Работа выполнена на кафедре теории и истории государства и права
Государственного образовательного учреждения высшего профессионального
образования «Мордовский государственный университет имени
Н.П.Огарева»
Научный руководитель
Официальные оппоненты:
доктор юридических наук, профессор
Еремин Алексей Роальдович
доктор юридических наук, профессор
Колесников Евгений Викторович
кандидат юридических наук, доцент
Кузьминых Наталья Витальевна
Ведущая организация:
ГОУ ВПО «Казанский государственный
университет имени В.И. Ульянова-Ленина»
Защита состоится 03 октября 2009 года в 12 ч 00 мин на заседании объединенного
диссертационного совета ДМ513.002.04 при Российском университете
кооперации по адресу: 141014, Московская область, г. Мытищи,
ул. Веры Волошиной, д. 12/30, зал заседаний диссертационных советов.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Российского университета
кооперации; автореферат размещен на официальном сайте Российского
университета кооперации по адресу: http://www.ruc.su
Автореферат разослан «25» августа 2009 года.
Ученый секретарь
объединенного диссертационного совета,
кандидат юридических наук
О.А. Иванова
Стр.2
3
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Конституционное законодательство
республик уже являлось предметом специальных научных исследований.
Однако это не дает основания делать вывод о том, что изучаемый нами
вопрос потерял свою актуальность, а следовательно, научно-теоретическую и
практическую значимость.
Федеративный характер отечественной государственности означает,
что субъекты Федерации имеют не только свои предметы ведения и полномочия,
но и право на собственное законодательство в границах, указанных в
статье 73 Конституции Российской Федерации. Поэтому во всех субъектах
Российской Федерации идет активный законотворческий процесс. При этом
за последние годы количество законодательных актов, принятых в Российской
Федерации и особенно в ее субъектах, значительно возросло. В связи с
этим возникает необходимость глубокого научного анализа этих явлений.
Именно этим обусловлена научно-теоретическая значимость избранной проблемы
исследования.
Кроме того, республиканское конституционное законодательство представляет
собой одно из малоразработанных направлений в науке конституционного
права, оно играет значимую роль в регулировании отношений, происходящих
в субъектах РФ.
Конституционное законодательство республик является источником
конституционного права. К предметам совместного ведения Российской Федерации
и ее субъектов Конституция Российской Федерации относит защиту
прав и свобод человека и гражданина, установление общих принципов организации
системы органов государственной власти и местного самоуправления.
Эти сферы общественных отношений относятся к предмету конституционного
права. Кроме того, Конституция Российской Федерации наделила
субъекты Федерации правом иметь свои конституции (уставы), собственное
законодательство и органы государственной власти. Все это требует формирования
единого правового пространства.
Важной задачей является совершенствование правового регулирования
деятельности органов законодательной и исполнительной власти субъектов
РФ, в том числе Республики Мордовия, которая участвует в реализации федеральной
политики на местах.
Данное исследование преследует важную практическую цель – создать
научные предпосылки дальнейшего развития и совершенствования конституционного
и уставного законодательства субъектов Российской Федерации
с тем, чтобы в России, как в федеративном государстве, существовала согласованная
и непротиворечивая правовая система.
Изложенные обстоятельства наряду с практической потребностью
определения роли республики в системе федеральных отношений, совершенствования
правового регулирования его статуса обусловили актуальность и
выбор темы диссертационного исследования.
Стр.3
4
Степень научной разработанности темы. Вопросам становления и
развития конституционного и уставного законодательства в юридической
науке посвящено значительное количество научных работ. Их условно можно
разделить на три группы. К первой – относятся научные работы, рассматривающие
конституционно-правовые проблемы законодательства субъектов
Федерации. Их авторы исследуют конституционно-правовые основы российского
федерализма, вопросы теории конституционного права. В эту группу
входят работы таких известных ученых, как С.А. Авакьян, М.В. Баглай,
О.Н. Булаков, Б.Н. Габричидзе, А.А. Белкин, А.И. Бобылев, С.И. Глушкова,
В.В. Гошуляк, И.Г. Дудко, В.Г. Ермаков, А.В. Зиновьев, В.Д. Зорькин,
Т.Д. Зражевская, В.Т. Кабышев, Л.М. Карапетян, А.Д. Керимов, Е.И. Козлова,
И.А. Конюхова, О.Е. Кутафин, Е.В. Колесников, Г.Н. Комкова,
В.А. Кряжков, И.В. Левакин, В.О. Лучин, А.Ф. Малый, Л.А. Нудненко,
Ж.И. Овсепян, С.В. Поленина, Д.Л. Сурков, Ю.А. Тихомиров, Т.Я. Хабриева,
Г.Н. Чебатарев, В.Е. Чиркин. Выводы и положения данных ученых составили
научно-теоретическую базу настоящего исследования.
