«Экологическая правовая политика (Управление экологическими правоотношениями в эпоху постмодернизационного развития)» (150,00 руб.)

Стр.1

Стр.2

Стр.3

Стр.4

Стр.5

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Пензенский государственный университет» (ПГУ) Н. Е. Акулина Экологическая правовая политика (Управление экологическими правоотношениями в эпоху постмодернизационного развития) Учебное пособие Под редакцией профессора А. Ю. Саломатина Пенза Издательство ПГУ 2012

Стр.1

УДК 349.6 А44 Р е ц е н з е н т ы: доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой «Частное и публичное право» Пензенского государственного университета Г. В. Синцов; кандидат исторических наук, доцент, заведующий кафедрой «Теория права и государственно-правовые дисциплины» Пензенского филиала НОУ ВПО «Академия МНЭПУ» В. И. Храмцов Акулина, Н. Е. А44 Экологическая правовая политика (Управление экологическими правоотношениями в эпоху постмодернизационного развития) : учеб. пособие / Н. Е. Акулина ; под ред. проф. А. Ю. Саломатина. – Пенза : Изд-во ПГУ, 2012.  92 с. ISBN 978-5-94170-466-8 Рассматриваются актуальные вопросы экологической правовой политики, связанные с постмодернизационной стадией развития. Книга предназначена для студентов специалитета и бакалавриата, изучающих дисциплину «Правоведение», а также для магистрантов, обучающихся по профилю «Правовая политика в РФ и странах Евросоюза». УДК 349.6 А в т о р: Н. Е. Акулина – кандидат биологических наук, доцент кафедры «Теория государства и права и политология» Пензенского государственного университета О т в е т с т в е н н ы й р е д а к т о р: А. Ю. Саломатин  доктор юридических наук, доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой «Теория государства и права и политология» Пензенского государственного университета, руководитель Научно-образовательного центра сравнительной правовой политики. ISBN 978-5-94170-466-8 2 © Пензенский государственный университет, 2012

Стр.2

СОДЕРЖАНИЕ От автора ..............................................................................................................4 Т е м а 1. Экологическая политика Российского государства.......................6 1.1. Понятие «государственная экологическая политика».........................6 1.2. Политика охраны окружающей природной среды на федеральном уровне в России .................................................................15 1.3. Государственное управление охраной окружающей среды ..............19 Т е м а 2. Региональные проблемы экологической политики в РФ............25 2.1. Экологические проблемы в РФ.............................................................25 2.2. Современные проблемы устойчивого развития и национальные приоритеты экологической политики России................29 2.3. Основные направления региональной экологической политики и развитие региональных экологических отношений в России...............31 Т е м а 3. Международное экологическое право...........................................46 3.1. Общая характеристика международного экологического права.......46 3.2. Международная эколого-правовая ответственность .........................59 3.3. Загрязнение Мирового океана и космоса: проблемы и решения .....................................................................................61 Т е м а 4. Зарубежный опыт в сфере охраны окружающей среды..............69 4.1. Зарубежный опыт применения экологического аудита.....................69 4.2. Зарубежный опыт в области обращения с радиоактивными отходами ........................................................................76 Рекомендуемая литература по всему курсу....................................................84 3

Стр.3

От автора Экологические отношения – стратегически важная сфера общественной и правовой жизни. Как в глубокой давности, так и в настоящем человек самым непосредственным образом зависит от природно-климатических факторов и призван разумно подходить к использованию природных ресурсов. К сожалению, далеко не всегда эта разумность демонстрируется в должной мере. По сути дела озабоченность состоянием природной среды возникает на государственном уровне не ранее рубежа XIXXX вв. и то далеко не во всех странах. Напомним, что президент США Т. Рузвельт – любитель охоты на диких животных, вопреки протестам законодателей-консерваторов и крупного бизнеса, волевым решением увеличил фонд государственных земель с 45 млн га до 150 млн га. Он же созвал в 1908 г. совещание губернаторов по вопросам охраны окружающей среды, на котором был заслушан доклад комиссии по внутренним водным путям и обсужден вопрос о способах охраны лесных массивов, минеральных залежей1. Конечно, Т. Рузвельт жил в другую эпоху. Тогда, в момент поступательного модернизационного развития, состояние экологии не воспринималось как потенциально катастрофическое. Природа имела большой запас прочности. Вхождение в постмодернизационную фазу развития с ее всеобщей компьютеризацией производства и быта, взрывающими каноны здравоохранения и привычные физиологические нормы потребления биотехнологиями, эгоистическими энергетическими суперзапросами кардинально деформирует окружающую среду. Самыми опасными и непредсказуемыми являются климатические изменения. Ситуацию усугубляет появление в международной жизни негосударст1 Белявская, И. А. Теодор Рузвельт и общественно-политическая жизнь / И. А. Белявская. – М., 1978. – С. 190, 191. 4

Стр.4

венных акторов (общественных организаций, транснациональных корпораций), что усиливает турбулентность на мировой арене и подрывает возможность скоординированных усилий для решения глобальных проблем1. Отсюда актуализируется необходимость продуманной экологической политики в рамках суверенных государств. Предлагаемое учебное пособие, как представляется автору, указывает на основные болевые точки в состоянии природного пространства и описывает инструментальные подходы к регулированию экологических правоотношений. Работа выполнена НОЦ Сравнительной правовой политики на кафедре «Теория государства и права и политология». 1 См.: Саломатин, А. Ю. Мировая политика / А. Ю. Саломатин, Е. В. Наквакина. – Пенза, 2012. 5

Стр.5