ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ
СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ И АКТОВ ДРУГИХ ОРГАНОВ
EFFICIENCY OF ENFORCEMENT PROCEEDINGS
OF COURT JUDGMENTS AND ACTS OF OTHER
OFFICIAL AUTHORITIES
Стр.2
FEDERAL BAILIFF SERVICE
KAZAN (VOLGA REGION) FEDERAL UNIVERSITY
EFFICIENCY OF ENFORCEMENT PROCEEDINGS
OF COURT JUDGMENTS AND ACTS
OF OTHER OFFICIAL AUTHORITIES
Publications of the International scientific conference,
June 8−11 2011, Kazan, Kazan (Volga region)
Federal University
Editors-in-chief
A.O. Parfionchikov and D.Kh. Valeev
MOSCOW 2011
Стр.3
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ
КАЗАНСКИЙ (ПРИВОЛЖСКИЙ) ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО
ИСПОЛНЕНИЯ СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ
И АКТОВ ДРУГИХ ОРГАНОВ
Сборник материалов
Международной научно-практической конференции,
г. Казань, Казанский (Приволжский) федеральный университет,
8–11 июня 2011 г.
Ответственные редакторы
А.О. Парфенчиков и Д.Х. Валеев
МОСКВА 2011
Стр.4
УДК 347.9
ББК 67.410
Э 94
Печатается по решению редакционно-издательского совета юридического
факультета Казанского (Приволжского) федерального университета
от 21 сентября 2011 г. (протокол № 1)
Published by the decision of the editorial-publishing council of the law faculty
of Kazan (Volga region) federal university of September 21, 2011 (minutes N 1)
Э 94 Эффективность принудительного исполнения судебных решений
и актов других органов = Efficiency of enforcement proceedings of court
judgments and acts of other official authorities: Сборник материалов
Международной научно-практической конференции, г. Казань
Казанский (Приволжский) федеральный университет, 8–11 июня
2011 г. / Отв. ред. А.О. Парфенчиков и Д.Х. Валеев. – М.: Статут,
2011. – 430 с.
ISBN 978-5-8354-0818-4 (в пер.)
Издание представляет собой сборник статей, которые были подготовлены
известными учеными и практиками из России и иностранных государств
для участия в Международной научно-практической конференции
«Эффективность принудительного исполнения судебных решений и актов
других органов» (г. Казань, Казанский (Приволжский) федеральный
университет, 8–11 июня 2011 г.).
Книга предназначена для сотрудников Федеральной службы судебных
приставов, студентов и аспирантов юридических вузов, практикующих
юристов, всех интересующихся вопросами европейского гражданского
процесса и исполнительного производства.
The edition is a collection of articles, which were prepared by well-known
scientists and experts from Russia and foreign countries for participation in the
International scientific-practical conference “Efficiency of enforcement proceedings
of court judgments and acts of other official authorities” (June 8−11 2011, Kazan,
Kazan (Volga region) Federal University).
The book is prepared for employees of the Federal Bailiff Service, undergraduate
and postgraduate students of law schools, legal practitioners, and for those
who are interested in the issues of European civil procedure and enforcement
proceedings.
УДК 347.9
ББК 67.410
ISBN 978-5-8354-0818-4
© Коллектив авторов, 2011
© Издательство «Статут», редподготовка, оформление, 2011
Стр.5
ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО
директора Федеральной службы судебных приставов –
главного судебного пристава Российской Федерации
А.О. ПАРФЕНЧИКОВА
Уважаемый читатель!
Вашему вниманию представляется сборник материалов 2-й Международной
научно-практической конференции «Эффективность принудительного
исполнения судебных решений и актов других органов».
Вопросы принудительного исполнения являются весьма актуальными
во все времена, поскольку система принудительного исполнения
судебных решений и актов других органов нуждается в совершенствовании.
Надлежащее
исполнение судебных решений в разумные сроки является
существенным элементом для эффективного функционирования
любой судебной системы и системы государственной власти в целом.
Правосудие на бумаге (т.е. лишь в судебном решении) не может удовлетворить
потерпевшую сторону и общество в целом. В условиях активно
проходящих в мире процессов глобализации различных сторон
общественной жизни разработка общих подходов в формировании нормативной
базы и практики исполнения судебных решений может стать
значительным достижением в деле международного сотрудничества.