Вторую группу работ составляют монографии, статьи, диссертации тех
ученых, которые специально изучают конституционное и уставное законодательство
на регионально-субъектом уровне, анализируя правовую практику
конкретного субъекта России. К их числу можно отнести исследования
М.В. Доцкевича, А.Р. Еремина, В.А. Лебедева, И.П. Метшина, Е.Е. Никитину,
Н.В. Никифорову, А.А. Петрова, И.Н. Плешивцева, М.Г. Потапова, В.И.
Радченко, Р.А. Ромашова, С.Л. Сергевнина, М.С. Саликова, А.С. Сучилина,
А.А. Тайбакова, И.В.Титова, И.И. Урвачеву, В.А. Черепанова, С.Н. Чернова,
А.Н. Черткова и других.
К третьей группе мы относим авторов публикаций, рассматривающих
конституционное законодательство Республики Мордовия. Это И.Г. Дудко,
А.Р. Еремин, И.В. Левакин, Н.Н. Синдянкин, Ю.М. Бибина, М.В. Масловская,
Р.Л. Якин, Е.В. Грызулин и некоторые другие.
Проблемы конституционного законодательства Республики Мордовия
требуют своего дальнейшего научного осмысления и исследования.
Объектом диссертационного исследования являются общественные
и правовые отношения, складывающиеся в процессе нормативного регулирования
и реализации правового положения Республики Мордовия как субъекта
Российской Федерации.
Предмет исследования – основы конституционного строя, нашедшие
свое закрепление в Конституции Республики Мордовия, конституционноправовой
статус Республики, защита прав и свобод человека и гражданина в
республиканском конституционном законодательстве и система органов государственной
власти Республики Мордовия.
Цель и задачи исследования. Цель представленной диссертации заключается
в комплексном исследовании конституционно-правовой природы
Республики Мордовия как субъекта Российской Федерации.
В соответствии с указанной целью определены следующие задачи:
Стр.4
5
– проанализировать закрепление основ конституционного строя в Конституции
Республики Мордовия;
– охарактеризовать институт основных прав и свобод человека и гражданина
в конституционном законодательстве Республики Мордовия, определить
перспективы его дальнейшего совершенствования и развития;
– рассмотреть конституционно-правовой статус Республики Мордовия,
закрепленный в Конституции Российской Федерации, федеральном законодательстве
и в республиканских нормативных правовых актах;
– изучить систему органов государственной власти Республики Мордовия
и законодательное закрепление их правого положения, показать особенность
реализации в Республике Мордовия принципа разделения властей;
– выработать практические рекомендации по совершенствованию Конституции
и конституционного законодательства Республики Мордовия по
основным проблемам, рассматриваемым в диссертации.
Методологическая основа исследования. При решения поставленных
задач автор опирался на современные методы познания, разработанные юридической
наукой. Так, в исследовании были использованы диалектический,
формально-юридический, сравнительно-правовой, исторический, социологический
и другие методы. Это позволило всесторонне и комплексно изучить
проблемы, поднятые в диссертационном исследовании, сделать соответствующие
обобщения и выводы.
Эмпирическую и нормативную базу исследования составили Конституция
Российской Федерации, федеральные конституционные законы,
федеральные законы, Конституция и конституционное законодательство
Республики Мордовия. В качестве источников права использовались постановления
Конституционного Суда Российской Федерации.
Научная новизна диссертации состоит в том, что она является одним
из первых научных исследований, комплексно освещающих конституционно-правовой
статус Республики Мордовия как субъекта Российской Федерации.
В нем всесторонне проанализированы Конституция и конституционное
законодательство Республики Мордовия. На этой основе исследованы закрепление
прав и свобод человека и гражданина и система органов государственной
власти в законодательстве Республики Мордовия.
Положения, выносимые на защиту.
1. Под конституционно-правовыми характеристиками Республики
Мордовия как субъекта Российской Федерации понимается закрепленный на
основе федерального законодательства в Конституции и конституционном
законодательстве республики правовой статус Республики Мордовия, который
представляет собой систему прав и обязанностей, предметов ведения и
полномочий республики, направленную на защиту прав и свобод граждан.
Иными словами правовой статус Республики – это совокупность свойств,
черт, присущих ей как субъекту РФ.
2. На основе проведенного анализа сделан вывод о том, что в федеративном
государстве помимо горизонтального разделения единой власти са
Стр.5