Федеральная таможенная служба
Государственное казенное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Российская таможенная академия»
Владивостокский филиал
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
Часть 1
Правовые основы
оперативно-розыскной деятельности
Учебное пособие
Рекомендовано Дальневосточным региональным
учебно-методическим центром (ДВ РУМЦ) в качестве
учебного пособия для студентов специальности 080115.65
«Таможенное дело» вузов региона
Владивосток
2012
УДК 341
ББК 67.410.20
П68
Рецензенты: <...> 1 : Правовые основы оперативно-розыскной деятельности :
учебное пособие / сост. <...> Изложенный в пособии материал должен способствовать
получению студентами знаний правовых аспектов оперативнорозыскной деятельности правоохранительных органов и спецслужб Российской Федерации, включая таможенные органы,
формированию профессиональных компетенций, необходимых
будущим сотрудникам таможенных органов при решении задач
правоохранительной деятельности. <...> 1 Федерального закона «Об оперативнорозыскной деятельности» (далее — Закон) ОРД — вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то
настоящим федеральным законом (далее — органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность), в пределах их
полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности
общества и государства от преступных посягательств. <...> Законодательное определение понятия оперативно-розыскной деятельности позволяет выделить следующие характерные
ее черты, структурные элементы (признаки), выражающие сущность этой деятельности и отражающие ее содержание:
— ОРД является разновидностью официальной деятельности;
7
— она осуществляется как гласно, так и негласно;
— ее субъектами являются только оперативные <...>
Правоохранительная_деятельность_таможенных_органов._Ч._1._Правовые_основы_оперативно-розыскной_деятельности.pdf
Федеральная таможенная служба
Государственное казенное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Российская таможенная академия»
Владивостокский филиал
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
Часть 1
Правовые основы
оперативно-розыскной деятельности
Учебное пособие
Рекомендовано Дальневосточным региональным
учебно-методическим центром (ДВ РУМЦ) в качестве
учебного пособия для студентов специальности 080115.65
«Таможенное дело» вузов региона
Владивосток
2012
Стр.1
УДК 341
ББК 67.410.20
П68
Рецензенты:
А.И. Егоров, подполковник таможенной службы,
заместитель начальника Дальневосточной оперативной таможни;
Г.С. Ковтун, профессор кафедры социологии
Морского гуманитарного института МГУ
им. адмирала Г.И. Невельского, к.ф.н., доцент
Правоохранительная деятельность таможенных органов.
П68
Ч. 1 : Правовые основы оперативно-розыскной деятельности :
учебное пособие / сост. В.Д. Крыков ; Российская таможенная
академия, Владивостокский филиал. — Владивосток : РИО
Владивостокского филиала Российской таможенной академии,
2012. — 260 с.
ISBN 978-5-9590-0587-0
Разработано с учетом требований ГОС ВПО специальности
080115.65 Таможенное дело к минимуму содержания дисциплины
«Правоохранительная деятельность таможенных органов». Подготовлено
при информационной поддержке справочной правовой системы
«Гарант».
Для студентов, аспирантов, преподавателей и практических
работников в области таможенного дела.
УДК 341
ББК 67.410.20
ISBN 978-5-9590-0587-0
© Владивостокский филиал
Российской таможенной академии, 2012
Стр.2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение ...........................................................................................................6
Глава 1. Оперативно-розыскная деятельность: понятие, задачи,
принципы, финансовое обеспечение .......................................................7
1.1. Сущность оперативно-розыскной деятельности и ее значение
в борьбе с преступностью.............................................................................7
1.2. Задачи оперативно-розыскной деятельности ..................................16
1.3. Принципы оперативно-розыскной деятельности ...........................21
1.4. Финансовое обеспечение оперативно-розыскной деятельности ...29
Контрольные вопросы для самопроверки...............................................32
Глава 2. Законодательное регулирование
оперативно-розыскной деятельности ....................................................34
2.1. Конституция Российской Федерации как правовая основа
оперативно-розыскной деятельности .....................................................34
2.2. Оперативно-розыскной закон ............................................................35
2.3. Федеральные законы, образующие правовую основу
оперативно-розыскной деятельности ......................................................40
2.4. Иные нормативные правовые акты федеральных органов
государственной власти, составляющие правовую основу
оперативно-розыскной деятельности ......................................................45
2.5. Международные правовые акты по вопросам борьбы
с преступностью ..........................................................................................51
Контрольные вопросы для самопроверки...............................................54
Глава 3. Соблюдение прав и свобод человека
и гражданина в оперативно-розыскной деятельности ....................55
3.1. Конституционные права человека и гражданина,
которые ограничиваются в процессе осуществления ОРД ...................55
3.2. Порядок обжалования действий органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность ......................................................64
3.3. Установление запрета на проведение оперативно-розыскных
мероприятий как способ правового регулирования соблюдения
прав и свобод человека и гражданина ....................................................73
3.4. Возмещение вреда, причиненного гражданину в результате
незаконных действий (бездействия) при осуществлении
оперативно-розыскной деятельности .....................................................77
3
Стр.3
3.5. Основания и порядок судебного рассмотрения материалов
об ограничении конституционных прав граждан при проведении
оперативно-розыскных мероприятий ......................................................82
Контрольные вопросы для самопроверки...............................................90
Глава 4. Оперативно-розыскные органы.
