я73 ISBN 978-5-7205-0890-6 © ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2008 УКАЗАТЕЛЬ СОКРАЩЕНИЙ Конституция РФ — Конституция Российской Федерации ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации ГПК РФ — Гражданско-процессуальный кодекс РФ ГрК РФ — Градостроительный кодекс Российской Федерации ЛК РФ — Лесной кодекс Российской Федерации ЗК РФ — Земельный кодекс Российской Федерации ВК РФ — Водный кодекс Российской Федерации КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации 3 ПРЕДИСЛОВИЕ Экологическое право представляет собой динамически развивающуюся отрасль права. <...> Тематические задачи направлений экологического права Вопросы, касающиеся споров о соответствии подзаконных актов федерального уровня, в том числе постановления Правительства, Конституции, находятся в ведении Конституционного Суда РФ. <...> Так, в соответствии с Конституцией РФ законодательство об охране окружающей среды, земельное, водное, лесное, законодательство о животном мире, об охране атмосферного воздуха относятся к предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. <...> Объективная сторона может состоять в использовании не предусмотренных правилами методик расчетов, запрещенных технологических процессов, в осуществлении работ, не соответствующих условиям разрешений (лицензий), рекомендациям государственной экологической экспертизы и т.п. <...> Бездействие может заключаться в невыполнении обязанностей, прямо установленных экологическим законодательством, например по строительству на объекте очистных сооружений, установлению контрольной аппаратуры, учету информации о воздействии на окружающую среду и проч. <...> В статье 1 Федерального закона от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» указывается, что загрязнение атмосферного воздуха — это поступление в атмосферный воздух или образование <...>
Экологическое_право_России._Учебно-практическое_пособие__(1).pdf
Е.В. Марьин
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО
РОССИИ
Учебно-практическое пособие
Москва
ЮСТИЦИНФОРМ
2008
Стр.1
УДК 349.6
ББК 67.407.я73
М30
СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ: Марьин Евгений Владимирович, специалист Правового
департамента Министерства природных ресурсов Российской Федерации,
аспирант отдела аграрного, экологического и природоресурсного законодательства
Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве
Российской Федерации.
РЕЦЕНЗЕНТ: Н.В. Кичигин, канд. юрид. наук, ст. науч. сотр. отдела природоресурсного,
аграрного и экологического законодательства Института законодательства
и сравнительного правоведения при Правительстве РФ.
Марьин Е.В.
М30
Экологическое право России. Учебно-практическое пособие. — М.:
ЗАО Юстицинформ, 2008. — 488 с.
ISBN 978-5-7205-0890-6
Учебно-практическое пособие предназначено для более глубокого изучения
и понимания студентами, аспирантами разделов предмета «Экологическое
право России» с целью применения теоретических навыков в практической
деятельности. Подбор ситуационных задач осуществлялся в соответствии
с программой курса «Экологическое право России», используемой на
юридическом факультете МГУ им. М.В. Ломоносова.
Учебное пособие написано в соответствии с государственным образовательным
стандартом по экологическому праву для высших учебных заведений
по специальностям «Юриспруденция», «Охрана окружающей среды и рациональное
использование природных ресурсов».
Данное пособие будет полезно студентам, аспирантам, преподавателям,
юридическим лицам (хозяйствующим субъектам), являющимся загрязнителями
окружающей среды и нуждающимся в практических рекомендациях.
УДК 349.6
ББК 67.407.я73
ISBN 978-5-7205-0890-6
© ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ», 2008
Стр.2
СОДЕРЖАНИЕ
Указатель сокращений ...................................................................................3
Предисловие ...................................................................................................4
I. Тематические задачи направлений экологического права
1.1. Объекты и источники экологического права .........................................5
1.2. Экологические права и обязанности граждан и общественных
объединений .......................................................................................................24
1.3. Организационный механизм охраны окружающей среды ........................31
1.3.1. Информационное обеспечение охраны окружающей среды .............31
1.3.2. Экологическая экспертиза ..................................................................38
1.3.3. Государственный экологический мониторинг ...................................49
1.3.4. Экологические функции правоохранительных органов ....................54
1.4. Экономический механизм охраны окружающей среды ............................59
1.5. Правовой механизм охраны окружающей среды .......................................72
1.5.1. Возмещение вреда, причиненного экологическим
правонарушением .........................................................................................72
1.5.2. Уголовная ответственность за экологические преступления .............86
1.6. Правовая охрана окружающей среды в промышленных зонах,
городах и иных поселениях................................................................................97
1.7. Правовой режим особо охраняемых природных территорий и
объектов ............................................................................................................117
1.8. Правовые основы обращения с опасными веществами,
материалами и отходами ..................................................................................124
1.9. Правовые меры обеспечения ядерной и радиационной безопасности ...129
1.10. Правовой режим экологически неблагополучных территорий .......142
II. Практика правоприменения экологического законодательства
2.1. Федеральная судебная практика .........................................................146
2.1.1. Федеральная судебная практика, затрагивающая правовой
режим использования атмосферы ........................................................146
2.1.2. Федеральная судебная практика, затрагивающая правовой
режим использования гидросферы .......................................................166
487
Стр.487
2.1.3. Федеральная судебная практика, затрагивающая правовой
режим использования земель ................................................................252
2.1.4. Федеральная судебная практика, затрагивающая правовой
режим использования животного мира ................................................336
2.2. Региональная судебная и административная практика .....................363
2.2.1. Региональная судебная и административная практика,
затрагивающая правовой режим использования атмосферы .............363
2.2.2. Региональная судебная и административная практика,
затрагивающая правовой режим использования гидросферы ............377
2.2.3. Региональная судебная и административная практика,
затрагивающая правовой режим использования земель и лесов ........410
2.2.4. Региональная судебная и административная практика,
затрагивающая правовой режим использования животного мира ......462
Список использованной литературы ........................................................468
Нормативные правовые источники ..........................................................469
Марьин Евгений Владимирович
ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО РОССИИ
Учебно-практическое пособие
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮСТИЦИНФОРМ»
(юридическая, экономическая и другая деловая литература;
журналы «Право и экономика», «Вестник Арбитражного суда города Москвы»)
Главный редактор В.А. Вайпан. Зам. главного редактора М.В. Позднякова, Н.П. Рогатко.
Компьютерная верстка К.И. Лапушкин
Подписано в печать 31.10.2007. Бумага книжно-журнальная.
Формат 60х90/16. Гарнитура «Ньютон». Печать офсетная. Печ.л. 30,5.
Тираж 500 экз. Заказ №
C полным ассортиментом продукции Юстицинформ
вы можете ознакомиться на сайте издательства в разделе «Прайслист»
http://www.jusinf.ru
ЗАО «Юридический Дом «Юстицинформ»
117218, г. Москва, ул. Б. Черёмушкинская, 34.
Тел.: (495) 1290511, 1289025
Email: pravoecon@jusinf.ru;
sbyt@jusinf.ru (по вопросам маркетинга и приобретения книг)
WWW: http://www.jusinf.ru
Отпечатано в ОреховоЗуевской типографии
Московская обл., г. ОреховоЗуево, ул. Дзержинского, 1
488
Стр.488