ISBN 5-8397-0422-9
В учебном пособии освещаются история и развитие экологического менеджмента, административно-правовые механизмы
управления природоохранной деятельностью, проблемы экологического менеджмента природных ресурсов и природнопромышленных комплексов. <...> УДК 574+65.01
ББК У9(2)28я73+Б1я73
ISBN 5-8397-0422-9
Ярославский государственный
университет, 2005
Орлов В.Ю., Комарова И.П.,
Котов А.Д., 2005
2
Введение
Введение
Н
Введение
а сегодняшний день становится очевидным, что решение проблем охраны окружающей среды невозможно без создания эффективной системы экологического менеджмента, которая включает в себя
управление природопользованием, что особенно актуально в связи
с большим объемом и разнообразием ресурсов и со значительным
отставанием организации управления ресурсами и охраной окружающей среды в России, в том числе на уровне предприятий и организаций. <...> 3
Экологический менеджмент
Становление современной системы управления природопользованием и охраной природных ресурсов (экологического менеджмента) проходило через ряд революционных превращений
культуры природопользования и форм управления природопользователями. <...> В эволюции культуры природопользования выделяют такие этапы ее становления, как культура первобытного человека (охота и собирательство), сельскохозяйственная культура
(земледелие и скотоводство), техническая культура (повсеместное использование машин и автоматов) и, наконец, экологическая
культура, формирование которой идет в наши дни. <...> История и развитие экологического менеджмента
ятия, а также применение управляющими справедливых санкций
к нарушителям дисциплины). <...> Подход к управлению как к процессу оценивает его в качестве
системы, в которой деятельность, направленная на достижение
целей организации, рассматривается не как единовременное действие, а как серия непрерывных взаимосвязанных деловых акций,
17
Экологический менеджмент
материализующих функции управления – планирование <...>
Экологический_менеджмент_Учебное_пособие.pdf
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное агентство по образованию
Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова
В.Ю. Орлов, И.П. Комарова, А.Д. Котов
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ
МЕНЕДЖМЕНТ
Учебное пособие
Рекомендовано
Научно-методическим советом университета
для студентов специальностей Биология, Экология
и направления подготовки Экология и природопользование
Ярославль 2005
Стр.1
Экологический менеджмент
УДК 574+65.01
ББК У9(2)28я73+Б1я73
О66
Рекомендовано
Редакционно-издательским советом университета
в качестве учебного издания. План 2005 года
Рецензенты:
эколого-технологическая лаборатория ОАО "Автодизель";
доцент ЯГТУ Н.В. Дворецкий
Орлов, В.Ю., Комарова, И.П., Котов, А.Д. Экологический меО
66
неджмент: Учебное пособие / В.Ю. Орлов, И.П. Комарова,
А.Д. Котов; Яросл. гос. ун-т. – Ярославль: ЯрГУ, 2005. – 228 с.
ISBN 5-8397-0422-9
В учебном пособии освещаются история и развитие экологического
менеджмента, административно-правовые механизмы
управления природоохранной деятельностью, проблемы экологического
менеджмента природных ресурсов и природнопромышленных
комплексов. В приложениях даются образцы документации
по экологическому менеджменту. Текст сопровождается
таблицами и рисунками.
Учебное пособие составлено в соответствии с программой курса
“Экологический менеджмент”.
Предназначено для студентов, обучающихся по специальностям
Биология, Экология и направлению подготовки Экология и природопользование
(дисц. “Экологический менеджмент”), очной
формы обучения.
Рис. 5. Табл. 31.
УДК 574+65.01
ББК У9(2)28я73+Б1я73
© Ярославский государственный
университет, 2005
ISBN 5-8397-0422-9
© Орлов В.Ю., Комарова И.П.,
Котов А.Д., 2005
2
Стр.2
Введение
Введение
Введение
управление природопользованием, что особенно актуально в связи
с большим объемом и разнообразием ресурсов и со значительным
отставанием организации управления ресурсами и охраной окружающей
среды в России, в том числе на уровне предприятий и организаций.
Кроме того, с интеграцией России в мировую экономику
одной из приоритетных задач является создание на предприятиях,
которые хотели бы выйти на международный рынок,
системы управления охраной окружающей среды в соответствии с
целым комплексом требований.
За последнее десятилетие существенно обострилось расхожН
дение
между потребностью в четкой организации управления
природопользованием и фактическим положением дел в этой области.
Реорганизация центральных органов управления природопользованием
дезориентировала структуры управления на местах.
Строительство вертикали исполнительной власти в области
управления ресурсами и природопользованием так и не завершено.
Основные пробелы существуют на двух разных уровнях: на
самом верхнем – между Конституцией РФ и базовыми ведомственными,
поресурсными кодексами и законами, и на самом нижнем
– на уровне рабочих инструкций и процедур исполнения на
предприятии.
3
а сегодняшний день становится очевидным, что решение
проблем охраны окружающей среды невозможно
без создания эффективной системы экологического
менеджмента, которая включает в себя
Стр.3
Экологический менеджмент
Становление современной системы управления природопользованием
и охраной природных ресурсов (экологического менеджмента)
проходило через ряд революционных превращений
культуры природопользования и форм управления природопользователями.
В эволюции культуры природопользования выделяют
такие этапы ее становления, как культура первобытного человека
(охота и собирательство), сельскохозяйственная культура
(земледелие и скотоводство), техническая культура (повсеместное
использование машин и автоматов) и, наконец, экологическая
культура, формирование которой идет в наши дни.
4
Стр.4
1. История и развитие экологического менеджмента
1. История и развитие экологического менеджмента
1. История и развитие
экологического менеджмента
жрецов-бизнесменов, осуществляющих торговые расчеты.
Вторая – произошла шесть тысяч лет назад в царствование
П
царя Хамурапи, когда был введен светский стиль управления, на
уровне всей страны, ее называют светско-административной.
Третья управленческая революция в менеджменте известна
как «производственно-строительная», так как она была направлена
на соединение государственных методов управления и контроля
за работой сферы производства и строительства.
Четвертая – связана с зарождением капитализма и началом
индустриального развития Европы. Ее главное отличие – отделение
менеджмента от собственности (капитала) и зарождение
профессионального управления. Появилась потребность в качественном
профессиональном управлении, что привело к появлению
нового типа управленца – наемного управляющего – менеджера.
Пятая
управленческая революция произошла в конце 19 века
и названа бюрократической. Для нее характерны формирование
крупных иерархических структур, разделение управленческого
труда, внедрение стандартов и норм, формализация должностных
обязанностей и ответственности менеджеров. Особенностью всех
названных революций является то, что внешняя – природная среда
для предприятия рассматривалась только как источник природного
сырья, трудовых, финансовых ресурсов и рынок сбыта
продукции.
5
ервая управленческая революция называлась религиозно-коммерческой,
она имела место около семи
тысяч лет назад. В ее ходе образовался особый слой
Стр.5