УДК 351.74(094.072) ББК 67.401.213 ISBN 978-5-7205-1119-7 © ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2012 ВВЕДЕНИЕ Федеральный закон «О полиции» (далее — Закон, Закон о полиции) подготовлен в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 2010 г. № 208 «О некоторых мерах по реформированию Министерства внутренних дел Российской Федерации». <...> На современном этапе полиция должна сосредоточить основные усилия на защите прав и свобод человека и гражданина в соответствии с международными стандартами. <...> В главе 1 «Общие положения» определяются назначение полиции и основные направления ее деятельности. <...> Законопроектом предлагается определить следующие основные направления деятельности полиции: 1) защита личности, общества, государства от преступных посягательств; 2) предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; 3) выявление, раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам; 4) розыск лиц; 5) производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний; 6) охрана общественного порядка; 7) обеспечение безопасности дорожного движения; 8) контроль за соблюдением законодательства в области оборота оружия; 9) контроль за соблюдением законодательства в области частной детективной (сыскной) и охранной деятельности; 4 Введение 10) охрана имущества и объектов на договорной основе; 11) государственная защита участников уголовного судопроизводства, судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов. <...> Эти руководители несут ответственность за выполнение возложенных на полицию обязанностей. <...> Глава 2 «Принципы деятельности полиции» посвящена основополагающим началам деятельности полиции, разработанным с учетом высокого уровня конфликтности отношений в той сфере, в которой действует полиция, ее широких дискреционных полномочий. <...> Граждане, общественные объединения и организации имеют право в порядке, установленном законодательством <...>
Комментарий_к_Федеральному_закону_от_7_февраля_2011_г._№_3-ФЗ_«О_полиции»_(1).pdf
С. Ю. Чапчиков
КОММЕНТАРИЙ
К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ
от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ
«О ПОЛИЦИИ»
(постатейный)
Москва
ЮСТИЦИНФОРМ
2012
Стр.1
УДК 342:351.74(094.072)
ББК 67.401.213
Ч19
Чапчиков, С. Ю.
Ч19
Комментарий к Федеральному закону от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ
«О полиции» (постатейный) / С. Ю. Чапчиков. — М. : Юстицинформ,
2012. — 400 с. — (Серия «Комментарий специалиста»).
ISBN 978-5-7205-1119-7.
Книга представляет собой постатейный комментарий к Федеральному
закону от 7 февраля 2011 г. «О полиции». В ней подробно
рассматриваются общие принципы организации и деятельности
полиции в Российской Федерации, ее основные полномочия, права
и обязанности.
Издание предназначено для практических работников правоохранительных
органов, а также для широкого круга читателей, интересующихся
вопросами поддержания общественного порядка.
УДК 351.74(094.072)
ББК 67.401.213
ISBN 978-5-7205-1119-7
© ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2012
Стр.2
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ....................................................................................... 3
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ........................................................... 13
Статья 1. Назначение полиции ................................................................13
Статья 2. Основные направления деятельности полиции ......................32
Статья 3. Правовая основа деятельности полиции .................................62
Статья 4. Организация полиции ..............................................................71
Глава 2. ПРИНЦИПЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ ......................... 96
Статья 5. Соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина
...........................................................................................96
Статья 6. Законность ..............................................................................103
Статья 7. Беспристрастность .................................................................106
Статья 8. Открытость и публичность .....................................................108
Статья 9. Общественное доверие и поддержка граждан .......................111
Статья 10. Взаимодействие и сотрудничество ........................................118
Статья 11. Использование достижений науки и техники, современных
технологий и информационных систем .........................126
Глава 3. ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПОЛИЦИИ ..................................132
Статья 12. Обязанности полиции ............................................................132
Статья 13. Права полиции .......................................................................169
Глава 4. ПРИМЕНЕНИЕ ПОЛИЦИЕЙ ОТДЕЛЬНЫХ МЕР
ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИНУЖДЕНИЯ .........................................211
Статья 14. Задержание .............................................................................211
Статья 15. Вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения,
на земельные участки и территории ......................................218
Статья 16. Оцепление (блокирование) участков местности, жилых
помещений, строений и других объектов ..............................222
Статья 17. Формирование и ведение банков данных о гражданах .........224
