Правительство РФ
КОНЦЕПЦИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ
ТЕРРИТОРИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА*
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Концепцией
долгосрочного
социально-экономического развития
Российской Федерации на
период до 2020 года, утвержденной
распоряжением Правительства
Российской Федерации от
17 ноября 2008 г. ¹1662-р, определены
основные цели государственной
аграрной политики
и развития рыбохозяйственного
комплекса в долгосрочной перспективе,
в частности устойчивое
развитие сельских территорий и
повышение уровня жизни сельского
населения, включая жителей
поселений, имеющих рыбохозяйственную
специализацию. *
Доктриной продовольственной
безопасности Российской Федерации,
утвержденной
Указом
Президента Российской Федерации
от 30 января 2010 г. ¹120,
определены основные направления
государственной экономической
политики в области устойчивого
развития сельских территорий.
В
целях реализации положений
указанных актов разработана
Концепция устойчивого развития
сельских территорий Российской
Федерации на период до 2020
года (далее – Концепция).
Целью разработки Концепции
является определение ключевых
проблем развития сельских территорий,
включая поселения,
имеющие
специализацию, и выработка необходимых
мер
рыбохозяйственную
социальноэкономического,
правового и
административно-управленческого
характера. Эти меры позволяют
вывести сельские территории
на качественно новый уровень
развития, обеспечивающий комплексное
сбалансированное решение
экономических, социальных
и экологических задач при
сохранении природно-ресурсно*
Утверждена распоряжением Правительства
РФ от 30 ноября 2010 г.
¹2136-р.
8
го и историко-культурного потенциала
сельской местности.
Создание условий для устойчивого
развития сельских территорий
является одной из важнейших
стратегических целей
государственной политики, достижение
которой позволит обеспечить
продовольственную безопасность,
повысить конкурентоспособность
российской экономики
и благосостояние граждан.
Понятия, используемые в Концепции,
означают следующее:
«сельские территории» – территории
сельских поселений и
соответствующие межселенные
территории;
«межселенные территории» –
территории, находящиеся вне
границ поселений;
«сельское поселение» – один
или несколько объединенных
общей территорией сельских
населенных пунктов (поселков,
сел, станиц, деревень, хуторов,
кишлаков, аулов и других сельских
населенных пунктов), в которых
местное самоуправление
осуществляется населением непосредственно
и (или) через выборные
и иные органы местного
самоуправления;
«сельские населенные пункты»
– поселки, села, деревни,
станицы, кишлаки, аулы, хутора и
другие сельские населенные
пункты, отнесенные независимо
от количества проживающих в
них людей к сельским населенным
пунктам административнотерриториальным
делением, установленным
в субъектах Российской
Федерации. В них может
сезонно проживать значительное
количество городских жителей;
«сельское население» – жители,
постоянно проживающие во
всей совокупности сельских населенных
пунктов;
«устойчивое развитие сельских
территорий» – стабильное социально-экономическое
развитие
сельских территорий, увеличение
объема производства сельскохозяйственной
и рыбной продукции,
повышение эффективности
сельского хозяйства и рыбохозяйственного
комплекса, достижение
полной занятости сельского
населения и повышение уровня
его жизни, а также рациональное
использование земель.
II. СОВРЕМЕННОЕ
СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ
РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ
ТЕРРИТОРИЙ
Сельские территории обладают
мощным природным, демографическим,
экономическим и
историко-культурным потенциалом,
который при более полном,
рациональном и эффективном
использовании может обеспечить
устойчивое
многоотраслевое
развитие, полную занятость, высокие
уровень и качество жизни
сельского населения.
Территория России превышает
17 млн. кв. километров, из
которых 400 млн. гектаров (23,4
процента) составляют земли
сельскохозяйственного назначения.
Демографические
ресурсы
сельских
территорий составляют
38 млн. человек (27 процентов
общей численности населения), в
том числе трудовые ресурсы –
23,6 млн. человек, плотность населения
низкая – 2,3 человека на
1 кв. километр. Поселенческий
потенциал насчитывает 155,3
тыс. сельских населенных пунктов,
из которых 142,2 тыс. сельских
населенных пунктов имеют
постоянных жителей. В сельском
расселении преобладает мелкодисперсность
– 72 процента
сельских населенных пунктов
имеют численность жителей менее
200 человек, а поселения с
численностью свыше 2 тыс. человек
составляют 2 процента.
Сельские территории как социально-территориальная
подсистема
общества выполняют
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА N¹1/2011 ВОПРОСЫ ТЕОРИИ
Стр.1