Оперативно-розыскные подразделения
таможенных органов ФТС России ..........................................................91
4.1. Понятие оперативно-розыскного органа. Перечень органов,
осуществляющих оперативно-розыскную деятельность .......................91
4.2. Обязанности оперативно-розыскных органов ...............................102
4.3. Права органов, осуществляющих оперативно-розыскную
деятельность .............................................................................................105
4.4. Должностные лица органов, осуществляющих
оперативно-розыскную деятельность ....................................................109
4.5. Оперативно-розыскные подразделения таможенных органов ...113
Контрольные вопросы для самопроверки.............................................118
Глава 5. Содействие граждан органам, осуществляющим
оперативно-розыскную деятельность .................................................120
5.1. Понятие содействия граждан оперативно-розыскным
органам ......................................................................................................120
5.2. Понятие лиц, содействующих оперативно-розыскным
органам ......................................................................................................124
5.3. Основные направления использования лиц, оказывающих
содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную
деятельность, и руководство этими лицами .........................................127
Контрольные вопросы для самопроверки.............................................131
Глава 6. Проведение оперативно-розыскных мероприятий ........132
6.1. Понятие и содержание оперативно-розыскных мероприятий ....132
6.2. Основания для проведения оперативно-розыскных
мероприятий .............................................................................................168
6.3. Условия проведения оперативно-розыскных мероприятий ........186
6.4. Информационное обеспечение оперативно-розыскной
деятельности .............................................................................................201
Контрольные вопросы для самопроверки.............................................210
4
Стр.4
Глава 7. Использование результатов оперативно-розыскной
деятельности ...............................................................................................211
7.1. Понятие результатов оперативно-розыскной деятельности.
Порядок и пределы их представления в орган дознания,
следователю, прокурору или в суд .........................................................211
7.2. Основные направления использования результатов
оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе ..............218
7.3. Использование результатов ОРД для подготовки
и осуществления следственных и судебных действий .......................222
7.4. Использование результатов ОРД в качестве повода
и основания для возбуждения уголовного дела ...................................225
7.5. Использование результатов ОРД в доказывании
по уголовным делам ................................................................................228
7.6. Использование результатов оперативно-розыскной
деятельности в иных случаях, установленных законодательством ..232
Контрольные вопросы для самопроверки.............................................233
Глава 8. Контроль и надзор за оперативно-розыскной
деятельностью .............................................................................................235
8.1. Вневедомственный (внешний) контроль
за оперативно-розыскной деятельностью .............................................235
8.2. Судебный контроль за оперативно-розыскной деятельностью ...239
8.3. Ведомственный (внутренний) контроль
за оперативно-розыскной деятельностью .............................................242
8.4. Прокурорский надзор за оперативно-розыскной
деятельностью ..........................................................................................246
Контрольные вопросы для самопроверки.............................................256
Список литературы ..................................................................................258
Стр.5
Введение
Оперативно-розыскная деятельность исторически была и остается
эффективным и необходимым средством борьбы с преступностью,
обеспечения безопасности личности, общества и государства.
Только
с использованием методов оперативно-розыскной
деятельности оперативных подразделений Федеральной таможенной
службы Российской Федерации может быть получена
своевременная достоверная информация о составе, структуре
и замыслах преступных групп, конкретных лицах, осуществляющих
противоправную деятельность в сфере таможенного дела, их
связях.
Эффективность борьбы с таможенными преступлениями зависит
от знания сотрудниками основ оперативно-розыскной деятельности,
позволяющих правильно ориентироваться в складывающейся
обстановке и находить верные решения в самых
неожиданных и нестандартных ситуациях.
В учебном пособии, на основе федерального закона «Об оперативно-розыскной
деятельности» и других открытых нормативных
правовых актов, раскрываются общие, наиболее существенные
положения теории оперативно-розыскной деятельности, определяющие
её сущность, значение и место в системе государственноправовых
мер борьбы с преступностью.
Изложенный в пособии материал должен способствовать
получению студентами знаний правовых аспектов оперативнорозыскной
деятельности правоохранительных органов и спецслужб
Российской Федерации, включая таможенные органы,
формированию профессиональных компетенций, необходимых
будущим сотрудникам таможенных органов при решении задач
правоохранительной деятельности.
6
Стр.6