Глава 5. ПРИМЕНЕНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ, СПЕЦИАЛЬНЫХ
СРЕДСТВ И ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ .......................................233
Статья 18. Право на применение физической силы, специальных
средств и огнестрельного оружия ..........................................233
397
Стр.397
Содержание
Статья 19. Порядок применения физической силы, специальных
средств и огнестрельного оружия ..........................................237
Статья 20. Применение физической силы ..............................................240
Статья 21. Применение специальных средств ........................................241
Статья 22. Запреты и ограничения, связанные с применением специальных
средств ....................................................................245
Статья 23. Применение огнестрельного оружия ....................................248
Статья 24. Гарантии личной безопасности вооруженного сотрудника
полиции ..............................................................................251
Глава 6. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ СОТРУДНИКА ПОЛИЦИИ .......253
Статья 25. Сотрудник полиции ...............................................................253
Статья 26. Специальные звания сотрудников полиции .........................258
Статья 27. Основные обязанности сотрудника полиции .......................262
Статья 28. Основные права сотрудника полиции ...................................266
Статья 29. Ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой
в полиции .........................................................................270
Статья 30. Гарантии правовой защиты сотрудника полиции ................273
Статья 31. Право сотрудников полиции на объединение в профессиональные
союзы (ассоциации) ...........................................274
Статья 32. Привлечение других сотрудников органов внутренних дел
к выполнению обязанностей, возложенных на полицию ....280
Статья 33. Ответственность сотрудника полиции ..................................281
Глава 7. СЛУЖБА В ПОЛИЦИИ ...........................................................282
Статья 34. Правовое регулирование службы в полиции .........................282
Статья 35. Поступление на службу в полицию .......................................282
Статья 36. Испытание при поступлении на службу в полицию .............295
Статья 37. Особенности режима служебного времени сотрудников
полиции ..................................................................................296
Статья 38. Профессиональная подготовка сотрудников полиции.........298
Статья 39. Служебная дисциплина в полиции ........................................301
Статья 40. Увольнение со службы в полиции .........................................305
Статья 41. Гарантии сотруднику полиции, избранному (назначенному)
в законодательный (представительный) или исполнительный
орган государственной власти либо в орган местного
самоуправления ..............................................................312
398
Стр.398
Содержание
Глава 8. ГАРАНТИИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ СОТРУДНИКА
ПОЛИЦИИ ..........................................................................................315
Статья 42. Оплата труда сотрудника полиции ........................................315
Статья 43. Страховые гарантии сотруднику полиции и выплаты в целях
возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением
служебных обязанностей ..............................................318
Статья 44. Право сотрудника полиции на жилищное обеспечение .......328
Статья 45. Право сотрудника полиции и членов его семьи на медицинское
обслуживание ...........................................................330
Статья 46. Гарантии сотруднику полиции в связи с прохождением
службы в полиции ..................................................................334
Глава 9. ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ ................................340
Статья 47. Финансовое обеспечение деятельности полиции .................340
Статья 48. Материально-техническое обеспечение деятельности
полиции ..................................................................................345
Глава 10. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ
ПОЛИЦИИ ..........................................................................................351
Статья 49. Государственный контроль за деятельностью полиции .......351
Статья 50. Общественный контроль за деятельностью полиции ...........357
Статья 51. Судебный контроль и надзор .................................................364
Статья 52. Прокурорский надзор.............................................................367
Статья 53. Обжалование действий (бездействия) сотрудника
полиции ..................................................................................369
Глава 11. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ..................................377
Статья 54. Заключительные положения ..................................................377
Статья 55. О признании утратившими силу отдельных законодательных
актов РСФСР и отдельных законодательных актов
(положений законодательных актов) Российской Федерации
...........................................................................................385
Статья 56. Вступление в силу настоящего Федерального закона ...........396
399
Стр.399