переработке, кондиционированию, перевозке и хранению; формирование специализированного резерва за счет отчислений производителей радиоактивных отходов для финансирования мероприятий по их захоронению и т.п. Впервые в законодательстве урегулированы вопросы по регистрации радиоактивных отходов и пунктов их хранения. Книга предназначена для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов, практикующих юристов, а также всех читателей, интересующихся проблемами безопасного обращения с радиоактивными отходами. УДК 349.7(094.072) ББК 67.407(2Рос) ISBN 978-5-7205-1143-2 © ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2012

Стр.2

СОДЕРЖАНИЕ ПРЕДИСЛОВИЕ ..........................................................................3 КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ от 11 июля 2011 г. № 190-ФЗ «ОБ ОБРАЩЕНИИ С РАДИОАКТИВНЫМИ ОТХОДАМИ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ..................................................5 Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона .....5 Статья 2. Правовое регулирование отношений в области обращения с радиоактивными отходами....................... 7 Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе ......................................................10 Статья 4. Классификация радиоактивных отходов .....................19 Статья 5. Полномочия Правительства Российской Федерации в области обращения с радиоактивными отходами .....23 Статья 6. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области обращения с радиоактивными отходами.........................................................................24 Статья 7. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, полномочия органов местного самоуправления в области обращения с радиоактивными отходами......................25 Статья 8. Федеральные нормы и правила, регулирующие обращение с радиоактивными отходами ......................28 Статья 9. Собственность на радиоактивные отходы и пункты хранения радиоактивных отходов ................................32 Глава 2. ЕДИНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ С РАДИОАКТИВНЫМИ ОТХОДАМИ ..............35 Статья 10. Цель создания, принципы функционирования и состав единой государственной системы обращения с радиоактивными отходами......................35 106

Стр.106

Содержание Статья 11. Создание единой государственной системы обращения с радиоактивными отходами......................39 Статья 12. Требования к захоронению радиоактивных отходов ...41 Статья 13. Требования к обеспечению безопасности пунктов захоронения радиоактивных отходов ...........................43 Статья 14. Требования к организациям, осуществляющим обращение с радиоактивными отходами ......................45 Статья 15. Государственный учет и контроль радиоактивных отходов ...........................................................................46 Статья 16. Требования к регистрации радиоактивных отходов и пунктов хранения радиоактивных отходов ...............49 Статья 17. Проведение радиационного контроля при обращении с радиоактивными отходами .................................51 Глава 3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОБРАЩЕНИЯ С РАДИОАКТИВНЫМИ ОТХОДАМИ ..............55 Статья 18. Полномочия и функции органа государственного управления в области обращения с радиоактивными отходами ...................................................................55 Статья 19. Полномочия и функции органов государственного регулирования безопасности при регулировании обращения с радиоактивными отходами .....................61 Статья 20. Национальный оператор по обращению с радиоактивными отходами .........................................64 Статья 21. Общие требования к организациям, в результате осуществления деятельности которых образуются радиоактивные отходы ..................................................67 Статья 22. Финансовое обеспечение деятельности по обращению с радиоактивными отходами ........................................70 Глава 4. ОБРАЩЕНИЕ С РАДИОАКТИВНЫМИ ОТХОДАМИ, ОБРАЗОВАВШИМИСЯ ДО ДНЯ ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ НАСТОЯЩЕГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА .......................................................72 Статья 23. Первичная регистрация радиоактивных отходов и установление мест их размещения ............................72 Статья 24. Требования к обращению с накопленными радиоактивными отходами и пунктам их хранения ..............75 107

Стр.107

Содержание Глава 5. ОБРАЩЕНИЕ С ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ РАДИОАКТИВНЫХ ОТХОДОВ И ТРЕБОВАНИЯ К ОТДЕЛЬНЫМ ВИДАМ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С РАДИОАКТИВНЫМИ ОТХОДАМИ .......................................78 Статья 25. Обращение с удаляемыми радиоактивными отходами.........................................................................78 Статья 26. Обращение с особыми радиоактивными отходами и требования к пунктам их хранения ...........................79 Статья 27. Обращение с радиоактивными отходами, образующимися при добыче и переработке урановых руд, и с очень низкоактивными радиоактивными отходами ............................................................................81 Статья 28. Обращение с материалами с повышенным содержанием природных радионуклидов, образовавшимися при осуществлении не связанных с использованием атомной энергии видов деятельности по добыче и переработке минерального и органического сырья с повышенным содержанием природных радионуклидов ..................................................................82 Статья 29. Обращение с отработавшими закрытыми источниками ионизирующего излучения ..................................84 Статья 30. Обращение с жидкими радиоактивными отходами и газообразными радиоактивными отходами ..............85 Статья 31. Особенности ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации радиоактивных отходов ....87 Глава 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С РАДИОАКТИВНЫМИ ОТХОДАМИ .......................................90 Статья 32. Виды и основания ответственности за нарушение требований в области обращения с радиоактивными отходами ...................................................................90 Статья 33. Возмещение ущерба, причиненного вследствие нарушения требований в области обращения с радиоактивными отходами ...............................................92 108

Стр.108

Содержание Глава 7. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ .............................................................................95 Статья 34. О внесении изменения в Федеральный закон «О естественных монополиях» ......................................95 Статья 35. О внесении изменений в Федеральный закон «Об использовании атомной энергии» .........................95 Статья 36. О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» ...................................98 Статья 37. О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации ................................................99 Статья 38. О внесении изменений в Водный кодекс Российской Федерации .................................................99 Статья 39. О внесении изменений в Федеральный закон ............... «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» .......................................................100 Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ........................ 102 Статья 40. Переход права собственности на пункты захоронения радиоактивных отходов .........................102 Статья 41. Действие нормативных правовых актов Российской Федерации, принятых до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и лицензий, выданных до дня вступления в силу настоящего Федерального закона ....................103 Статья 42. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона ...................................................105

Стр.109