Исполнение судебных решений – проблема достаточно болезненная
для любого государства.
В каждом государстве существует свое исполнительное производство,
по-разному называются органы принудительного исполнения судебных
актов. Безусловно, право любого государства отражает сложившиеся
традиции (в том числе правовые), а также особенности экономико-политической
жизни общества на определенном этапе развития
этого государства, поэтому и исполнительное производство каждого
государства вполне самобытно.
Особое внимание государственной власти должно быть обращено
на создание надлежащей правовой базы и эффективного механизма ис5
Стр.6
А.О. Парфенчиков
полнения судебных решений, без чего невозможно достижение общей
цели – защиты практически всех прав и свобод человека.
В настоящее время Федеральная служба судебных приставов с большим
интересом изучает зарубежное законодательство, которым регулируются
вопросы принудительного исполнения судебных и иных актов,
и отдельные его положения уже сейчас используются в работе по
совершенствованию российской правовой базы в сфере исполнительного
производства.
Полагаю, что научно-практическая направленность сборника материалов
конференции представляет интерес для самого широкого круга
лиц. Она будет полезна научным работникам, преподавателям и студентам.
Стр.7
ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО
ректора
Казанского (Приволжского) федерального университета
И.Р. ГАФУРОВА
Проведение на базе Казанского (Приволжского) федерального университета
Международной научно-практической конференции по проблеме
принудительного исполнения судебных и других актов наше научно-педагогическое
сообщество рассматривает как знак признания
заслуг казанской юридической школы, достижений правовой мысли
нашего университета. Складывается замечательная традиция: первая
международная конференция по проблеме принудительного исполнения
была проведена на базе Санкт-Петербургского университета, в Казанском
университете проходит вторая конференция этого профиля.
Уверен, что Федеральная служба судебных приставов, ее руководитель
А.О. Парфенчиков продолжат свой масштабный международный проект,
а ученые нашего университета и в дальнейшем будут принимать
участие в его реализации. Это в полной мере отвечает обозначенным
в Программе развития КФУ задачам наращивания потенциала социально-гуманитарных
наук, продвижения их результатов в общественную
практику.
Естественно, что необходимое условие достижения наших программных
целей – это стабильное развитие политико-правовой системы страны,
важным элементом которой является механизм своевременного
исполнения судебных решений. Повышение эффективности исполнительного
законодательства, в свою очередь, связано с использованием
наиболее ценных сторон судебной практики в других странах.
На данной конференции этой стороне дела уделяется большое внимание,
что свидетельствует о развитии системы принудительного исполнения
нашей страны в русле общемировых тенденций. Поэтому важную
роль в совершенствовании исполнительного производства играет
участие Федеральной службы судебных приставов в Международном
союзе судебных исполнителей, который объединяет ныне почти семь
десятков государств, а также сотрудничество по линии проекта ЕС –
Россия «Повышение эффективности исполнения судебных решений
7
Стр.8
И.Р. Гафуров
в Российской Федерации». Присутствие в Руководящем комитете этого
проекта заместителя Председателя Конституционного суда Республики
Татарстан Р.А. Сахиевой – свидетельство активной деятельности
судебных структур нашей республики в работе по совершенствованию
механизмов реализации судебных решений.
Убежден, что работа международного научно-практического форума
судебных исполнителей будет способствовать решению актуальных
проблем исполнительного права, повышению эффективности исполнения
судебных решений в Российской Федерации и Республике
Татарстан, привлечет внимание студентов-юристов, молодых ученых
к этой проблеме.
