Это – одна из целей
создания системы «Электронный бюджет». <...> 3. В качестве примера приводятся проекты:
· zakupki.gov.ru,
· gosuslugi.ru,
· ГАС «Управление» и
· «Электронный регион». <...> Система предполагает
публичный контур с доступом
всех граждан к части информации и закрытый контур с
другим уровнем доступности
информации и личными кабинетами для представителей государственных и муниципальных структур. <...> Всего предполагается 12
подсистем: ведение реестров,
бюджетное
планирование,
управление доходами, управление долгом и финансовыми
активами, управление денежными средствами, управление
расходами, управление закупками, управление нефинансовыми активами, управление
кадровыми ресурсами, учет и
отчетность, финансовый контроль, информационно-аналитическое обеспечение. <...> А
30
ГУ ¹9’11
КОНЦЕПЦИЯ СОЗДАНИЯ И
РАЗВИТИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ИНТЕГРИРОВАННОЙ
ИНФОРМАЦИОННОЙ
СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
ОБЩЕСТВЕННЫМИ
ФИНАНСАМИ
«ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ»
Правительство РФ
Распоряжение от 20 июля 2011 г. ¹1275-р <...> Одобрить прилагаемую Концепцию создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет». <...> В Концепции определяются цель,
задачи, основные направления и
принципы создания и развития государственной информационной системы управления общественными
финансами «Электронный бюджет»
(далее –
система
«Электронный
бюджет»). <...> Необходимость создания и
развития системы
«Электронный бюджет»
В последнее 10-летие в сфере
управления общественными (государственными и муниципальными)
финансами проведен ряд реформ,
которые охватили бюджеты всех
уровней бюджетной системы Российской Федерации и обеспечили:
– разграничение
полномочий
между публично-правовыми образованиями (Российской Федерацией,
субъектами РФ и муниципальными
образованиями) с закреплением за
ними расходных обязательств и доходных источников;
– переход на среднесрочное
бюджетное планирование;
– контроль <...>
Концепция_создания_и_развития_государственной_интегрированной_информационной_системы_управления_общественными_финансами_«Электронный_бюджет»__Правительство_РФ.pdf
Документ важный и, особенно
для тех, кто понимает,
он неплохо отражает ситуацию
с подходом к открытости в
нашей стране.
Вначале тезисы
Для начала – ключевые
идеи концепции тезисами, а
потом я их прокомментирую и
рассмотрю отдельные разделы
документа подробнее:
1. У России низкий показатель
в международном рейтинге
OBI (Open Budget Index),
всего 60 баллов (это уровень
«некоторой прозрачности»), и
правительство хочет повышения
рейтинга России не менее
чем до 70 баллов, что позволит
России быть в группе стран с
«существенной
прозрачностью».
Это – одна из целей
создания системы «Электронный
бюджет».
2. Идея – в интеграции
информации о бюджетах всех
государственных и муниципальных
структур в рамках
единой централизованной системы.
3.
В качестве примера приводятся
проекты:
· zakupki.gov.ru,
· gosuslugi.ru,
· ГАС «Управление» и
· «Электронный регион».
4. Система предполагает
публичный контур с доступом
всех граждан к части информации
и закрытый контур с
другим уровнем доступности
информации и личными кабинетами
для представителей государственных
и муниципальных
структур.
5. Предполагается, что в
системе будет работать до
50% всех муниципальных образований.
6.
Всего предполагается 12
подсистем: ведение реестров,
бюджетное
планирование,
управление доходами, управление
долгом и финансовыми
активами, управление денежными
средствами, управление
расходами, управление закупками,
управление нефинансовыми
активами, управление
кадровыми ресурсами, учет и
отчетность, финансовый контроль,
информационно-аналитическое
обеспечение.
7. Предполагается, что в
системе будет реализована
подготовка планов закупок в
подсистеме, которая называется
«управление закупками». А
30
ГУ ¹9’11
КОНЦЕПЦИЯ СОЗДАНИЯ И
РАЗВИТИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ИНТЕГРИРОВАННОЙ
ИНФОРМАЦИОННОЙ
СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
ОБЩЕСТВЕННЫМИ
ФИНАНСАМИ
«ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ»
Правительство РФ
Распоряжение от 20 июля 2011 г. ¹1275-р
1. Одобрить прилагаемую Концепцию создания и развития государственной
интегрированной информационной системы управления общественными
финансами «Электронный бюджет».
2. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской
Федерации и органам местного самоуправления при разработке систем
управления государственными (муниципальными) финансами руководствоваться
положениями Концепции, указанной в пункте 1 настоящего распоряжения.
Председатель
Правительства РФ В. Путин
КОНЦЕПЦИЯ
Концепция создания и развития
государственной интегрированной
информационной системы управления
общественными финансами
«Электронный бюджет»
(далее –
Концепция) разработана в соответствии
с положениями Программы
Правительства Российской Федерации
по повышению эффективности
бюджетных расходов на период до
2012 года, утвержденной распоряжением
Правительства Российской
Федерации от 30 июня 2010 г.
¹1101-р.
В Концепции определяются цель,
задачи, основные направления и
принципы создания и развития государственной
информационной системы
управления общественными
финансами «Электронный бюджет»
(далее – система «Электронный
бюджет»).
1. Необходимость создания и
развития системы
«Электронный бюджет»
В последнее 10-летие в сфере
управления общественными (государственными
и муниципальными)
финансами проведен ряд реформ,
которые охватили бюджеты всех
уровней бюджетной системы Российской
Федерации и обеспечили:
– разграничение
полномочий
между публично-правовыми образованиями
(Российской Федерацией,
субъектами РФ и муниципальными
образованиями) с закреплением за
ними расходных обязательств и доходных
источников;
– переход на среднесрочное
бюджетное планирование;
– контроль за целевым использованием
бюджетных средств;
МЕТОДОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ
Стр.1