Стр.9
СОДЕРЖАНИЕ
А.О. Парфенчиков
Вступительное слово ...............................................................................5
И.Р. Гафуров
Вступительное слово ...............................................................................7
I. ПРЕДСТАВИТЕЛИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИИ
ОБ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ ........................................................9
А.О. Парфенчиков
Проблемы развития и совершенствования системы
принудительного исполнения судебных актов
и актов иных органов в Российской Федерации ..............................9
С.Н. Мовчан
Государственный контроль в сфере обеспечения
эффективности исполнения судебных актов .................................15
Н.С. Кортовенкова
Некоторые вопросы исполнения судебных актов
в Российской Федерации в свете практики
Европейского суда по правам человека ..........................................20
Г.Л. Удачина
Взаимодействие Уполномоченного по правам ребенка
в Республике Татарстан с Управлением Федеральной службы
судебных приставов по Республике Татарстан ...............................24
И.Ю. Корсаков
Роль современных информационных технологий
в повышении эффективности исполнения
судебных актов и актов иных органов .............................................27
II. ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО В ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВАХ .....32
Ю.А. Артемьева
Исполнительное производство в США ..........................................32
Ч. Эрлих
«Рабочие инструменты» судебных приставов-исполнителей:
обеспечение эффективности исполнительного производства
с помощью интегрированных информационных систем...............40
424
Стр.425
Г.Й. Неттерсхайм
Актуальные тенденции в области реформирования
системы деятельности судебных приставов ....................................57
П. Франтциох
Основы немецкого права в области исполнения
судебных решений ...........................................................................61
А. Цедель
Об эффективности принудительного исполнения в Германии .....67
П.М. Лоуренсо
Система контроля за деятельностью судебных приставов
в Португалии в соответствии с критериями, определенными
Европейской комиссией по эффективности правосудия ...................71
Й. Аутдехааг
Полномочия приставов в области
оперативно-розыскной деятельности:
передовой европейский опыт ..........................................................91
М. Шмитц
Меры принудительного исполнения, применяемые
к должнику в Бельгии ....................................................................113
К. Калво
Исполнительное производство в Люксембурге ............................119
В. Плашил
Десять лет службы частных судебных приставов
в Чешской Республике и перспективы развития ..........................124
Е.П. Ермакова
Исполнительное производство в Колумбии .................................127
М.С. Погосян
Законодательные основы и порядок организации
и проведения принудительных электронных аукционов
в Республике Армения ...................................................................134
З. Али-заде
Некоторые вопросы законодательства Азербайджанской
Республики о принудительном исполнении судебных решений
и актов других органов ...................................................................138
Р. Талмач
Развитие исполнительного производства в Республике Молдова ...144
Г.В. Ким
Система исполнения судебных актов в Республике Казахстан .......154
425
Стр.426
А.Р. Голубева, И.Ю. Могилева
Правовое регулирование исполнительного производства
в государствах – членах ЕврАзЭС: сравнительный анализ ...............158
III. ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ДОКТРИНА ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА .......176
В.В. Ярков
Размышления о сути исполнительного производства
(сквозь призму проекта Долгосрочной программы
повышения эффективности исполнения судебных решений
(2011–2020 годы)) ..........................................................................176
Д.Х. Валеев
Проблемы повышения эффективности
исполнительного производства в России .....................................186
В.А. Гуреев
Этические основы профессиональной деятельности
судебного пристава при осуществлении им полномочий
в сфере исполнительного производства .......................................195
О.В. Исаенкова
Коллизии гражданского и уголовного
исполнительного законодательства в отношении лиц,
отбывающих наказание ............................................................................202
Т.В. Соловьева
Влияние постановлений Европейского суда по правам человека
на исполнительное производство Российской Федерации .........208
А.В. Юдин
Опыт юридической оценки «экзотических» способов
исполнения судебных актов органами
принудительного исполнения .......................................................216
А.И. Хикматуллин
Актуальные вопросы практики применения мер
принудительного исполнения по Федеральному закону
«Об исполнительном производстве» ............................................223
Стр.427
CONTENTS
Parfenchikov A.O.
Opening speech .....................................................................................233
Gafurov I.R.
Opening speech .....................................................................................235
I. REPRESENTATIVES OF BODIES OF STATE POWER
OF RUSSIA ABOUT ENFORCEMENT PROCEEDINGS .........................................236
Parfionchikov A.O.
Problems of development and improvement of the system
of enforcement execution of court judgments
and other bodies in the Russian Federation .......................................236
Movchan S.N.
State supervision in the sphere of providing efficiency
of enforcement of court judgments ....................................................242
Kortovenkova N.S.
Some questions of enforcement of court judgments
in the Russian Federation in light of the practice
of the European Court on Human Rights ..........................................246
Udachina G.L.
Cooperation of the Commissioner on Children’s Rights
in the Republic of Tatarstan with the Department
of the Federal Service of court bailiffs of the Republic of Tatarstan ......251
Korsakov I.Y.
Role of modern information technologies
in efficiency improvement of enforcement proceedings
of court judgments and acts of other bodies .......................................254
II. ENFORCEMENT PROCEEDINGS IN FOREIGN COUNTRIES ..........................259
Artemyeva J.A.
Enforcement proceedings in the USA ...............................................259
Ehrlich C.
Tools of the trade: Ensuring efficiency
of enforcement through integrated information technology systems .....266
427
Стр.428
Nettersheim G.J.
Current trends in the sphere of reforming of the system
of activities of court bailiffs ..............................................................279
Franziotkh P.
Basic of the German law in the sphere
of the enforcement execution of court decisions ................................283
Zedel A.
On enforcement efficiency in Germany ............................................288
Lourenço P.M.
The Portuguese system of control over the profession
of enforcement agents, in compliance with criteria defined
by the European Commission for the efficiency of justice ..................291
Uitdehaag J.
Access to information, a balance between debtor and creditor
interests (European standards on transparency of assets) ...................306
Schmitz M.
The measures of compulsory execution applied
to the debtor in Belgium “The way to efficiency” ..............................323
Calvo C.
Judicial Enforcement in Luxembourg ...............................................327
Plashil V.
10 years of Service of private court bailiffs in the Czech Republic
and perspectives of development .......................................................332
Ermakova E.P.
The enforcement proceeding in Columbia ........................................335
Pogosyan M.S.
Legislative principles and order of organization and procedure
of compulsory electronic auctions in the Republic of Armenia ..........341
Alizade Z.
Some questions of the legislation of the Republic
of Azerbaijan on the compulsory enforcement of court decisions
and acts of other bodies ....................................................................345
Talmach R.
Development of enforcement proceeding
in the Republic of Moldova ..............................................................350
Kim G.V.
The system if enforcement proceedings of court judgments
in the Republic of Kazakhstan ..........................................................358
428
Стр.429
Golubeva A.R., Mogilyeva I.Y.
Legal regulation of the enforcement proceedings
in Eurasian Economic Community (EurAsEs)
member countries. Comparative analysis ..........................................362
III. RUSSIAN ENFORCEMENT DOCTRINE .....................................................377
Yarkov V.V.
Reflexions on the essence of enforcement proceeding
(through the prism of the project of the long-term program
of efficiency improvement of enforcement of court decisions
(2011−2020)) ...................................................................................377
Valeev D.Kh.
Problems of enforcement improvement in Russia ..............................387
Gureev V.A.
Ethical foundations of enforcement officer’s professional activity
while fulfilling his competences in enforcement sphere ......................394
Isaenkova O.V.
Collisions of civil and penal enforcement legislations relating
to people enduring the punishment ...................................................399
Solovyeva T.V.
Influence of Directives of the European Court of Human Rights
on the enforcement proceeding of the Russian Federation.................404
Yudin A.V.
Experience of juridical estimate of “exotic” methods
of juducial decisions by enforcement authorities ................................411
Hikmatullin A.I.
Actual questions of practice of applying enforcement
measures according to Federal law “About enforcement” .................417
Стр.430
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ИСПОЛНЕНИЯ
СУДЕБНЫХ РЕШЕНИЙ И АКТОВ ДРУГИХ ОРГАНОВ
Сборник материалов
Международной научно-практической конференции,
г. Казань, Казанский (Приволжский) федеральный университет,
8–11 июня 2011 г.
EFFICIENCY OF ENFORCEMENT PROCEEDINGS OF COURT
JUDGMENTS AND ACTS OF OTHER OFFICIAL AUTHORITIES
Publications of the International scientific conference,
June 8−11 2011, Kazan, Kazan (Volga region) Federal University
Редактор А.Н. Стрелко
Корректор Г.Б. Абудеева
Художественное оформление: В.В. Самойлова
Компьютерная верстка: С.В. Родина
Подписано в печать 12.12.11. Формат 60×901
Гарнитура Newton. Печать офсетная. Усл. печ. л. 27.
Тираж 1500 экз.
Заказ №
/16
Издательство «Статут»
119454, г. Москва, ул. Лобачевского, д. 92, корп. 2;
тел.: +7(495) 649-18-06
E-mail: book@estatut.ru
www.estatut.ru
ISBN 978-5-8354-0818-4
. Бумага офсетная.
Стр.431
новинка!
ЮРИДИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ ДЛЯ ПРОФЕССИОНАЛОВ
«ВЕСТНИК ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА»
Дорогие коллеги-юристы!
Мне очень приятно представить Вам специализированный процессуальный журнал «Вестник гражданского
процесса». Сам факт издания этого научно-практического журнала является определенным
показателем развития науки цивилистического процесса в России.
Как председатель Комитета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и
процессуальному законодательству, хочу отметить, что информирование читателей обо всех значимых
событиях в сфере цивилистического процесса не только актуально и интересно для научных
работников и практикующих юристов, но также необходимо для законотворческого процесса.
Хотелось бы пожелать творческому коллективу редакции журнала «Вестник гражданского процесса»
дальнейшей успешной работы над этим важным для российской науки проектом.
С наилучшими пожеланиями,
доктор юридических наук, профессор,
Главный редактор Д.Х.Валеев
ВЕСТНИ К
ГРАЖДАНСКОГО
ПРОЦЕССА
���
№ 1
2011
В.Н. СОЛОВЬЕВ
К вопросу о распределении юрисдикционных полномочий между судами
общей юрисдикции и арбитражными судами (научная полемика)
В.В. ЯРКОВ
Развитие цивилистического процесса в России: отдельные вопросы
Т.В. САХНОВА
Цивилистический процесс: онтология судебной защиты
Е.А. БОРИСОВА
Российская процедура медиации: концепция развития
АЛАН УЗЕЛАЦ
Создание общих европейских стандартов в исполнительном производстве
(прецедентное право Европейского суда по правам человека
и Рекомендации Совета Европы)
председатель Комитета Государственной Думы
П.В. Крашенинников
ОСНОВНЫЕ РУБРИКИ ЖУРНАЛА:
ПРОБЛЕМЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА
ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС В КОММЕНТАРИЯХ
ИСТОРИЯ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССА
ИНОСТРАННЫЙ ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС
ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И ПРАКТИКА
КРИТИКА И РЕЦЕНЗИИ
PERSONALIA
НИЖНЕКАМСКНЕФТЕХИМ
ПЕРИОДИЧНОСТЬ ИЗДАНИЯ — 6 НОМЕРОВ в год
Заказать бесплатный пилотный номер журнала Вы можете в редакции по адресу:
Москва, ул. Лобачевского, д. 92, корп. 2 или по телефону +7 (495) 649-18-06.
Оформить подписку можно на сайте www.vgpr.ru
e-mail: vgpr@vgpr.ru
Стр.432
Вестник гражданского права – это первый и единственный научный журнал, который
посвящен обсуждению наиболее значимых проектов в области гражданского права России.
Впервые журнал начал выходить еще в дореволюционной России (1913 –1917 гг.) и, по
мнению самых видных цивилистов того времени, был признан одним из самых авторитетных
юридических изданий.
Современный «Вестник гражданского права» содержит анализ наиболее острых вопросов
российского и зарубежного гражданского права, в нем широко представлена цивилистическая
мысль прошлого – материалы, порой неизвестные современному юристу.
Журнал ставит своей целью развитие цивилистической мысли в России, распространение
ее влияния на законотворчество и правоприменение.
ОСНОВНЫЕ РУБРИКИ ЖУРНАЛА:
ПРОБЛЕМЫ ЧАСТНОГО (ГРАЖДАНСКОГО) ПРАВА
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО В КОММЕНТАРИЯХ
ИНОСТРАННАЯ НАУКА ЧАСТНОГО ПРАВА
ПОЛИТИКА ПРАВА
ЦИВИЛИСТИЧЕСКАЯ МЫСЛЬ ПРОШЛОГО
КРИТИКА И РЕЦЕНЗИИ
Главный редактор Е.А. Суханов
ПЕРИОДИЧНОСТЬ ИЗДАНИЯ — 6 НОМЕРОВ в год
Стоимость годовой подписки на 2012 г. – 2 700 руб.
Оформить подписку можно на сайте www.mvgp.ru
или по телефону +7 (495) 649-18-06.
Подписные индексы на 2012 год:
Агентство «Роспечать» - 36771, каталог«Почта России» -24257 (полугодовая),
«Пресса России» - 36978 (полугодовая).
Приобрести номера журналов Вы можете в редакции по адресу:
Москва, ул. Лобачевского, д. 92, корп. 2.
Стр.433